что потребует ввода в эксплуатацию холодильных складов мощностью не менее 150 тыс. тонн единовременного хранения. Объем дополнительных инвестиций составит до 15 млрд. рублей.
Планируемое обновление судов рыбопромыслового флота по комплексному проекту "Новая тресковая индустрия" и комплексному проекту "Пищевая пелагика" потребует соответствующего обновления обслуживающего транспортно-рефрижераторного флота в объеме перевозной емкости не менее 100 тыс. тонн. Объем дополнительных инвестиций составит около 50 млрд. рублей.
Вместе с тем межрейсовое обслуживание, снабжение и ремонт существующих и планируемых к строительству судов рыбопромыслового флота потребуют модернизации или создания нескольких крупных центров по комплексному обслуживанию указанных судов в основных рыбохозяйственных бассейнах страны. Объем дополнительных инвестиций может составить не менее 4 млрд. рублей.
Указанные капиталоемкие проекты потребуют использования механизмов государственной поддержки, адресной и достаточной для снижения рисков инвесторов и достижения минимально приемлемой доходности инвестиций. Развитие логистической инфраструктуры способно сформировать значительные конкурентные преимущества в области торговли рыбной и иной продукцией из водных биологических ресурсов.
Так, пропускная способность железнодорожного сообщения Дальнего Востока с центральными регионами России по перевозкам рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов, по экспертным оценкам, за 2018 год составляет не менее 2 млн. тонн в год. Фактический объем перевозок рыбной продукции со станций Дальнего Востока в 2018 году составил 628, 5 тыс. тонн, что свидетельствует о практически трехкратном потенциале наращивания объема перевозок. При условии соблюдения сроков доставки грузов рыбной продукции до наиболее удаленных от Дальнего Востока регионов страны в пределах 10 дней поставки железнодорожным транспортом могут стать фактором конкурентного преимущества при организации экспорта продукции на европейский и другие зарубежные рынки.
Проект "Международное сотрудничество"
Реализация проекта "Международное сотрудничество" обуславливается необходимостью совершенствования механизмов международного сотрудничества, диктуется сложившейся геополитической обстановкой и вынужденными мерами по обеспечению присутствия и осуществления рыболовства судами рыбопромыслового флота Российской Федерации в ряде отдаленных промысловых районов Мирового океана.
Международное сотрудничество в области рыболовства обеспечивает в настоящее время около 1 млн. тонн, или около 20 процентов всего объема добычи (вылова) водных биологических ресурсов Российской Федерации. Российская Федерация заключила 19 многосторонних договоров и порядка 65 двусторонних соглашений в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов с более чем 40 странами.
Основными задачами проекта "Международное сотрудничество" являются:
сохранение и дальнейшее развитие сотрудничества в рамках двусторонних межправительственных соглашений преимущественно с теми странами, которые способствуют осуществлению рыболовства в своих зонах российскими судами, в частности при создании благоприятных условий работы отечественного рыбопромыслового флота в рамках совместных предприятий или по коммерческим контрактам;
продолжение участия Российской Федерации в существующих международных рыболовных организациях, а также ее присутствие во вновь создаваемых международных региональных организациях, задачей которых является регулирование рыбохозяйственной деятельности в том или ином районе Мирового океана;
укрепление позиций Российской Федерации в вопросах регулирования рыболовства в Арктике, в том числе в форме заключения международных соглашений;
обеспечение беспрепятственного доступа российского флота к промыслу антарктического криля, тунцов в открытые районы Атлантического океана и исключительные экономические зоны отдельных африканских государств;
формирование взаимовыгодных условий эксплуатации ресурсной базы Берингова моря;
обеспечение доступа российских производителей объектов аквакультуры на глобальные рынки;
подготовка и заключение международных соглашений в части правил ведения промысла в северо-западной части Тихого океана;
поддержка диверсификации экспорта продукции глубокой переработки из тресковых видов рыб, в том числе на рынки Азиатско-Тихоокеанского региона.
Ожидаемый консолидированный результат от реализации комплекса основных (инвестиционных) и вспомогательных (поддерживающих) проектов
По итогам реализации настоящей Стратегии к 2030 году будут достигнуты следующие показатели:
увеличение производства валового внутреннего продукта рыбохозяйственного комплекса к 2030 году составит 176 млрд. рублей;
совокупный объем инвестиций при реализации основных (инвестиционных) и вспомогательных (поддерживающих) проектов, предусмотренных Стратегией, - 613 млрд. рублей;
увеличение количества рабочих мест в отрасли до 24500.
VI. Макрорегиональное развитие
Дальневосточный федеральный округ
В основе ускоренного развития рыбохозяйственного комплекса Дальневосточного федерального округа лежит повышение экономической эффективности освоения основных промысловых видов водных биологических ресурсов, а также опережающее развитие сектора товарной аквакультуры, в том числе марикультуры.
Реализация инвестиционных проектов в области рыболовства и аквакультуры в Дальневосточном федеральном округе на период 2018 - 2023 годов оценивается примерно в 410 млрд. рублей. Дополнительный вклад рыбохозяйственного комплекса в валовой региональный продукт Дальневосточного федерального округа к 2030 году составит порядка 105 млрд. рублей. Число рабочих мест увеличится на 17400.
С учетом экономических льгот и мер поддержки, предоставляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим вопросы территорий опережающего социально-экономического развития и свободного порта Владивосток, предполагается создание на Дальнем Востоке рыбопромышленного кластера, включающего набор региональных дивизионов с функционалом с учетом особенностей и специализации каждого региона, экономической целесообразности и региональных механизмов государственной поддержки. Создание рыбопромышленного кластера позволит скоординировать усилия потенциальных участников кластера на реализации крупномасштабных проектов в сфере глубокой переработки водных биологических ресурсов.
Северо-Западный федеральный округ
Ускоренное развитие рыбохозяйственного комплекса Северо-Западного федерального округа будет обеспечено за счет роста производства продукции с высокой добавленной стоимостью из тресковых видов рыб и индустриального лососеводства.
С целью повышения эффективности взаимодействия в рамках производственных цепочек предлагается формирование Северо-Западного рыбопромышленного кластера, включающего в себя предприятия по глубокой переработке водных биологических ресурсов, производству рыбных кормов, заводы по разведению молоди и лососевые хозяйства.
Привлечение инвестиций в развитие рыбохозяйственного комплекса Северо-Западного федерального округа на период 2018 - 2023 годов оценивается в объеме 140 млрд. рублей.
Дополнительный вклад рыбохозяйственного комплекса в валовой региональный продукт Северо-Западного федерального округа к 2030 году составит порядка 45 млрд. рублей.
Число рабочих мест увеличится на 5100.
Южный федеральный округ
Создание рыбопромышленного кластера в Южном федеральном округе в значительной степени базируется на возможностях восстановления потенциала базы морского и океанического рыболовства в г. Севастополе.
Дополнительным фактором социально-экономического развития может послужить активное освоение прибрежных акваторий Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна под разведение востребованных на внутреннем рынке Российской Федерации объектов товарной аквакультуры, в том числе марикультуры.
Привлечение инвестиций в развитие рыбохозяйственного комплекса Южного федерального округа на период 2018 - 2023 годов оценивается до 63 млрд. рублей.
Дополнительный вклад рыбохозяйственного комплекса в валовой региональный продукт Южного федерального округа к 2030 году составит порядка 25 млрд. рублей.
Число рабочих мест увеличится на 2000.
Создание рыбопромышленных кластеров будет способствовать восстановлению утерянных хозяйственно-экономических связей, оптимизации затрат на управление, ускоренное внедрение технологий, организацию кластерного центра инноваций.
Северо-Кавказский федеральный округ
В основе ускоренного развития рыбохозяйственного комплекса Северо-Кавказского федерального округа лежит повышение экономической эффективности освоения основных промысловых видов водных биологических ресурсов (килька и каспийская сельдь) , развитие ресурсной базы рыболовства за счет повышения эффективности искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов - осетровых (белуга, севрюга, русский осетр, стерлядь) , лососевых (кумжа, форель) видов рыб.
В этих целях предусматривается создание современных рыбных терминалов в рамках развития российских морских портов в Каспийском бассейне, а также оснащение рыбопромыслового флота 10 добывающими малотоннажными судами.
Также на территории Каспийского региона планируется создание кластеров по рыболовству и рыбопереработке посредством строительства современного комплекса для индустриального выращивания лососевых и осетровых видов рыб с привлечением частных инвестиций на период 2018 - 2021 годов в сумме до 1 млрд. рублей.
Сибирский, Уральский, Приволжский и Центральный федеральные округа
Ввиду отсутствия выхода к открытым морским пространствам в основе перспективного развития рыбохозяйственного комплекса Сибирского, Уральского, Приволжского и Центрального федеральных округов лежит повышение промышленного производства рыбы (товарное рыбоводство) и рыбопереработки.
Объем добычи (вылова) водных биологических ресурсов российскими предприятиями рыбохозяйственного комплекса во внутренних водных объектах по итогам 2018 года составил 188 тыс. тонн, или 3, 7 процента в общем объеме Российской Федерации.
В дальнейшем предусматривается ведение устойчивого рыболовства во внутренних водоемах в этих федеральных округах посредством совершенствования искусственного воспроизводства и компенсации рыбных ресурсов во внутренних водных объектах, в частности обеспечения восстановления особо ценных видов водных биологических ресурсов, а также выращивание деликатесных видов и пород рыб в индустриальных установках с замкнутым циклом водообеспечения.
VII. Основные механизмы реализации Стратегии
Ключевыми факторами, определяющими результативность реализации намеченных проектов, являются достаточность и адресность мер государственной поддержки в форме предоставления долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленных на инвестиционные цели в области рыболовства, компенсации части процентов, уплачиваемых по инвестиционным кредитам, предоставления налоговых льгот и иных форм поддержки. При этом инструменты поддержки могут варьироваться и будут определены в соответствии с отдельными нормативными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации Стратегии.
В процессе масштабного обновления производственных фондов в сегменте добычи (вылова) и переработки тресковых видов рыб (комплексный проект "Новая тресковая индустрия") за инвесторами проектов строительства рыбопромыслового флота и береговых предприятий будут закреплены квоты на добычу (вылов) соответствующих видов водных биологических ресурсов в объеме, достаточном для достижения минимально приемлемого уровня доходности инвестиций (механизм предоставления и закрепления квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов на инвестиционные цели) . При этом дополнительная государственная поддержка будет оказана также в соответствии с законодательством Российской Федерации, предусматривающим предоставление налоговых льгот резидентам территорий опережающего социально-экономического развития и свободного порта Владивосток, субсидий из федерального бюджета на приобретение и строительство новых гражданских судов взамен сданных на утилизацию, а также налоговые льготы в случае регистрации судов рыбопромыслового флота в Российском международном реестре судов.
В соответствии с комплексным проектом "Морские биотехнологии" предусматривается применение мер поддержки, предоставляемой в рамках деятельности "институтов развития", в отношении следующих проектов:
проект по добыче (вылову) и инновационной переработке антарктического криля - в размере 15 млрд. рублей, в том числе в целях поддержки строительства новых специализированных промысловых судов и на стадии высокорисковых инвестиций;
проекты по освоению и производству продукции промышленного назначения совместно с производством пищевой продукции из хамсы в Азово-Черноморском рыбохозяйственном бассейне - в размере 1, 5 млрд. рублей, в том числе в целях обеспечения строительства не менее 5 новых судов рыбопромыслового флота;
проекты по освоению и производству продукции промышленного назначения совместно с производством пищевой продукции из кильки в Волжско-Каспийском рыбохозяйственном бассейне - в размере 1, 5 млрд. рублей, в том числе в целях обеспечения строительства не менее 5 новых судов рыбопромыслового флота;
проекты по освоению и производству продукции промышленного назначения совместно с производством пищевой продукции из сельди-иваси и скумбрии на Дальнем Востоке - в размере 5 млрд. рублей в целях обеспечения строительства не менее 10 новых судов рыбопромыслового флота;
проекты по созданию центров производства комбикормов для целей аквакультуры в Северо-Западном, Дальневосточном и Северо-Кавказском федеральных округах - в размере 7 млрд. рублей.
В рамках комплексного проекта "Пищевая пелагика" предусматривается применение мер поддержки, предоставляемой в рамках деятельности институтов развития в отношении проектов по освоению и организации береговой переработки атлантических тунцов - в размере 5 млрд. рублей на строительство не менее 7 специализированных добывающих судов рыбопромыслового флота на стадии "посевных" инвестиций.
В рамках комплексного проекта "Лососеводство" меры государственной поддержки за счет средств федерального и региональных бюджетов будут направлены на:
проекты по строительству заводов для разведения молоди ценных видов анадромных рыб (кета, кижуч, нерка) для осуществления пастбищного лососеводства - в размере 3 млрд. рублей;
проекты по строительству заводов по производству посадочного материала (смолта) для осуществления индустриального лососеводства - в размере 12 млрд. рублей.
В рамках комплексного проекта "Ценные морепродукты" меры государственной поддержки в размере 4 млрд. рублей будут направлены на развитие проектов по строительству заводов для получения посадочного материала ценных видов гидробионтов (гребешок, морской еж, трепанг, устрица) для индустриального выращивания объектов марикультуры.
Также предусматриваются меры государственной поддержки российских производителей пищевого оборудования, в частности программы субсидирования затрат на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, стимулирования внутреннего спроса, льготного заемного финансирования Фонда развития промышленности.
Предполагается уточнение государственной программы Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 314 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса", государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 308 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа", а также документов стратегического планирования субъектов Российской Федерации.
VIII. Мониторинг и контроль реализации Стратегии
Комплексное управление реализацией Стратегии осуществляет Федеральное агентство по рыболовству посредством создания совета по стратегическому развитию и проектного офиса по реализации Стратегии. Основная функция совета и проектного офиса - управление портфелем проектов развития рыбохозяйственного комплекса.
Каждый из утвержденных проектов в соответствии со Стратегией управляется и реализуется соответствующей рабочей группой (комитетом) под руководством одного из членов совета (представителя Федерального агентства по рыболовству или отраслевого сообщества) .
Непосредственную работу по реализации проектов осуществляют проектные офисы Федерального агентства по рыболовству и отраслевые союзы (объединения) и предприятия. В целях реализации проектов осуществляется координация (и частичное делегирование функций) существующими институтами развития, такими, как, автономная некоммерческая организация "Агентство Дальнего Востока по привлечению инвестиций и поддержке экспорта", акционерное общество "КАВКАЗ.РФ" и другие. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2021 № 2341)
К основным функциям Федерального агентства по рыболовству в связи с реализацией Стратегии относятся:
обеспечение контроля за ходом реализации Стратегии, в том числе за достижением показателей проектов, исполнением плана мероприятий Стратегии и выполнением сроков их реализации;
сбор информации и формирование отчетов о ходе реализации проектов и мероприятий Стратегии;
подготовка и представление в Правительство Российской Федерации докладов о реализации Стратегии;
внесение предложений по разработке нормативных правовых актов в части совершенствования регулирования рыбохозяйственным комплексом Российской Федерации;
мониторинг и координация взаимодействия рыбохозяйственных организаций и "институтов развития".
IX. Основные риски при реализации Стратегии
К рискам при реализации Стратегии относятся:
природные, обусловливающие погрешность прогнозов объемов возможного вылова, установления объемов допустимого улова, и, как следствие, снижение уровня освоения квот добычи (вылова) отдельных видов водных биологических ресурсов;
экономические, обусловленные стоимостью технологического оборудования, материальных ресурсов (в первую очередь энергетических) ;
финансовые, связанные с отсутствием достаточной государственной поддержки, низкой инвестиционной привлекательностью отдельных проектов;
рыночные, обусловленные в первую очередь изменениями в структуре сбыта продукции (рынки сбыта, спрос, виды и цены продукции) ;
производственно-технические;
социальные, которые могут быть вызваны ухудшением условий труда и быта, социальной напряженностью, недостатком квалифицированных кадров;
экологические;
нормативно-правовые, обусловленные изменением правил рыболовства в исключительных экономических зонах иностранных государств, конвенционных и открытых районах Мирового океана.
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Стратегии развитиярыбохозяйственного комплекса Российской Федерациина период до 2030 года
ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ стратегического развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации на период до 2030 года
| Наименование показателя | Единица измерения | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год | 2025 год | 2030 год |
| I. Экономическое развитие | ||||||||||||
Валовая добавленная стоимость по направлению "рыболовство, рыбоводство и рыбо | ||||||||||||