О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 24 июня 2019 г. № 290 "О внесении изменений в некоторые указы Президента Российской Федерации"
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 декабря 2019 г. № 1877
МОСКВА
О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 24 июня 2019 г. № 290 "О внесении изменений в некоторые указы Президента Российской Федерации"
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 29.06.2021 № 1043, от 02.07.2021 № 1111, от 09.11.2023 № 1880, от 31.01.2024 № 91)
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 24 июня 2019 г. № 290 "О внесении изменений в некоторые указы Президента Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Правила осуществления транзитных международных автомобильных перевозок и транзитных международных железнодорожных перевозок через территорию Российской Федерации в третьи страны отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, и отдельных видов товаров, страной происхождения либо страной отправления которых является Украина или которые перемещаются через территорию Украины, а также наложения (снятия) и применения средств идентификации (пломб) , функционирующих на основе технологии глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС, при осуществлении указанных автомобильных перевозок и железнодорожных перевозок;
Правила выдачи учетных талонов водителям транспортных средств, осуществляющим транзитные международные автомобильные перевозки через территорию Российской Федерации в третьи страны отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, и отдельных видов товаров, страной происхождения либо страной отправления которых является Украина или которые перемещаются через территорию Украины, а также сдачи учетных талонов;
требования к средствам идентификации (пломбам) , функционирующим на основе технологии глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС, подлежащим применению при осуществлении транзитных международных автомобильных перевозок и транзитных международных железнодорожных перевозок через территорию Российской Федерации в третьи страны отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, и отдельных видов товаров, страной происхождения либо страной отправления которых является Украина или которые перемещаются через территорию Украины;
перечень пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, стационарных и передвижных контрольных пунктов и расположенных на железнодорожных станциях контрольных пунктов, которые используются при осуществлении транзитных международных автомобильных перевозок и транзитных международных железнодорожных перевозок через территорию Российской Федерации в третьи страны отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, и отдельных видов товаров, страной происхождения либо страной отправления которых является Украина или которые перемещаются через территорию Украины;
изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.
2. Министерству транспорта Российской Федерации обеспечить создание и эксплуатацию системы контроля, предусматривающей применение средств идентификации (пломб) , функционирующих на основе технологии глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС, и ее взаимодействие с информационной системой Федеральной таможенной службы при реализации настоящего постановления. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.11.2023 № 1880)
3. Определить Министерство транспорта Российской Федерации органом, осуществляющим функции по сертификации систем сбора, обработки, передачи и хранения информации, включающих средства идентификации (пломбы) , функционирующие на основе технологии глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС, в порядке, установленном Правилами обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2016 г. № 969 "Об утверждении требований к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и Правил обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности".
4. Информационное взаимодействие Федеральной таможенной службы с организациями, уполномоченными Министерством транспорта Российской Федерации осуществлять деятельность по наложению (снятию) электронных навигационных пломб (далее - операторы пломбирования) , при реализации настоящего постановления осуществляется с использованием информационной системы национального оператора, обеспечивающего отслеживание перевозок объектов отслеживания с использованием навигационных пломб, который уполномочен Правительством Российской Федерации на взаимодействие с контролирующими органами Российской Федерации и уполномоченными операторами (органами) других государств - членов Евразийского экономического союза в рамках реализации Соглашения о применении в Евразийском экономическом союзе навигационных пломб для отслеживания перевозок, подписанного в г. Москве 19 апреля 2022 г. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.11.2023 № 1880)
5. Министерству транспорта Российской Федерации утвердить:
абзац: (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 09.11.2023 № 1880)
порядок информационного взаимодействия, указанного в пункте 4 настоящего постановления; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.11.2023 № 1880)
требования к операторам пломбирования и порядок определения операторов пломбирования;
требования к функциональным свойствам систем сбора, обработки, передачи и хранения информации, включающих средства идентификации (пломбы) , функционирующие на основе технологии глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС, используемых операторами пломбирования, а также к структуре, составу и формату такой информации;
абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 09.11.2023 № 1880)
6. Признать утратившими силу акты Правительства Российской Федерации по перечню согласно приложению.
Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 27 декабря 2019 г. № 1877
ПРАВИЛА осуществления транзитных международных автомобильных перевозок и транзитных международных железнодорожных перевозок через территорию Российской Федерации в третьи страны отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, и отдельных видов товаров, страной происхождения либо страной отправления которых является Украина или которые перемещаются через территорию Украины, а также наложения (снятия) и применения средств идентификации (пломб) , функционирующих на основе технологии глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС, при осуществлении указанных автомобильных перевозок и железнодорожных перевозок
(Наименование в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.11.2023 № 1880)
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 02.07.2021 № 1111, от 09.11.2023 № 1880)
1. Настоящие Правила устанавливают порядок осуществления транзитных международных автомобильных перевозок и транзитных международных железнодорожных перевозок через территорию Российской Федерации в третьи страны отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, и отдельных видов товаров, страной происхождения либо страной отправления которых является Украина или которые перемещаются через территорию Украины (далее соответственно - товары, автомобильные и железнодорожные перевозки) , а также наложения (снятия) и применения средств идентификации (пломб) , функционирующих на основе технологии глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС, при осуществлении автомобильных и железнодорожных перевозок (далее - электронные навигационные пломбы) .
11. Автомобильные и железнодорожные перевозки по территориям двух и более государств - членов Евразийского экономического союза осуществляются в соответствии с Соглашением о применении в Евразийском экономическом союзе навигационных пломб для отслеживания перевозок, подписанным в г. Москве 19 апреля 2022 г. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 09.11.2023 № 1880)
2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:
"автомобильный перевозчик" - российский перевозчик и иностранный перевозчик в значении, определенном Федеральным законом "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения";
"железнодорожный перевозчик" - перевозчик в значении, определенном Федеральным законом "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации";
"оператор пломбирования" - организация, имеющая информационно-техническую инфраструктуру, осуществляющую сбор, обработку, передачу и хранение информации, получаемой от электронных навигационных пломб, являющихся неотъемлемой частью такой инфраструктуры, и уполномоченная Министерством транспорта Российской Федерации на осуществление деятельности по наложению (снятию) и применению электронных навигационных пломб;
"уполномоченный оператор" - национальный оператор, обеспечивающий отслеживание перевозок объектов отслеживания с использованием электронных навигационных пломб, который уполномочен Правительством Российской Федерации на взаимодействие с контролирующими органами Российской Федерации и уполномоченными операторами (органами) других государств - членов Евразийского экономического союза в рамках реализации Соглашения о применении в Евразийском экономическом союзе навигационных пломб для отслеживания перевозок, подписанного в г. Москве 19 апреля 2022 г. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 09.11.2023 № 1880)
3. Автомобильные и железнодорожные перевозки осуществляются при условии наложения на грузовые помещения (отсеки) транспортных средств автомобильного транспорта и железнодорожного подвижного состава (далее - транспортные средства) , их помещения, емкости, контейнеры и иные места, в которых находятся товары (далее - объекты пломбирования) , электронных навигационных пломб.
Автомобильные и железнодорожные перевозки товаров, прибывающих на территорию Российской Федерации водным транспортом через морские пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, допускаются при условии декларирования товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита в срок, не превышающий 12 часов с момента их выгрузки в морском порту. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 02.07.2021 № 1111)
Оплата услуг оператора пломбирования по наложению (снятию) электронных навигационных пломб и последующему обеспечению их применения при автомобильных и железнодорожных перевозках осуществляется за счет одного из участников перевозки - грузоотправителя, грузополучателя, экспедитора, автомобильного или железнодорожного перевозчика. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.07.2021 № 1111)
Сведения об автомобильной и железнодорожной перевозке, содержащиеся в информационной системе уполномоченного оператора, могут быть предоставлены заинтересованным лицам - грузоотправителю, автомобильному или железнодорожному перевозчику, грузополучателю, экспедитору и собственнику транспортного средства, участвующим в такой перевозке. Перечень таких сведений определяется Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной таможенной службой. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.11.2023 № 1880)
4. Автомобильные перевозки не допускаются в различных модификациях бортовых или самосвальных кузовов, кузовов-платформ, а также в иных типах грузовых кузовов, платформ, емкостей и иных мест, наложение электронных навигационных пломб на объекты пломбирования которых не обеспечивает исключения доступа к находящимся в них товарам без нарушения целостности электронной навигационной пломбы или объекта пломбирования.
Железнодорожные перевозки не допускаются в различных модификациях полувагонов, платформ, цистерн, а также в иных типах железнодорожного подвижного состава, наложение электронных навигационных пломб на объекты пломбирования которых не обеспечивает исключения доступа к находящимся в них товарам без нарушения целостности электронной навигационной пломбы или объекта пломбирования.
5. Ввоз товаров на территорию Российской Федерации, а также их вывоз с территории Российской Федерации осуществляется через включенные в перечень пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, стационарных и передвижных контрольных пунктов и расположенных на железнодорожных станциях контрольных пунктов, которые используются при осуществлении транзитных международных автомобильных перевозок и транзитных международных железнодорожных перевозок через территорию Российской Федерации в третьи страны отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, и отдельных видов товаров, страной происхождения либо страной отправления которых является Украина или которые перемещаются через территорию Украины, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2019 г. № 1877 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 24 июня 2019 г. № 290 "О внесении изменений в некоторые указы Президента Российской Федерации", пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации (далее - пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации) , стационарные и передвижные контрольные пункты и расположенные на железнодорожных станциях контрольные пункты. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.11.2023 № 1880)
6. При осуществлении автомобильных перевозок (за исключением автомобильных перевозок товаров, прибывающих на территорию Российской Федерации водным транспортом через морские пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации) водитель транспортного средства, въезжающего на территорию Российской Федерации, обязан проинформировать о необходимости применения электронных навигационных пломб: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.07.2021 № 1111)
а) должностных лиц таможенного органа в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации;
б) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 09.11.2023 № 1880)
7. При въезде железнодорожного подвижного состава на территорию Российской Федерации (за исключением железнодорожного подвижного состава, осуществляющего железнодорожные перевозки товаров, прибывающих на территорию Российской Федерации водным транспортом через морские пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации) должностное лицо железнодорожного перевозчика обязано проинформировать о необходимости применения электронных навигационных пломб: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.07.2021 № 1111)
а) должностных лиц таможенного органа в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации;
б) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 09.11.2023 № 1880)
8. Для осуществления автомобильной перевозки (за исключением автомобильных перевозок товаров, прибывающих на территорию Российской Федерации водным транспортом через морские пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации) автомобильный перевозчик обязан обеспечить передачу оператору пломбирования, сведения о котором содержатся в перечне, публикуемом Министерством транспорта Российской Федерации на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", не позднее чем за 2 часа до въезда в автомобильный пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации следующей информации об этой автомобильной перевозке для ее последующей передачи в информационную систему уполномоченного оператора: (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 02.07.2021 № 1111, от 09.11.2023 № 1880)
а) наименование автомобильного перевозчика;
б) тип, государство регистрации и регистрационный знак транспортного средства, прицепа или полуприцепа, номер контейнера, используемого при осуществлении автомобильной перевозки (при наличии) ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.07.2021 № 1111)
в) адрес электронной почты и номер телефона водителя транспортного средства;
г) коды перевозимых товаров в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза в формате не менее чем 10 знаков;
д) страна происхождения перевозимых товаров;
е) страна отправления перевозимых товаров;
ж) страна назначения перевозимых товаров;
з) планируемая дата въезда на территорию Российской Федерации;
и) планируемая дата выезда с территории Российской Федерации;
к) автомобильный пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации при въезде на территорию Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.11.2023 № 1880)
л) автомобильный пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации при выезде с территории Российской Федерации либо морской пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации при убытии перевозимых товаров с территории Российской Федерации водным транспортом; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 02.07.2021 № 1111, от 09.11.2023 № 1880)
м) количество необходимых электронных навигационных пломб.
9. Оператор пломбирования в течение одного часа с момента получения информации, указанной в пункте 8 настоящих Правил, посредством информационной системы оператора пломбирования обязан обеспечить информирование автомобильного перевозчика о получении такой информации.
10. Для осуществления железнодорожной перевозки (за исключением железнодорожных перевозок товаров, прибывающих на территорию Российской Федерации водным транспортом через морские пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации) железнодорожный перевозчик обязан обеспечить передачу оператору пломбирования, сведения о котором содержатся в перечне, публикуемом Министерством транспорта Российской Федерации на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", не позднее чем за 2 часа до въезда железнодорожного подвижн