Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий в рамках поддержки проектов по преобразованию приоритетных отраслей экономики и социальной сферы на основе внедрения отечественных продуктов, сервисов и платформенных решений, созданных на базе "сквозных" цифровых технологий, с применением льготного кредитования
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 декабря 2019 г. № 1598
МОСКВА
Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий в целях обеспечения льготного кредитования проектов по цифровой трансформации, реализуемых на основе российских решений в сфере информационных технологий
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 02.07.2020 № 974, от 26.12.2020 № 2292, от 24.05.2021 № 785, от 16.08.2021 № 1344, от 16.04.2022 № 682, от 08.07.2022 № 1221, от 06.05.2023 № 707)
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые Правила предоставления из федерального бюджета субсидий в целях обеспечения льготного кредитования проектов по цифровой трансформации, реализуемых на основе российских решений в сфере информационных технологий. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2020 № 2292)
Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 5 декабря 2019 г. № 1598 (в редакции постановления Правительства Российской Федерацииот 26 декабря 2020 г. № 2292)
ПРАВИЛА предоставления из федерального бюджета субсидий в целях обеспечения льготного кредитования проектов по цифровой трансформации, реализуемых на основе российских решений в сфере информационных технологий
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 24.05.2021 № 785, от 16.08.2021 № 1344, от 16.04.2022 № 682, от 08.07.2022 № 1221, от 06.05.2023 № 707)
1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления из федерального бюджета субсидий в целях обеспечения льготного кредитования проектов по цифровой трансформации, реализуемых на основе российских решений в сфере информационных технологий, представляющих собой комплекс мероприятий, ограниченный по времени и ресурсам, направленный на обеспечение текущей деятельности заемщиков по разработке, внедрению и (или) приобретению российских программных продуктов, программного обеспечения, сервисов и платформенных решений в сфере информационных технологий, а также связанных с этим работ (услуг) , соответствующий требованиям согласно приложению № 1 (далее - проект) , в рамках федерального проекта "Цифровые технологии" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации" (далее - субсидия) . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2023 № 707)
Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации осуществляет мероприятия по обеспечению стимулирования внедрения отечественного программного обеспечения в рамках реализации настоящих Правил. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.2022 № 682)
2. Субсидии предоставляются юридическим лицам, имеющим в соответствии с законодательством Российской Федерации право осуществлять банковские операции, а также предоставлять кредиты (далее - юридические лица) , в целях возмещения недополученных доходов от предоставления финансовых средств по льготной ставке заемщикам:
российским организациям, которые реализуют проекты. При этом проект реализуется российской организацией самостоятельно или его дочерней организацией или юридическим лицом, входящим в одну группу лиц с такой российской организацией. При реализации проекта дочерней организацией заемщика или юридическим лицом, входящим с ним в одну группу лиц, заемщик вправе предоставить им не более 30 процентов финансовых средств, полученных заемщиком по льготной ставке (указанное требование не распространяется на случаи реализации проекта дочерней организацией заемщика, являющейся аккредитованной организацией, осуществляющей деятельность в области информационных технологий) ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2023 № 707)
российским организациям, являющимся разработчиками (поставщиками) товаров, исполнителями работ (услуг) в рамках реализации ими проектов.
Для целей настоящих Правил группа лиц определяется в соответствии со статьей 9 Федерального закона "О защите конкуренции".
Сведения о субсидиях размещаются не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия федерального закона о федеральном бюджете (федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете) , на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - единый портал) . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2023 № 707)
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2022 № 682)
3. Субсидии предоставляются Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил.
4. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:
абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 06.05.2023 № 707)
"программа" - совокупность проектов;
"льготная ставка" - применяемая с учетом субсидии процентная ставка по льготному кредиту, составляющая не менее 1 процента и не более 5 процентов годовых (а для кредитных договоров (соглашений) , заключенных с аккредитованными организациями, осуществляющими деятельность в области информационных технологий, - не более 3 процентов годовых) , или применяемый с учетом субсидии льготный размер комиссии (вознаграждения) за дисконтирование, устанавливаемые уполномоченным банком для заемщика в соответствующем кредитном договоре (соглашении) ; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 24.05.2021 № 785, от 16.04.2022 № 682)
"кредитный договор (соглашение) " - соглашение о предоставлении заемщику денежных средств, по которому уполномоченный банк предоставляет заемщику льготный кредит. В целях заключения кредитного договора (соглашения) , в соответствии с которым предоставляется льготный кредит по ставке, составляющей не более 3 процентов годовых, заемщик должен в составе пакета документов направить в уполномоченный банк справку об имеющихся депозитах и иных финансовых инструментах и об изменении депозитных счетов, в том числе открытии новых; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2022 № 682)
"льготный кредит" - целевые средства в рублях, выданные на основании кредитного договора (соглашения) уполномоченным банком по льготной ставке заемщику на реализацию проекта или программы, в том числе финансирование, предоставленное на основании кредитного договора (соглашения) , кредитной линии, синдицированной кредитной линии уполномоченным банком по льготной ставке на реализацию проекта или программы; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2023 № 707)
абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 24.05.2021 № 785)
"уполномоченный банк" - кредитная организация, созданная в соответствии с законодательством Российской Федерации, определенная в установленном порядке как системно значимая кредитная организация, соответствующая требованиям пункта 5 настоящих Правил (далее - системно значимая кредитная организация) , иное юридическое лицо, соответствующее требованиям пункта 5 и подпункта "б" пункта 7 настоящих Правил, отобранные в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2023 № 707)
"просроченная кредиторская задолженность" - кредиторская задолженность, в отношении которой срок оплаты по договору (соглашению) , заключенному в рамках реализации проекта, наступил и превышает 30 календарных дней; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 24.05.2021 № 785) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2022 № 682)
абзац; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.2022 № 682) (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 06.05.2023 № 707)
"аккредитованная организация, осуществляющая деятельность в области информационных технологий" - организация, осуществляющая деятельность в области информационных технологий, аккредитованная Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в соответствии с Положением о государственной аккредитации российских организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2022 г. № 1729 "Об утверждении Положения о государственной аккредитации российских организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий". (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.2022 № 682) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2023 № 707)
41. Право на получение льготного кредита по ставке, составляющей не более 3 процентов годовых, имеют только аккредитованные организации, осуществляющие деятельность в области информационных технологий. Условием его получения является обязанность такой организации обеспечить в том числе:
сохранение занятости на период действия кредитного договора (соглашения) не менее 85 процентов среднесписочной численности работников по отношению к 1 марта года, предшествовавшего году заключения кредитного договора;
выполнение одного из следующих условий:
разработка программных продуктов, программного обеспечения, сервисов и платформенных решений в сфере информационных технологий;
осуществление модификации программных продуктов, программного обеспечения, сервисов и платформенных решений, включенных в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных в соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных и единого реестра программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015 г. № 1236 "Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
В кредитном договоре (соглашении) , в соответствии с которым предоставляется льготный кредит по ставке, составляющей не более 3 процентов годовых, должно быть предусмотрено условие о запрете на объявление и выплату дивидендов (распределение прибыли) на срок действия кредитного договора (соглашения) , за исключением случаев, определенных отдельными решениями Правительства Российской Федерации, а также предусмотрена обязанность заемщика ежеквартально направлять в уполномоченный банк актуальную информацию об имеющихся депозитах и финансовых инструментах.
(Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.2022 № 682) (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2023 № 707)
5. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации для определения уполномоченных банков проводит путем запроса предложений отбор (далее - заявка на участие в отборе) среди системно значимых кредитных организаций, иных юридических лиц, соответствующих требованиям, указанным в подпункте "б" пункта 7 настоящих Правил (далее - отбор) , которые на дату проведения отбора и дату заключения в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" соглашения о предоставлении субсидии между Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и уполномоченным банком в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение о предоставлении субсидии) , должны соответствовать следующим требованиям: (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 16.04.2022 № 682, от 06.05.2023 № 707)
а) у юридического лица отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
б) у юридического лица отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.05.2021 № 785)
в) юридическое лицо не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица) , ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, его деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.05.2021 № 785)
г) юридическое лицо не является иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации) ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2023 № 707)
д) юридическое лицо не получает из федерального бюджета средства на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.08.2021 № 1344)
е) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере юридического лица; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 06.05.2023 № 707)
ж) юридическое лицо не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения. (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 06.05.2023 № 707)
6. В целях проведения отбора Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации размещает на едином портале и при необходимости на официальном сайте Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" объявление о проведении отбора не позднее чем за 10 рабочих дней до начала приема заявок на участие в отборе с указанием: (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 16.04.2022 № 682, от 06.05.2023 № 707)
сроков проведения отбора, даты начала подачи таких заявок участников отбора, которая не может быть ранее 10-го календарного дня, следующего за днем размещения объявления о проведении отбора; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2023 № 707)
места нахождения, почтового адреса, адреса электронной почты Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;
результата предоставления субсидии в соответствии с пунктом 31 настоящих Правил; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.05.2021 № 785)
доменного имени и (или) указателей страниц государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" или иного сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором обеспечивается проведение отбора; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2022 № 682)
требований к участникам отбора в соответствии с пунктом 5 и подпунктом "б" пункта 7 настоящих Правил и перечня документов, представляемых участниками отбора для подтверждения их соответствия указанным требованиям в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.05.2021 № 785)
порядка подачи заявок на участие в отборе участниками отбора, требований, предъявляемых к форме и содержанию заявок на участие в отборе, в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил;
порядка отзыва заявок на участие в отборе, порядка их возврата, определяющего в том числе основания для их возврата, порядка внесения изменений в заявки на участие в отборе;
правил рассмотрения заявок на участие в отборе в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил;
порядка предоставления участникам отбора разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и даты окончания срока предоставления таких разъяснений;
срока, в течение которого участник отбора, прошедший отбор, должен подписать соглашение о предоставлении субсидии;
условий признания участника отбора, прошедшего отбор, уклонившимся от заключения соглашения о предоставлении субсидии;
даты размещения результатов отбора на едином портале, которая не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем признания участника отбора прошедшим отбор.
7. Критериями отбора являются:
а) для системно значимых кредитных организаций - соответствие требованиям, установленным пунктом 5 настоящих Правил;
б) для иного юридического лица:
соответствие требованиям, установленным пунктом 5 настоящих Правил; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.05.2021 № 785)
юридическое лицо имеет кредитный рейтинг не ниже уровня "BBB-(RU) " по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации кредитного рейтингового агентства Аналитическое Кредитное Рейтинговое Агентство (Акционерное общество) или кредитный рейтинг не ниже уровня "ruBBB-" по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации кредитного рейтингового агентства Акционерное общество "Рейтинговое Агентство "Эксперт РА"; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2022 № 682)
срок деятельности юридического лица с учетом реорганизации составляет не менее 5 лет;
в) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 06.05.2023 № 707)
8. В целях участия в отборе:
а) системно значимая кредитная организация направляет в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации на едином портале заявку на участие в отборе в произвольной форме, подписанную усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя системно значимой кредитной организации или уполномоченного им лица (с представлением документов, подтверждающих полномочия указанного лица) , содержащую информацию о месте нахождения и адресе системно значимой кредитной организации, и согласие на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации об участнике отбора, о подаваемой заявке на участие в отборе, иной информации об участнике отбора, свя