Об утверждении Положения об использовании в 2020 году бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 декабря 2019 г. № 1846
МОСКВА
Об утверждении Положения об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 № 489, от 25.06.2020 № 922, от 04.08.2020 № 1174, от 23.12.2020 № 2248, от 04.02.2022 № 108, от 11.02.2022 № 149, от 30.03.2022 № 514, от 14.04.2022 № 655, от 30.04.2022 № 800, от 17.05.2022 № 893, от 09.12.2022 № 2272, от 31.12.2022 № 2561, от 29.12.2023 № 2383, от 18.06.2024 № 818, от 28.11.2024 № 1649, от 31.01.2025 № 72, от 12.06.2025 № 888)
В соответствии с пунктом 6 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 № 489)
2. Настоящее постановление применяется при исполнении федерального закона о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период и составлении отчетности об исполнении федерального бюджета текущего финансового года, а положения пунктов 6 - 9 Правил предоставления в текущем финансовом году субсидий (иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение) из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, на оказание разовой финансовой помощи бюджетам отдельных субъектов Российской Федерации, предусмотренных приложением № 2 к Положению, утвержденному настоящим постановлением, применяются начиная с 2022 года. (В редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 № 489; от 23.12.2020 № 2248)
Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев
УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерацииот 26 декабря 2019 г. № 1846
ПОЛОЖЕНИЕ об использовании бюджетных ассигнованийрезервного фонда Правительства Российской Федерации
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 № 489, от 25.06.2020 № 922, от 04.08.2020 № 1174, от 23.12.2020 № 2248, от 04.02.2022 № 108, от 11.02.2022 № 149, от 30.03.2022 № 514, от 14.04.2022 № 655, от 30.04.2022 № 800, от 17.05.2022 № 893, от 09.12.2022 № 2272, от 31.12.2022 № 2561, от 29.12.2023 № 2383, от 18.06.2024 № 818, от 28.11.2024 № 1649, от 31.01.2025 № 72, от 12.06.2025 № 888)
1. Настоящее Положение определяет порядок подготовки и исполнения решений Правительства Российской Федерации об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации (далее - резервный фонд) в текущем финансовом году, а также применяется в целях подготовки отчета об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда в составе отчетности об исполнении федерального бюджета. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 № 489, от 04.08.2020 № 1174; от 23.12.2020 № 2248)
2. Источниками формирования резервного фонда являются:
а) бюджетные ассигнования, предусмотренные в федеральном законе о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период (далее - федеральный закон) по подразделу "Резервные фонды" раздела "Общегосударственные вопросы" классификации расходов бюджетов;
б) бюджетные ассигнования в пределах не использованных по состоянию на 1 января текущего финансового года субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставленных из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, возвращенных в доходы федерального бюджета и не учтенных при утверждении общего объема доходов федерального бюджета на очередной финансовый год; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2561)
в) бюджетные ассигнования в пределах остатков средств федерального бюджета на 1 января текущего финансового года в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало текущего финансового года бюджетных ассигнований на предоставление из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставление которых в отчетном финансовом году осуществлялось в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателей средств бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являлись указанные межбюджетные трансферты, за исключением бюджетных ассигнований в размере, не превышающем с учетом уровня софинансирования остатка не использованных на начало текущего финансового года бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на оплату государственных (муниципальных) контрактов, заключенных от имени субъекта Российской Федерации (муниципального образования) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных (муниципальных) контрактов оплате в отчетном финансовом году;
г) бюджетные ассигнования на предоставление из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в случае отсутствия на 1 января текущего финансового года (не позднее 30 дней после дня вступления в силу федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете) соглашений о предоставлении из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, за исключением субсидий и иных межбюджетных трансфертов, в отношении которых статьями 132 и 1321 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлены иные сроки заключения указанных соглашений; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2561)
д) остатки средств федерального бюджета на начало текущего финансового года в соответствии с абзацем одиннадцатым пункта 4 статьи 94 Бюджетного кодекса Российской Федерации в объеме, не превышающем разницы между остатками, образовавшимися в связи с неполным использованием бюджетных ассигнований в ходе исполнения федерального бюджета в отчетном финансовом году, и суммой увеличения бюджетных ассигнований, предусмотренных абзацами вторым - десятым пункта 4 статьи 94 Бюджетного кодекса Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.02.2022 № 108)
е) бюджетные ассигнования в соответствии с абзацем двадцать пятым пункта 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 04.02.2022 № 108)
ж) иные отдельные источники, предусмотренные законодательством Российской Федерации. (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2561)
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2020 № 2248)
21. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2020 № 2248)
22. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.03.2022 № 514) (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2561)
3. Министерство финансов Российской Федерации:
а) представляет:
в Правительство Российской Федерации проекты распоряжений Правительства Российской Федерации об увеличении резервного фонда в текущем финансовом году и плановом периоде за счет источников, предусмотренных подпунктами "б" - "д" и "ж" пункта 2 настоящего Положения, которые содержат общий объем бюджетных ассигнований, подлежащих направлению в резервный фонд, с обязательным выделением объема бюджетных ассигнований, направляемых на увеличение резервного фонда в соответствии с подпунктами "б" - "г" пункта 2 настоящего Положения; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.03.2022 № 514, от 31.12.2022 № 2561)
в Комиссию Федерального Собрания Российской Федерации по перераспределению бюджетных ассигнований в текущем финансовом году и плановом периоде предложения по внесению изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета в соответствии с подпунктом "е" пункта 2 настоящего Положения в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
(Подпункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.02.2022 № 108)
б) вносит изменения в сводную бюджетную роспись федерального бюджета на текущий финансовый год и плановый период в установленном порядке после издания распоряжения Правительства Российской Федерации об увеличении резервного фонда, а также на основании решения Комиссии Федерального Собрания Российской Федерации по перераспределению бюджетных ассигнований в текущем финансовом году и плановом периоде в части бюджетных ассигнований, указанных в подпункте "е" пункта 2 настоящего Положения; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.02.2022 № 108)
в) направляет не позднее 1-го и 15-го числа каждого месяца в Правительство Российской Федерации информацию об объеме неиспользованных бюджетных ассигнований резервного фонда. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.01.2025 № 72)
4. Бюджетные ассигнования резервного фонда используются на:
а) реализацию мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера и их последствий, ликвидации последствий террористических актов и (или) пресечения террористических актов правомерными действиями и оказанию гуманитарной помощи иностранным государствам по перечню согласно приложению № 1 (далее - перечень) ;
б) предоставление межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (далее - межбюджетные трансферты) в размере не менее объема бюджетных ассигнований, направленных в резервный фонд в соответствии с подпунктами "б" - "г" пункта 2 настоящего Положения;
в) реализацию мероприятий по решениям Председателя Правительства Российской Федерации;
г) исполнение бюджетных обязательств, связанных с закупкой товаров, выполнением работ, оказанием услуг, а также связанных с предоставлением из федерального бюджета субсидий юридическим лицам, не исполненных в отчетном финансовом году в связи с направлением бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на указанные цели, на увеличение резервного фонда в порядке и сроки, которые установлены пунктом 151 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. № 1496 "О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета" (далее - бюджетные обязательства отчетного финансового года) ; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 04.02.2022 № 108) (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.11.2024 № 1649, от 31.01.2025 № 72)
д) (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.04.2022 № 800) (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2561)
е) реализацию мероприятий по социально-экономическому развитию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей. (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2561)
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2020 № 2248)
41. Федеральные органы исполнительной власти - субъекты бюджетного планирования (главные распорядители средств федерального бюджета) в соответствии со сферой ведения представляют в Правительство Российской Федерации проекты актов Правительства Российской Федерации об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда в соответствии с:
подпунктами "б", "в" и "е" пункта 4 настоящего Положения, пунктами 8 и 10 перечня - на основании решения Председателя Правительства Российской Федерации; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 17.05.2022 № 893, от 29.12.2023 № 2383, от 31.01.2025 № 72)
пунктами 1 - 4, 6 и 9 перечня - на основании решения Председателя Правительства Российской Федерации и (или) поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.02.2022 № 108)
подпунктом "г" пункта 4 настоящего Положения - на основании данных, учтенных в подсистеме бюджетного планирования государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет", об объеме бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на указанные цели и направленных в отчетном финансовом году на увеличение резервного фонда в порядке и сроки, которые установлены пунктом 151 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. № 1496 "О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета", в случае необходимости исполнения в текущем финансовом году соответствующих бюджетных обязательств, подлежавших оплате в отчетном финансовом году; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 04.02.2022 № 108) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2024 № 1649)
абзац. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.04.2022 № 800) (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 31.01.2025 № 72)
(Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2020 № 2248)
42. Приоритетными мероприятиями в 2025 году при подготовке и согласовании предложений для принятия решения об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда являются мероприятия, указанные в подпунктах "а" и "е" пункта 4 настоящего Положения, проведение специальной военной операции и исполнение публичных нормативных обязательств. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2561) (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 29.12.2023 № 2383, от 31.01.2025 № 72)
5. Проекты актов Правительства Российской Федерации об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда должны содержать следующие сведения:
а) наименование главного распорядителя средств федерального бюджета, которому выделяются бюджетные ассигнования;
б) объем выделяемых бюджетных ассигнований (в тыс. рублей с точностью до одного знака после запятой) ;
в) цель, на достижение которой выделяются бюджетные ассигнования, за исключением предоставления дотации, или наименование межбюджетного трансферта, а также субсидии, предоставляемой юридическому лицу;
г) ожидаемые (планируемые) результаты (в соответствующем финансовом году) , в целях достижения которых предоставляется из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидия и иной межбюджетный трансферт, имеющий целевое назначение, за исключением иных межбюджетных трансфертов, указанных в подпунктах 4 и 5 пункта 11 статьи 1321 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также субсидия юридическому лицу; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2561, от 29.12.2023 № 2383)
д) распределение межбюджетных трансфертов между субъектами Российской Федерации в случае их предоставления 2 и более субъектам Российской Федерации;
е) уровень софинансирования из федерального бюджета в размере, не превышающем 99 процентов расходного обязательства субъекта Российской Федерации, в случае предоставления субсидий на оказание разовой финансовой помощи бюджетам отдельных субъектов Российской Федерации в соответствии с Правилами предоставления в текущем финансовом году субсидий (иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение) из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, на оказание разовой финансовой помощи бюджетам отдельных субъектов Российской Федерации согласно приложению № 2, а также субсидий на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций и их последствий, введением правового режима контртеррористической операции; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.01.2025 № 72)
ж) срок заключения соглашения о предоставлении из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации субсидии или иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение (не позднее 30 календарных дней после издания акта Правительства Российской Федерации) ; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 04.02.2022 № 108, от 31.12.2022 № 2561)
з) обязательство главного распорядителя средств федерального бюджета, которому выделяются бюджетные ассигнования резервного фонда, являющегося федеральным органом исполнительной власти, государственной корпорацией, публично-правовой компанией, наиболее значимым учреждением науки, образования, культуры и здравоохранения, указанным в ведомственной структуре расходов федерального бюджета, по осуществлению контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных ассигнований резервного фонда с представлением доклада в Правительство Российской Федерации, за исключением бюджетных ассигнований, предоставляемых в форме дотаций. (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 04.02.2022 № 108) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2561)
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2020 № 2248)
6. Одновременно с проектом акта Правительства Российской Федерации об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда федеральные органы исполнительной власти - субъекты бюджетного планирования (главные распорядители средств федерального бюджета) представляют:
а) в Правительство Российской Федерации:
пояснительную записку, содержащую в том числе сведения о влиянии (отсутствии влияния) выделяемых из резервного фонда бюджетных ассигнований на достижение показателей государственных программ Российской Федерации, целей, показателей и результатов национальных и федеральных проектов, а также причины, не позволившие обеспечить оплату государственных контрактов, подлежавших оплате в отчетном финансовом году, исполнения соглашений о предоставлении целевых средств, подлежавших предоставлению в отчетном финансовом году, в установленные сроки; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 04.02.2022 № 108, от 18.06.2024 № 818)
финансово-экономическое обоснование предлагаемых к принятию решений, содержащее расчеты предлагаемого к выделению объема бюджетных ассигнований резервного фонда, которые должны соответствовать предложениям о внесении изменений в обоснования бюджетных ассигнований, представленным в Министерство финансов Российской Федерации в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта;
б) в Министерство финансов Российской Федерации - предложения о внесении изменений в обоснования бюджетных ассигнований в подсистеме бюджетного планирования государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с порядком формирования и представления главными распорядителями средств федерального бюджета обоснований бюджетных ассигнований, утверждаемым Министерством финансов Российской Федерации, по основаниям, предусмотренным пунктом 41 настоящего Положения. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.02.2022 № 108)
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российск