оддержка создания и развития быстрорастущих технологических компаний-лидеров;
грантовая поддержка исследователей и разработчиков конструкторской и технологической документации;
развитие научно-производственной инфраструктуры;
интеграция государственных информационных систем с государственной информационной системой промышленности и обеспечение доступа к информации;
содействие совершенствованию отечественного промышленного и инжинирингового программного обеспечения;
опережающее развитие стандартизации и системы оценки соответствия;
диверсификация оборонно-промышленного комплекса.
К планируемым инициативам и мероприятиям относятся:
реализация проектов технологического суверенитета, в особенности в пределах приоритетных инициатив социально-экономического развития;
расширение межотраслевого и межсекторального сотрудничества в сфере технологий и инноваций;
стимулирование развития механизмов локализации технологий и совершенствования процедур обратного инжиниринга;
развитие национальных цифровых платформ;
развитие инжиниринговой деятельности;
внедрение методов бережливого производства;
внедрение сквозных цифровых технологий.
Целевые показатели соответствуют показателям национальных целей.
Доля предприятий обрабатывающей промышленности, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве предприятий обрабатывающей промышленности составит:
в 2024 году - 30 процентов;
в 2035 году - 45 процентов.
Доля затрат на внедрение цифровых технологий в валовой добавленной стоимости составит:
в 2024 году - 5, 1 процента;
в 2035 году - тот же уровень.
Внутренние затраты на исследования и разработки в обрабатывающей промышленности составят:
в 2024 году - 525 млрд. рублей;
в 2035 году - 1510 млрд. рублей.
Количество отечественных технологий, используемых организациями реального сектора экономики, составит:
в 2024 году - 177475 единиц;
в 2035 году - 217770 единиц.
Результатами являются:
обеспечение технологического суверенитета;
создание условий для интенсивного развития;
содействие развитию смежных отраслей экономики (науки, образования, связи и телекоммуникаций) .
2. Инвестиционная и финансовая политика
Инвестиционная и финансовая политика предусматривает стимулирование инвестиционной активности и обеспечение доступности ресурсов, а также снижение кредитной нагрузки.
При реализации Стратегии учитываются следующие мероприятия и механизмы инвестиционной и финансовой политики:
налоговые льготы (включая расширение практики инвестиционных налоговых вычетов и налоговых кредитов) ;
защита инвесторов и содействие заключению долгосрочных контрактов;
ослабление неоправданного административно-силового давления на хозяйствующие субъекты;
обеспечение доступности льготного заемного финансирования инвестиционных проектов, оборотного капитала, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, внедрения наилучших доступных технологий, поддержки кредитования инвестиционных проектов;
формирование и государственная поддержка отраслевых инвестиционных программ по приоритетным направлениям как на основе действующих инструментов промышленной политики, так и с формированием новых финансовых и нефинансовых мер поддержки.
Планируемые меры и мероприятия опираются на переход к стимулированию инвестиций с помощью комбинации отраслевых мер, включающих:
изменения в отраслевом регулировании, координацию промышленного развития и реформирование контрольно-надзорной деятельности, снижение регуляторной нагрузки;
развитие альтернативных способов финансирования промышленности (облигации, вхождение в капитал) ;
повышение привлекательности развития промышленности для субъектов Российской Федерации;
пересмотр принципов привлечения субъектов предпринимательской деятельности к административной и уголовной ответственности с переносом акцента на возмещение вреда или ущерба.
Целевыми показателями являются:
соотношение инвестиций в основной капитал и валовой добавленной стоимости обрабатывающих производств, составляющее:
в 2024 году - 22 процента;
в 2035 году - 27 процентов;
индекс физического объема инвестиций в обрабатывающую промышленность (к базовому году) , составляющий:
в 2024 году - 134, 1 процента;
в 2035 году - 220, 2 процента;
индекс производства обрабатывающей промышленности (к базовому 2019 году) , составляющий:
в 2024 году - 110, 4 процента;
в 2035 году - 155 процентов;
доля обрабатывающей промышленности в валовом внутреннем продукте, составляющая:
в 2024 году - 13, 94 процента;
в 2035 году - 15, 45 процента.
Результатами являются:
обновление и расширение основных фондов промышленности;
увеличение производственных возможностей;
стабилизация динамики промышленного роста;
развитие соответствующих сегментов финансового рынка.
3. Кадровая политика
Кадровая политика в промышленности направлена на обеспечение потребности в квалифицированных кадрах.
При реализации Стратегии учитываются следующие мероприятия и механизмы кадровой политики:
содействие развитию инженерного образования в общеобразовательных и профессиональных образовательных организациях;
расширение программ инженерной подготовки российских образовательных организаций высшего образования;
актуализация федеральных государственных образовательных стандартов;
разработка образовательных программ для среднего и высшего профессионального образования с использованием цифровых решений, включая технологии виртуальной реальности (VR-технологии) и компьютерные модели;
реализация программ по подготовке кадров для приоритетных направлений и сегментов промышленности;
поддержка технологической инициативы и предпринимательства.
Планируемые меры и мероприятия включают:
поддержку трудовой мобильности и производственного туризма квалифицированного промышленного персонала и молодых кадров внутри страны;
развитие системы повышения квалификации и переподготовки кадров в интересах критических отраслей промышленности.
Целевыми показателями являются:
доля компаний, не испытывающих проблем с поиском квалифицированных работников, в общем количестве предприятий обрабатывающей промышленности, составляющая:
в 2024 году - не менее 45 процентов;
в 2035 году - не менее 60 процентов;
среднегодовая численность занятых в обрабатывающей промышленности, составляющая:
в 2024 году - 8140 тыс. человек;
в 2035 году - 7987 тыс. человек;
темпы роста заработной платы в обрабатывающей промышленности (к базовому году, накопленным итогом) , составляющие:
в 2024 году - не менее 165, 4 процента;
в 2035 году - не менее 370, 3 процента;
индекс производительности труда (к базовому году, накопленным итогом) , составляющий:
в 2024 году - не менее 114, 9 процента;
в 2035 году - не менее 189, 2 процента.
Результатами являются:
повышение производительности труда;
содействие развитию инженерного образования;
увеличение человеческого капитала в промышленности.
4. Политика стимулирования спроса
Политика стимулирования спроса предусматривает развитие внутреннего и внешнего спроса на отечественную продукцию.
При реализации Стратегии учитываются следующие мероприятия и механизмы стимулирования спроса:
субсидирование расходов потребителей на закупку и поставку отдельных видов продукции;
льготное кредитование заказчиков и поддержка лизинга, в том числе за счет средств Фонда национального благосостояния;
содействие обновлению как средств производства, так и потребительских товаров (утилизационные механизмы и система "трейд-ин") ;
адресные государственные закупки продукции;
применение экологической политики как инструмента стимулирования (включая содействие применению наилучших доступных технологий) ;
стимулирование формирования долгосрочного спроса на продукцию отраслей обрабатывающей промышленности;
совершенствование нормативного регулирования, направленного на увеличение внутреннего спроса на российскую продукцию.
Планируемые меры и мероприятия включают:
реализацию масштабных проектов с государственным участием в сфере промышленности;
поддержку реализации федеральных и региональных инфраструктурных проектов, формирующих спрос на промышленную продукцию (транспорт, связь, энергетическая инфраструктура) ;
либерализацию торговой политики и регулирования торговли, в особенности при продаже продукции собственного или отечественного производства.
Целевым показателем является индекс производства по высокотехнологичным обрабатывающим видам экономической деятельности (к базовому 2019 году) , составляющий:
в 2024 году - не менее 110 процентов;
в 2035 году - не менее 250 процентов.
Результатами являются:
создание условий для производства и сбыта продукции;
обеспечение загрузки производственных мощностей.
5. Внешнеторговая политика
Внешнеторговая политика предусматривает продвижение товаров и услуг на внешние рынки с учетом сужения доступных товарных рынков в силу экономических санкций со стороны недружественных стран.
При реализации Стратегии учитываются следующие мероприятия и механизмы политики повышения конкурентоспособности и продвижения российских товаров:
создание гибкой линейки финансовых инструментов поддержки экспорта, включая предэкспортное и экспортное финансирование, лизинг и иные меры долгосрочной поддержки;
развитие единой системы институтов продвижения поддержки экспорта, включая расширение возможности использования мер кредитно-гарантийной и страховой поддержки и модернизацию торговых представительств;
развитие мероприятий в части выставочно-ярмарочной деятельности;
улучшение условий доступа на внешние рынки, в том числе посредством заключения соглашений о свободной торговле;
внедрение механизма "одного окна" и создание цифровой экосистемы поддержки экспорта на базе цифровой платформы акционерного общества "Российский экспортный центр".
Мероприятиями в рамках Стратегии также станут:
расширение трансграничной розничной электронной торговли;
реализация крупных иностранных проектов;
изменение условий связанного финансирования до уровня, позволяющего конкурировать в глобальном масштабе.
Целевым показателем является объем экспорта товаров отраслей промышленности (в сопоставимых ценах) , составляющий:
в 2024 году - 94 млрд. долларов США;
в 2035 году - 185, 9 млрд. долларов США.
Результатами являются:
увеличение присутствия российских промышленных предприятий на мировых рынках;
закрепление российской промышленности в новых рыночных нишах и на перспективных рынках.
6. Региональная промышленная политика
Региональная промышленная политика, осуществляемая федеральными органами исполнительной власти, в пределах Стратегии ориентируется на согласование усилий по развитию промышленности на федеральном и региональном уровнях, синхронизацию мероприятий по реализации промышленной политики и Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. № 207-р.
При реализации Стратегии принимаются следующие приоритетные направления:
координация усилий субъектов Российской Федерации по развитию промышленности с учетом технологических и отраслевых приоритетов, устанавливаемых документами стратегического планирования федерального уровня;
привлечение инвестиций в создание современной промышленной инфраструктуры в субъектах Российской Федерации;
выявление инвестиционных ниш и наращивание добавленной стоимости за счет внутри- и межрегиональной производственной кооперации, развития инструментария кластерной инвестиционной платформы;
формирование в субъектах Российской Федерации с выраженной или создаваемой промышленной специализацией инфраструктуры поддержки промышленной деятельности, в том числе фондов развития промышленности;
вовлечение субъектов Российской Федерации в стимулирование промышленного развития;
адресное государственное управление развитием промышленности на территориях отдельных категорий (типов) .
Реализация Стратегии предполагает:
мониторинг инструментов территориального развития, в том числе в части поддержки индустриальных (промышленных) парков, промышленных технопарков, промышленных кластеров, в целях повышения их востребованности со стороны бизнеса и субъектов Российской Федерации;
масштабирование деятельности фондов развития промышленности на федеральном и региональном уровнях.
К мероприятиям региональной промышленной политики относятся:
софинансирование из федерального бюджета расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных программ развития промышленности, до уровня, обеспечивающего удовлетворение спроса всех заинтересованных субъектов Российской Федерации;
концентрация финансирования на поддержке совместных проектов участников промышленных кластеров по организации производства новых видов сырья, материалов и комплектующих изделий в целях увеличения хозяйственной самостоятельности и производственной кооперации между субъектами деятельности в сфере промышленности на территории Российской Федерации;
снижение диспропорций в размещении площадок с подготовленной промышленной и технологической инфраструктурой (индустриальные (промышленные) парки и промышленные технопарки) на территории Российской Федерации через механизм компенсации затрат, понесенных частными инвесторами на создание инфраструктуры индустриальных (промышленных) парков и промышленных технопарков, в объеме уплаченных в федеральный бюджет налоговых и таможенных платежей резидентов указанных парков;
стимулирование привлечения заемного финансирования в проекты создания, расширения и модернизации объектов региональной промышленной и (или) технологической инфраструктуры (индустриальные (промышленные) парки и промышленные технопарки) ;
совершенствование механизма компенсации понесенных субъектами Российской Федерации затрат на создание инфраструктуры индустриальных (промышленных) парков и промышленных технопарков;
развитие системы статистического учета и цифровизации предоставления мер государственной поддержки индустриальным (промышленным) паркам, промышленным технопаркам и промышленным кластерам на базе государственной информационной системы промышленности;
создание условий для ускорения модернизации и развития объектов промышленности в субъектах Российской Федерации, создания площадок с подготовленной промышленной и (или) технологической инфраструктурой и привлечения новых производств на такую территорию, в том числе путем создания единой системы налоговых льгот и преференций для резидентов указанных объектов в субъектах Российской Федерации, а также для упрощения получения статуса энергоснабжающей организации для управляющих компаний индустриальных (промышленных) парков и промышленных технопарков;
вовлечение в хозяйственный оборот путем загрузки новыми промышленными предприятиями - резидентами избыточных (высвобождаемых) активов объектов промышленной и (или) технологической инфраструктуры.
Целевым показателем является увеличение количества субъектов Российской Федерации, в которых индекс физического объема валовой добавленной стоимости обрабатывающих производств находится на уровне не ниже индекса физического объема валового регионального продукта, до 62 единиц к 2024 году и до 70 единиц к 2035 году.
Результатом реализации мер региональной промышленной политики станет сбалансированное пространственное развитие обрабатывающей промышленности.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Сводной стратегии развития обрабатывающей промышленности Российской Федерации до 2030 года и на период до 2035 года
Совокупность видов экономической деятельности, отнесенных к обрабатывающему производству, находящихся в сфере ведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации
| Код Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2014 (ОКВЭД 2) | Наименование вида экономической деятельности |
| 13 | Производство текстильных изделий |
| 14 | Производство одежды |
| 15 | Производство кожи и изделий из кожи |
| 16 | Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения |
| 17 | Производство бумаги и бумажных изделий |
| 20 (за исключением подгрупп 20.14.1, 20.15.8, 20.59.2, 20.59.6, а также производства пищевой продукции, в том числе микробиологическогои биотехнологического происхождения, и кормовых добавок) , в том числе 20.53 (за исключением используемыхдля производства продуктов питания) | Производство химических веществи химических продуктов |
| 21 (за исключением производства пищевой продукции, в том числе микробиологическогои биотехнологического происхождения, ферментных препаратов, разрешенных для применения при производстве пищевой продукции, кормовых добавок и лекарственных препаратов для ветеринарного применения) | Производство лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях и ветеринарии |
| 22 | Производство резиновых и пластмассовых изделий |
| 23 | Производство прочей неметаллической минеральной продукции |
| 24 (за исключением группы 24.46) | Производство металлургическое |
| 25 | Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования |
| 26 | Производство компьютеров, электронныхи оптических изделий |
| 27 | Производство электрического оборудования |
| 28 | Производство машин и оборудования, не включенных в другие группировки |
| 29 | Производство автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов |
| 30 | Производство прочих транспортных средстви оборудования |
| 31 | Производство мебели |
| 32 | Производство прочих готовых изделий |
| 33 | Ремонт и монтаж машин и оборудования |
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Сводной стратегии развитияобрабатывающей промышленности Российской Федерации до 2030 года и на период до 2035 года
ИНТЕГРАЛЬНЫЕ ИНДИКАТОРЫС водной стратегии развития обрабатывающей промышленности Российской Федерации до 2030 года и на период до 2035 года
| Наименование интегрального индикатора | Значения интегральных индикаторов по годам реализации Стратегии* | |||||||
| 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год | 2030 год | 2035 год | ||
| 1. | Индекс производства обрабатывающей промышленности, в процентах к базовому 2019 году | 101, 3 | 108, 8 | 107, 4 | 108, 3 | 110, 4 | 123, 8 | 155 |
| 2. | Доля отраслей обрабатывающей промышленности, отнесенных к сфере ведения Минпромторга России, в валовом внутреннем продукте, процентов | 13, 6 | 14 | 13, 6 | 13, 78 | 13, 94 | 14, 4 | 15, 45 |
| 3. | Доля предприятий обрабатывающей промышленности, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве предприятий обрабатывающей промышленности, процентов | 29 | 28 | 28 | 28 | 30 | ||