ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 16 апреля 2020 г. № 1043-р
МОСКВА
(В редакции распоряжений Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 2361-р, от 16.12.2021 № 3626-р, от 15.11.2022 № 3481-р, от 01.07.2023 № 1763-р, от 16.09.2024 № 2542-р)
1. Утвердить прилагаемую индивидуальную программу социально-экономического развития Республики Адыгея на период до 2024 года (далее - индивидуальная программа) .
2. Считать реализацию мероприятий индивидуальной программы приоритетной задачей общегосударственного значения.
3. Главному распорядителю средств федерального бюджета - Минсельхозу России обеспечить реализацию индивидуальной программы.
4. Федеральным органам исполнительной власти и организациям, участвующим в реализации индивидуальной программы:
обеспечить взаимодействие с Кабинетом Министров Республики Адыгея по вопросам реализации мероприятий индивидуальной программы;
представлять ежеквартально, до 15-го числа первого месяца, следующего за отчетным кварталом, в Минсельхоз России отчет о ходе реализации мероприятий индивидуальной программы.
5. Рекомендовать Кабинету Министров Республики Адыгея:
предусматривать в бюджете Республики Адыгея необходимые бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий индивидуальной программы;
обеспечить реализацию мероприятий индивидуальной программы;
представлять ежеквартально, до 15-го числа первого месяца, следующего за отчетным кварталом, в Минсельхоз России отчет о ходе реализации мероприятий индивидуальной программы.
6. Минсельхозу России представлять ежеквартально, до 5-го числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом, в Минэкономразвития России отчет о ходе реализации мероприятий индивидуальной программы.
7. Минэкономразвития России представлять ежегодно, до 15-го числа второго месяца, следующего за отчетным годом, в Правительство Российской Федерации доклад о ходе реализации мероприятий индивидуальной программы.
8. Минсельхозу России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и Кабинетом Министров Республики Адыгея по итогам реализации в 2024 году мероприятий индивидуальной программы рассмотреть возможность продления периода реализации индивидуальной программы на 2025 - 2027 годы с уточнением мероприятий и объемов финансирования до 5 млрд. рублей.
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНА распоряжением Правительства Российской Федерацииот 16 апреля 2020 г. № 1043-р
ИНДИВИДУАЛЬНАЯ ПРОГРАММА социально-экономического развития Республики Адыгея на период до 2024 года
(В редакции распоряжений Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 2361-р, от 16.12.2021 № 3626-р, от 15.11.2022 № 3481-р, от 01.07.2023 № 1763-р, от 16.09.2024 № 2542-р)
I. Общие положения. Текущее состояние
Республика Адыгея (далее - Республика) расположена в северо-западной части Кавказа и занимает площадь, равную 7, 8 тыс. кв. км. Республика входит в состав Южного федерального округа и граничит только с одним субъектом Российской Федерации - Краснодарским краем.
Благодаря географическому положению через территорию Республики проходит большое количество автомобильных дорог, в том числе ведущих к портам Черноморского побережья и соединяющих разные части Краснодарского края, что создает условия для развития сферы услуг (торговли, туризма, рынка недвижимости) , а также производственной кооперации предприятий Республики и Краснодарского края.
В состав Республики входят 7 муниципальных районов и 2 городских округа.
Численность населения Республики - 454, 7 тыс. человек. Из них около 53 процентов проживает в сельской местности. Плотность населения составляет 58, 36 человека на 1 кв. км. Данный показатель является одним из самых высоких в Российской Федерации.
Экономика
По показателю "объем валового регионального продукта" по итогам 2017 года Республика заняла 77 место среди субъектов Российской Федерации со значением 99, 4 млрд. рублей. При этом значение данного показателя увеличилось на 3, 1 процента по сравнению с предыдущим годом.
Структуру валового регионального продукта Республики в основном формируют промышленность (19, 9 процента) , торговля (16 процентов) и сельское хозяйство (15, 1 процента) .
По итогам 2018 года в Республике были отмечены некоторые положительные тенденции в экономике и социальной сфере: увеличились темпы роста объема промышленного производства, сферы строительства, потребительского спроса, инвестиций, а также номинальных и реальных заработных плат, денежных доходов населения.
Индексы промышленного производства и производства продукции сельского хозяйства в 2018 году к уровню 2017 года составили 104, 1 процента и 98, 2 процента соответственно.
Индекс потребительских цен в декабре 2018 г. составил 104, 2 процента к уровню предыдущего года.
Инвестиции в основной капитал за 2018 год составили 31, 5 млрд. рублей, что превышает аналогичный показатель в предыдущем году на 42, 5 процента. Это позволило Республике занять 1 место по динамике данного показателя среди субъектов Российской Федерации по итогам 2018 года. В результате инвестиции на душу населения составили в 2018 году 56, 7 тыс. рублей, что соответствует 51 месту среди субъектов Российской Федерации. В национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации Республика за последние годы значительно улучшила свою позицию, переместившись с 69 места в 2016 году на 26 в 2019 году.
Социальная сфера
Среднемесячная начисленная заработная плата за 2018 год выросла на 12, 2 процента к уровню 2017 года и составила 27468, 5 рубля. Реальная заработная плата в этом же периоде выросла на 10, 2 процента, что связано прежде всего с увеличением минимального размера оплаты труда до 11163 рублей, индексацией заработных плат работников бюджетных учреждений на 4 процента, а также исполнением майских указов Президента Российской Федерации 2012 года.
Среднедушевые денежные доходы населения Республики за 2018 год достигли 26946, 5 рубля, что на 9, 7 процента превышает уровень предыдущего года (без учета единовременной денежной выплаты пенсионерам в январе 2017 г. в размере 5 тыс. рублей) .
По показателю "доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в общей численности населения субъекта Российской Федерации" по результатам 2018 года Республика заняла 35 место среди субъектов Российской Федерации, достигнув уровня 13, 3 процента.
В Республике остается высокий уровень безработицы - 8, 6 процента, что соответствует 73 месту среди субъектов Российской Федерации. Тем не менее число безработных сократилось с 18, 2 тыс. человек в 2016 году до 17, 3 тыс. человек в 2018 году.
По результатам рейтинга Минэкономразвития России по социально-экономическому развитию регионов Республика вошла в состав 10 субъектов Российской Федерации с низким уровнем социально-экономического развития.
II. Проблемы социально-экономического развития субъекта Российской Федерации
Несмотря на положительную динамику по ряду показателей, определяющих социально-экономическое развитие Республики, на сегодняшний день остаются нерешенными задачи и проблемы, сдерживающие развитие региона.
Основным сдерживающим фактором социально-экономического развития Республики являются инфраструктурные ограничения. В регионе отсутствуют возможности для технологического присоединения новых потребителей к существующей энергосистеме, что связано с ограниченной возможностью магистральной электрической и газовой инфраструктуры, нехваткой свободных мощностей на питающих электрических подстанциях и газораспределительных станциях.
Электроэнергетика
В настоящее время из 58 подстанций с уровнем напряжения 110/35 киловольт, питающих объекты Республики, только 14 открыты для технологического присоединения. Наиболее сложная ситуация с обеспечением энергетической мощностью отмечена в столице Республики г. Майкопе, а также в Тахтамукайском, Теучежском и Майкопском районах. Для снятия ограничений необходимо провести реконструкцию подстанций, другие мероприятия в сфере энергоснабжения.
Газоснабжение
Существующая газотранспортная система не позволяет обеспечить перспективное газоснабжение планируемых объектов в необходимом объеме. Все 5 газораспределительных станций, снабжающих природным газом населенные пункты наиболее перспективного Тахтамукайского района, закрыты для присоединения новых потребителей. Недостаток в газоснабжении отмечен также в Майкопском районе.
Необходимо в возможно сжатые сроки решить вопросы по увеличению пропускной способности магистральных газопроводов и техническому перевооружению газораспределительных станций.
Малый и средний бизнес
Наиболее инвестиционно привлекательным районом Республики является Тахтамукайский район. Это обусловлено непосредственной близостью к столице Краснодарского края г. Краснодару, развитой транспортной инфраструктурой (аэропорт, железнодорожное сообщение) . Территория Тахтамукайского района входит в Краснодарскую агломерацию и является одним из перспективных центров роста экономики Республики, где ведется масштабное жилищное строительство, возведение социальных объектов (школ, детских садов) , имеется значительное количество трудовых ресурсов. Своевременное обеспечение свободных к освоению промышленных зон необходимой инфраструктурой позволит привлечь на территорию Тахтамукайского района новые производства.
Туризм
Одним из приоритетных направлений социально-экономического развития Республики является туризм.
Для привлечения инвесторов в предгорную и горную части Республики и размещения в данной зоне линейных объектов инфраструктуры необходимо снятие ограничений на использование природоохранных территорий.
Агропромышленный комплекс
Традиционно основополагающей отраслью в структуре экономики Республики является агропромышленный комплекс, однако индекс производства продукции сельского хозяйства с 2016 по 2018 год ежегодно снижался. В целях изменения этой тенденции необходимо усилить поддержку инвестиционных проектов в сфере агропромышленного комплекса, а также малых форм хозяйствования в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий".
Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство
В Республике остро стоит вопрос по расселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного или подлежащего признанию таковым после 1 января 2017 г., - необходимо расселить жителей 97 многоквартирных домов общей площадью 42, 18 тыс. кв. м.
В рамках национального проекта "Жилье и городская среда" в Республике Адыгея в период с 2020 по 2024 год планируется обеспечить ввод в строй 1 млн. 154 тыс. кв. м жилья. Под эти цели предполагается выделить 600 гектаров земли, а также решить вопрос по обеспечению инженерной инфраструктурой земельных участков, выделенных под строительство. (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 15.11.2022 № 3481-р)
Здравоохранение
Физический и моральный износ зданий, сооружений и оборудования медицинских учреждений Республики составляет более 50 процентов. Часть учреждений размещается в зданиях, построенных в 1950 - 1980 годах.
Культура
Из общего числа зданий культурно-досуговых учреждений (130 единиц) 69, 9 процента (92 единицы) требуют реконструкции и капитального ремонта. Большое количество учреждений культуры, в том числе в сельской местности, не удовлетворяет возрастающие потребности населения в культурно-досуговых услугах.
Физическая культура и спорт
Не менее актуальной является задача предоставления жителям Республики возможностей для занятий физкультурой и спортом. Уровень обеспеченности региона объектами физической культуры и спорта составляет 59 процентов, в связи с чем требуется строительство новых и реконструкция действующих объектов физкультурно-оздоровительных и спортивных комплексов.
III. Цель, целевые индикаторы и направления социально-экономического развития Республики
Стратегической целью социально-экономического развития Республики является существенное улучшение качества жизни населения и ускорение экономического роста за счет повышения эффективности использования экономического и социального потенциала региона.
Ключевыми направлениями социально-экономического развития Республики, обеспечивающими достижение установленных целевых показателей, являются:
развитие энергетической инфраструктуры;
реализация инвестиционных проектов в сфере промышленности, агропромышленного комплекса, туризма;
создание привлекательных условий для развития малого и среднего предпринимательства;
повышение уровня обеспеченности населения услугами здравоохранения, культуры и спорта за счет развития социальной инфраструктуры;
снижение уровня бедности населения за счет введения выплат на третьего ребенка, внедрения практики заключения социальных контрактов, роста занятости населения;
повышение качества жизни населения: ускоренное решение проблемы расселения граждан из аварийного жилья, развитие жилищно-коммунального хозяйства и жилищного строительства.
IV. Основные мероприятия в рамках выделенных направлений социально-экономического развития Республики
Достижению целевых показателей социально-экономического развития Республики согласно приложению № 1 будет способствовать реализация следующих основных мероприятий:
развитие малого и среднего предпринимательства, в том числе путем создания территорий с преференциальными режимами осуществления предпринимательской деятельности, а также других условий для реализации инвестиционных проектов;
развитие туризма за счет обеспечения возможности использования в рекреационных целях части территории плато Лаго-Наки, находящейся в границах Кавказского государственного природного биосферного заповедника, реализации "якорного" проекта по созданию горнолыжного курорта с обеспечением необходимого энергоснабжения и иных инвестиционных проектов в сфере туризма;
развитие энергетической инфраструктуры, предусматривающее реконструкцию подстанций ("Кужорская", "Черемушки", "Тульская", "Комбизавод", "Энем", "Садовая", "Адыгейская", "ИКЕА", "Северная") , консолидацию электрохозяйства (г. Майкоп, высоковольтные линии Майкопского района) , завершение строительства высоковольтной линии 110 кВ "Апшеронская - Самурская" и строительство воздушных линий электропередач 110 кВ "Самурская - Лагонаки".
Выполнение данных мероприятий позволит создать условия для технологического присоединения объектов бизнеса, социальной сферы, жилищного строительства. Улучшение электроснабжения территории Республики также придаст импульс реализации инвестиционных проектов, развитию туристической сферы региона;
развитие агропромышленного комплекса, в том числе за счет финансового обеспечения (возмещения) части затрат, связанных с развитием сельскохозяйственного производства; (Дополнение абзацем - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 15.11.2022 № 3481-р)
снятие ограничений на подключение новых потребителей к существующей системе газоснабжения, которое предусматривает расширение газотранспортной системы для обеспечения дополнительных поставок газа в Теучежский, Тахтамукайский районы, г. Адыгейск, строительство газораспределительной станции "Новый сад", техническое перевооружение газораспределительных станций "Псекупс", "Хаштук", "Прикубанская", "Тахтамукай", реконструкцию автоматизированной газораспределительной станции п. Краснооктябрьского Майкопского района;
ликвидация аварийного жилищного фонда, обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, отводимых под жилищное строительство для семей, имеющих трех и более детей;
расширение инструментов социальной защиты населения;
повышение доступности и качества услуг социальной сферы, включая реализацию мероприятий по модернизации существующих и приобретению новых социальных объектов, в том числе:
амбулаторно-поликлинических учреждений;
культурно-досуговых учреждений;
спортивных объектов.
Реализация основных мероприятий, перечень которых приведен в приложении № 2, будет способствовать ускоренному социально-экономическому развитию Республики и достижению установленных целевых показателей.
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к индивидуальной программесоциально-экономического развитияРеспублики Адыгея на период до 2024 года (в редакции распоряжения Правительства Российской Федерацииот 15 ноября 2022 г. № 3481-р)
ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ социально-экономического развития Республики Адыгея
| Целевой показатель | Единица измерения | 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год | |
| 1. | Темп роста (индекс роста) реального среднедушевогоденежного дохода населения | процентов | 100 | 103, 6 | 107, 2 | 110, 7 | 114, 2 |
| 2. | Уровень бедности | процентов | 12, 5 | 11, 8 | 11, 1 | 10, 4 | 9, 8 |
| 3. | Темп роста (индекс роста) физического объема инвестиций в основной капитал, за исключением инвестиций инфраструктурных монополий (федеральные проекты) и бюджетных ассигнований федерального бюджета | процентов | 100 | 103, 7 | 109, 3 | 114, 3 | 119, 7 |
| 4. | Уровень безработицы(по методологии Международной организации труда) | процентов | 8, 5 | 8, 3 | 8, 2 | 8, 1 | 7, 9 |
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к индивидуальной программе социально-экономического развития Республики Адыгея на период до 2024 года (в редакции распоряжения Правительства Российской Федерацииот 15 ноября 2022 г. № 3481-р)
ПЕРЕЧЕНЬ основных мероприятий, направленных на решение выявленных проблем в Республике Адыгея, с указанием дополнительного финансирования
(В редакции распоряжений Правительства Российской Федерации от 01.07.2023 № 1763-р, от 16.09.2024 № 2542-р)
| Мероприятие | Вид документа | Срок | Ответственный исполнитель, дополнительное финансирование, млн. рублей | Связь с показателем (вид влияния - прямое или косвенное) , целевые показатели результативности реализации мероприятия, единица измерения | Значения целевых показателей результативности по годам реализации мероприятия (нарастающим итогом) | ||||||||
| 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | |||||||||
| 1. Экономика 1.1. Создание условий для реализации инвестиционных проектов | |||||||||||||
| 1. | Созданиена территории промышленной зоны "Яблоновская" Тахтамукайского района Республики Адыгея специальных преференциальных режимов осуществления предпринимательской деятельности, в том числе разработка проектной документации | нормативный правовой акт Правительства Российской Федерации | 2021 -2024 годы | Минсельхоз России, Минэкономразвития России, Минпромторг | |||||||||