Об общих требованиях к нормативным правовым актам и муниципальным правовым актам, устанавливающим порядок определения объема и условия предоставления бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 февраля 2020 г. № 203
МОСКВА
Об общих требованиях к нормативным правовым актам и муниципальным правовым актам, устанавливающим порядок определения объема и условия предоставления бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 17.08.2020 № 1249, от 25.01.2022 № 40, от 20.02.2024 № 190, от 11.09.2024 № 1248)
В соответствии с абзацем четвертым пункта 1 статьи 781 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые общие требования к нормативным правовым актам и муниципальным правовым актам, устанавливающим порядок определения объема и условия предоставления бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели (далее - общие требования) .
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 г.
3. Федеральным органам исполнительной власти обеспечить приведение в соответствие с общими требованиями нормативных правовых актов, устанавливающих порядок определения объема и условия предоставления федеральным бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели, при первом внесении изменений в указанные нормативные правовые акты, но не позднее 1 января 2021 г.
4. Рекомендовать исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления привести в соответствие с общими требованиями нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, устанавливающие порядок определения объема и условия предоставления государственным (муниципальным) бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели, при первом внесении изменений в указанные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, но не позднее 1 января 2021 г.
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 22 февраля 2020 г. № 203
ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ к нормативным правовым актам и муниципальным правовымактам, устанавливающим порядок определения объема и условияпредоставления бюджетным и автономным учреждениямсубсидий на иные цели
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 17.08.2020 № 1249, от 25.01.2022 № 40, от 20.02.2024 № 190, от 11.09.2024 № 1248)
1. Настоящий документ определяет общие требования к нормативным правовым актам и муниципальным правовым актам, устанавливающим порядок определения объема и условия предоставления бюджетным и автономным учреждениям (далее - учреждения) субсидий на иные цели в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 781 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - субсидии) .
2. Нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченных ими органов государственной власти (государственных органов) , муниципальные правовые акты местной администрации или уполномоченных ею органов местного самоуправления, устанавливающие порядок определения объема и условия предоставления из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации субсидий (далее - правовые акты) , содержат: (С 1 января 2021 г. в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.08.2020 № 1249)
а) общие положения о предоставлении субсидий;
б) условия и порядок предоставления субсидий;
в) требования к отчетности;
г) порядок осуществления контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидий и ответственность за их несоблюдение.
3. В целях определения общих положений о предоставлении субсидий в правовом акте указываются:
а) понятия, используемые в правовом акте (при необходимости) ;
б) цели предоставления субсидий с указанием наименования национального проекта (программы) , в том числе федерального проекта, входящего в состав соответствующего национального проекта (программы) , или регионального проекта, обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта, государственной (муниципальной) программы, в случае если субсидии предоставляются в целях реализации соответствующих программ, проектов; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.01.2022 № 40)
в) наименование органа государственной власти (государственного органа) , органа управления государственным внебюджетным фондом, органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношении учреждения, если иное не установлено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами (далее - главный распорядитель бюджетных средств) , учреждения, осуществляющего в установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами случаях функции и полномочия главного распорядителя и получателя средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, до которых в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателей бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год и плановый период) . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 11.09.2024 № 1248)
4. В целях определения условий и порядка предоставления субсидии в правовом акте указываются:
а) перечень документов, представляемых учреждением главному распорядителю бюджетных средств для получения субсидии (требования к указанным документам) , который включает в себя: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 11.09.2024 № 1248)
пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости предоставления бюджетных средств на цели, установленные правовым актом в соответствии с подпунктом "б" пункта 3 настоящего документа, включая расчет-обоснование суммы субсидии, в том числе предварительную смету на выполнение соответствующих работ (оказание услуг) , проведение мероприятий, приобретение имущества (за исключением недвижимого имущества) , а также предложения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) , статистические данные и (или) иную информацию;
перечень объектов, подлежащих ремонту, акт обследования таких объектов и дефектную ведомость, предварительную смету расходов, в случае если целью предоставления субсидии является проведение ремонта (реставрации) ;
программу мероприятий, в случае если целью предоставления субсидии является проведение мероприятий, в том числе конференций, симпозиумов, выставок;
информацию о планируемом к приобретению имуществе, в случае если целью предоставления субсидии является приобретение имущества;
информацию о количестве физических лиц (среднегодовом количестве) , являющихся получателями выплат, и видах таких выплат, в случае если целью предоставления субсидии является осуществление указанных выплат;
иную информацию в зависимости от цели предоставления субсидии;
б) порядок и сроки рассмотрения главным распорядителем бюджетных средств документов, указанных в подпункте "а" настоящего пункта; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 11.09.2024 № 1248)
в) основания для отказа учреждению в предоставлении субсидии:
несоответствие представленных учреждением документов требованиям, определенным в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта (при их установлении) , или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;
недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных учреждением;
иные основания для отказа, определенные правовым актом (при необходимости) ;
г) размер субсидии или порядок расчета размера субсидии с указанием информации, обосновывающей ее размер (формулы расчета и порядок их применения и (или) иная информация исходя из целей предоставления субсидии) , и источник ее получения, за исключением случаев, когда размер субсидии определен законом (решением) о бюджете, решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.01.2022 № 40)
д) условия и порядок заключения между главным распорядителем бюджетных средств и учреждением соглашения о предоставлении субсидии из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации (далее - соглашение) , в том числе дополнительных соглашений к указанному соглашению, предусматривающих внесение в него изменений или его расторжение, в соответствии с типовой формой, установленной соответственно Министерством финансов Российской Федерации, финансовым органом субъекта Российской Федерации, финансовым органом муниципального образования, содержащей в том числе следующие положения: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 11.09.2024 № 1248)
цели предоставления субсидии с указанием наименования национального проекта (программы) , в том числе федерального проекта, входящего в состав соответствующего национального проекта (программы) , или регионального проекта, обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта, государственной (муниципальной) программы, в случае если субсидии предоставляются в целях реализации соответствующих программ, проектов; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.01.2022 № 40)
значения результатов предоставления субсидии, которые должны быть конкретными, измеримыми и соответствовать результатам федеральных или региональных проектов (программ) , государственных (муниципальных) программ (при наличии в государственных (муниципальных) программах результатов реализации таких программ) , указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящего документа (в случае если субсидия предоставляется в целях реализации таких программ, проектов) , и показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, включая значения показателей в части материальных и нематериальных объектов и (или) услуг, планируемых к получению при достижении результатов соответствующих программ, проектов (при возможности такой детализации) ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.01.2022 № 40)
план мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.01.2022 № 40)
размер субсидии;
сроки (график) перечисления субсидии;
сроки представления отчетности;
порядок и сроки возврата сумм субсидии в случае несоблюдения учреждением целей, условий и порядка предоставления субсидий, определенных соглашением;
основания и порядок внесения изменений в соглашение, в том числе в случае уменьшения главному распорядителю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 11.09.2024 № 1248)
основания для досрочного прекращения соглашения по решению главного распорядителя бюджетных средств в одностороннем порядке, в том числе в связи с: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 11.09.2024 № 1248)
реорганизацией (за исключением реорганизации в форме присоединения) или ликвидацией учреждения; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.01.2022 № 40)
нарушением учреждением целей и условий предоставления субсидии, установленных правовым актом и (или) соглашением;
запрет на расторжение соглашения учреждением в одностороннем порядке;
иные положения (при необходимости) ;
е) требования, которым должно соответствовать учреждение на дату, определенную правовым актом, или на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения либо принятие решения о предоставлении субсидии, в том числе:
требование об отсутствии у учреждения неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, просроченной задолженности по возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом, субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, за исключением случаев предоставления субсидии на осуществление мероприятий по реорганизации или ликвидации учреждения, предотвращение аварийной (чрезвычайной) ситуации, ликвидацию последствий и осуществление восстановительных работ в случае наступления аварийной (чрезвычайной) ситуации, погашение задолженности по судебным актам, вступившим в законную силу, исполнительным документам, а также иных случаев, установленных федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации;
иные требования (при необходимости) ;
ж) результаты предоставления субсидии, которые должны быть конкретными, измеримыми и соответствовать результатам федеральных проектов, региональных проектов, государственных (муниципальных) программ (при наличии в государственных (муниципальных) программах результатов реализации таких программ) , указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящего документа (в случае если субсидия предоставляется в целях реализации таких программ, проектов) , и показатели, необходимые для достижения результатов предоставления субсидии, включая показатели в части материальных и нематериальных объектов и (или) услуг, планируемых к получению при достижении результатов соответствующих программ, проектов (при возможности такой детализации) ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.01.2022 № 40)
з) сроки (периодичность) перечисления субсидии;
и) критерии отбора получателей субсидии, имеющих право на получение субсидии, отбираемых исходя из указанных критериев отбора, в том числе по итогам конкурса (далее - отбор) (в случае, если предоставление субсидии осуществляется по результатам отбора с указанием в правовом акте способов и порядка проведения такого отбора) ;
к) иная информация (при необходимости) .
5. Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.01.2022 № 40)
Положения, установленные подпунктами "а" - "в", "д", "е" и "и" пункта 4 настоящего документа, не применяются при предоставлении субсидий учреждениям, осуществляющим в установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами случаях функции и полномочия главного распорядителя и получателя средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
6. Требования к отчетности предусматривают определение порядка, сроков и формы представления учреждением отчетности о достижении результатов, указанных в подпункте "ж" пункта 4 настоящего документа, отчетности о реализации плана мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии, иных показателей (при их установлении) и отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и право главного распорядителя бюджетных средств устанавливать в соглашении формы представления учреждением дополнительной отчетности и сроки их представления. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 11.09.2024 № 1248)
Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 11.09.2024 № 1248)
Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 11.09.2024 № 1248)
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.01.2022 № 40)
7. В целях определения порядка осуществления контроля за соблюдением целей и условий предоставления субсидии и ответственности за их несоблюдение в правовом акте указываются:
а) положение о порядке принятия главным распорядителем бюджетных средств или учреждением, осуществляющим в установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами случаях функции и полномочия главного распорядителя и получателя средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, решения о наличии потребности в направлении не использованных в текущем финансовом году остатков средств субсидии на достижение целей, установленных при предоставлении субсидии; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 25.01.2022 № 40, от 11.09.2024 № 1248)
б) положение о порядке и сроках принятия главным распорядителем бюджетных средств, предоставившим субсидию, или учреждением, осуществляющим в установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами случаях функции и полномочия главного распорядителя и получателя средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, решения об использовании в текущем финансовом году поступлений от возврата ранее произведенных учреждениями выплат, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, для достижения целей, установленных при предоставлении субсидии; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 25.01.2022 № 40, от 11.09.2024 № 1248)
в) требование об обязательной проверке главным распорядителем бюджетных средств и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения целей и условий предоставления учреждению субсидии; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 11.09.2024 № 1248)
г) положение о порядке и сроках возврата субсидии в случае несоблюдения учреждением целей и условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного по результатам проверок, проведенных главным распорядителем бюджетных средств и органом государственного (муниципального) финансового контроля; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 11.09.2024 № 1248)
д) порядок и сроки возврата субсидии в случае недостижения результатов, иных показателей (при их установлении) , установленных в правовом акте в соответствии с подпунктом "ж" пункта 4 настоящего документа;
д1) положение о проведении мониторинга достижения значений результатов предоставления субсидии и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка) , в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации (за исключением субсидий, предоставляемых в порядке возмещения затрат (недополученных доходов) , при условии наличия достигнутого результата предоставления субсидии и единовременного предоставления субсидии) ; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.02.2024 № 190) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 11.09.2024 № 1248)
е) иная информация, определенная правовым актом (при необходимости) .
8. При определении положения о принятии решений, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 7 настоящего документа, в правовом акте предусматривается положение о предоставлении учреждением информации о наличии у учреждения неисполненных обязательств, источником финансового обеспечения которых являются не использованные на 1 января текущего финансового года остатки субсидий и (или) средства от возврата ранее произведенных учреждениями выплат, а также документов (копий документов) , подтверждающих наличие и объем указанных обязательств учреждения (за исключением обязательств по выплатам физическим лицам) . (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 17.08.2020 № 1249, от 11.09.2024 № 1248)
9. В случае если для достижения целей предоставления субсидии в правовом акте предусматривается последующее предоставление учреждением средств иным лицам (за исключением средств, предоставляемых в целях реализации решений Президента Российской Федерации, исполнения контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг) , в том числе в форме гранта, в правовой акт включаются положения о включении в соглашение условий, аналогичных положениям, указанным в подпункте "и" пункта 4 (если определение указанных лиц планируется в результате отбора) , пунктах 6 и 7 настоящего документа, в отношении таких иных лиц.
____________