Об утверждении Правил отнесения водных объектов к категориям водных объектов для целей установления технологических показателей наилучших доступных технологий в сфере очистки сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений или городских округов
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 октября 2019 г. № 1379
МОСКВА
Об утверждении Правил отнесения водных объектов к категориям водных объектов для целей установления технологических показателей наилучших доступных технологий в сфере очистки сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений или городских округов
В соответствии с пунктом 5 статьи 23 Федерального закона "Об охране окружающей среды" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила отнесения водных объектов к категориям водных объектов для целей установления технологических показателей наилучших доступных технологий в сфере очистки сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений или городских округов.
2. Дополнить пункт 7 Положения о ведении государственного водного реестра, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2007 г. № 253 "О порядке ведения государственного водного реестра" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 19, ст. 2357) , подпунктом "г" следующего содержания:
"г) о категориях водных объектов или их частей для целей установления технологических показателей наилучших доступных технологий в сфере очистки сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений или городских округов.".
3. Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации до 1 марта 2020 г. внести изменения в форму государственного водного реестра Российской Федерации.
4. Реализация предусмотренных настоящим постановлением полномочий Федерального агентства водных ресурсов осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной штатной численности и фонда оплаты труда работников Агентства, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных ему в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.
Председатель Правительства
Российской Федерации Д.Медведев
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 26 октября 2019 г. № 1379
ПРАВИЛА отнесения водных объектов к категориям водных объектов для целей установления технологических показателей наилучших доступных технологий в сфере очистки сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений или городских округов
1. Настоящие Правила устанавливают порядок отнесения водных объектов к категориям водных объектов для целей установления технологических показателей наилучших доступных технологий в сфере очистки сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений или городских округов (далее - категории) .
2. Отнесение водных объектов к категориям осуществляет Федеральное агентство водных ресурсов.
3. Отнесению к категориям подлежат водные объекты или их части. Отнесение водных объектов или их частей к категориям не является основанием для разрешения сброса сточных вод в такие водные объекты или их части, а также не отменяет запрета на сброс сточных вод в водные объекты или их части в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
4. Водные объекты или их части подлежат отнесению к одной из категорий в соответствии с критериями, приведенными в пунктах 5 - 9 настоящих Правил.
5. К категории А подлежат отнесению:
а) водные объекты, полностью расположенные на территориях особо охраняемых природных территорий и их охранных зон;
б) части водных объектов, полностью расположенные на территориях особо охраняемых природных территорий и их охранных зон;
в) озеро Байкал, а также водные объекты, частично или полностью расположенные на Байкальской природной территории, входящие в водосборный бассейн озера Байкал.
6. К категории Б подлежат отнесению:
а) Азовское, Черное, Японское, Балтийское и Каспийское моря и их части (за исключением морей и их частей, подлежащих отнесению к категории А) ;
б) озера и водохранилища (за исключением озер и водохранилищ, подлежащих отнесению к категории А) ;
в) водные объекты или их части (за исключением водных объектов или их частей, подлежащих отнесению к категории А, а также прудов и обводненных карьеров) , расположенные в границах водохозяйственных участков, примыкающих к государственной границе Российской Федерации;
г) болота (за исключением болот, подлежащих отнесению к категории А) ;
д) ручьи и каналы (за исключением ручьев и каналов, подлежащих отнесению к категории А) ;
е) водные объекты или их части, расположенные в границах водохозяйственных участков, примыкающих или относящихся к Азовскому, Черному, Японскому, Балтийскому и Каспийскому морям (за исключением водных объектов или их частей, подлежащих отнесению к категории А) ;
ж) водные объекты или их части (за исключением водных объектов или их частей, подлежащих отнесению к категории А) , расположенные в границах водохозяйственных участков, в границах которых полностью или частично расположены водоемы, определяемые в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения 2 и более субъектов Российской Федерации;
з) реки или их части, расположенные в пределах одного водохозяйственного участка, подлежащие отнесению к категории Б на основании пункта 9 настоящих Правил;
и) реки или их части, расположенные в пределах одного водохозяйственного участка, не подлежащие отнесению к категориям А, В и Г и не соответствующие при этом следующим критериям в замыкающем створе:
медианное значение за календарный год концентрации в воде фосфатов (по фосфору) не превышает 0, 15 мг/дм3 в течение 3 календарных лет подряд;
сумма медианных значений за календарный год концентраций в воде аммоний-иона, нитрат-иона, нитрит-иона (в пересчете соответственно на азот аммонийный, азот нитратов и азот нитритов) не превышает 1 мг/дм3 в течение 3 календарных лет подряд;
среднеарифметическое значение концентрации растворенного в воде кислорода в июле превышает 6 мг/дм3, а в январе - 4 мг/дм3 в течение 3 календарных лет подряд;
к) реки или их части, расположенные в пределах одного водохозяйственного участка, в отношении которых при отнесении к категориям отсутствуют данные, позволяющие отнести их к категориям А, В и Г в соответствии с пунктами 5, 7 и 8 настоящих Правил.
7. К категории В подлежат отнесению:
а) моря или их части, не подлежащие отнесению к категории А или Б;
б) Тихий океан (в пределах территориального моря Российской Федерации) ;
в) водные объекты или их части, расположенные в границах водохозяйственных участков, примыкающих или относящихся к водным объектам, указанным в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта (за исключением водных объектов или их частей, подлежащих отнесению к категории А или Б) ;
г) пруды (за исключением прудов, подлежащих отнесению к категории А или Б) ;
д) обводненные карьеры (за исключением обводненных карьеров, подлежащих отнесению к категории А или Б) ;
е) реки или их части, расположенные в пределах одного водохозяйственного участка, не подлежащие отнесению к категориям А, Б и Г, соответствующие при этом следующим критериям в замыкающем створе:
медианное значение за календарный год концентрации в воде фосфатов (по фосфору) не превышает 0, 15 мг/дм3 в течение 3 календарных лет подряд;
сумма медианных значений за календарный год концентраций в воде аммоний-иона, нитрат-иона, нитрит-иона (в пересчете соответственно на азот аммонийный, азот нитратов и азот нитритов) не превышает 1 мг/дм3 в течение 3 календарных лет подряд;
среднеарифметическое значение концентрации растворенного в воде кислорода в июле превышает 6 мг/дм3, а в январе - 4 мг/дм3 в течение 3 календарных лет подряд;
ж) реки или их части, расположенные в пределах одного водохозяйственного участка, подлежащие отнесению к категории В на основании пункта 9 настоящих Правил.
8. К категории Г подлежат отнесению реки или их части, расположенные в пределах одного водохозяйственного участка, не подлежащие отнесению к категории А, Б или В и отвечающие при этом следующим критериям в замыкающем створе:
медианное значение за календарный год концентрации в воде фосфатов (по фосфору) не превышает 0, 05 мг/дм3 в течение 3 календарных лет подряд;
сумма медианных значений за календарный год концентраций в воде аммоний-иона, нитрат-иона, нитрит-иона (в пересчете соответственно на азот аммонийный, азот нитратов и азот нитритов) не превышает 0, 5 мг/дм3 в течение 3 календарных лет подряд;
среднеарифметическое значение концентрации растворенного в воде кислорода в июле превышает 7, 5 мг/дм3, а в январе - 4 мг/дм3 в течение 3 календарных лет подряд.
9. Основанием для изменения категории для реки или ее части, расположенных в пределах одного водохозяйственного участка, с категории В на категорию Б либо с категории Г на категорию В соответственно является выполнение любого из следующих условий в замыкающем створе реки или ее части, расположенных в пределах одного водохозяйственного участка:
а) в течение 3 календарных лет подряд зафиксировано превышение более чем на 20 процентов медианных значений за календарный год концентраций фосфатов (по фосфору) или суммы медианных значений за календарный год концентраций в воде аммоний-иона, нитрат-иона, нитрит-иона (в пересчете соответственно на азот аммонийный, азот нитратов и азот нитритов) от значений, указанных в пунктах 7 и 8 настоящих Правил;
б) в течение 3 календарных лет подряд зафиксировано снижение среднеарифметических значений концентраций растворенного в воде кислорода в июле на 2 мг/дм3 и более, в январе - на 1 мг/дм3 и более от значений, указанных в пунктах 7 и 8 настоящих Правил.
10. Сведения о местах расположения замыкающих створов рек, включая географические координаты (градусы, минуты, секунды) , с указанием системы координат, предусмотренной законодательством Российской Федерации, предоставляются Федеральным агентством водных ресурсов по запросу юридического лица или индивидуального предпринимателя в течение 20 рабочих дней со дня регистрации запроса в Федеральном агентстве водных ресурсов. Запрос должен содержать код водохозяйственного участка и наименование реки, в которую осуществляется или планируется осуществлять сброс сточных вод от объекта централизованной системы водоотведения поселений или городских округов.
В целях отнесения водных объектов к категориям под замыкающими створами понимаются:
для реки, расположенной на нескольких водохозяйственных участках, - точки расчетных створов, замыкающих границы водохозяйственных участков, согласно водохозяйственному районированию территории Российской Федерации;
для реки, расположенной в пределах одного водохозяйственного участка, - нижний створ, ограничивающий бассейн (устьевой створ) .
11. Для целей отнесения рек или их частей к категориям в качестве информации о среднеарифметических за календарный год или календарный месяц значениях концентраций химических веществ и медианных за календарный год значениях концентраций химических веществ, указанных в пунктах 6 - 9 настоящих Правил (далее соответственно - среднеарифметические и медианные значения концентраций химических веществ) , используются данные, представляемые юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, эксплуатирующими или планирующими эксплуатировать централизованные системы водоотведения поселений или городских округов, по результатам наблюдений, выполненных испытательными лабораториями (центрами) , аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, в соответствии с требованиями к отбору проб природных вод, установленными методическими документами, допущенными к применению при выполнении работ в области мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды и методиками (методами) измерений, аттестованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, значения величин погрешностей которых не превышают величин, предусмотренных обязательными метрологическими требованиями, в том числе показателями точности измерений, устанавливаемыми Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом "Об обеспечении единства измерений".
В случае расположения в замыкающих створах рек, определяемых в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, станций (пунктов) наблюдений государственной наблюдательной сети информация о среднеарифметических значениях концентраций химических веществ и медианных значениях концентраций химических веществ, необходимая для отнесения водных объектов к категориям, может быть получена юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, эксплуатирующими или планирующими эксплуатировать централизованные системы водоотведения поселений или городских округов, в соответствующих подведомственных организациях Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.
12. При определении среднеарифметических и медианных значений концентраций химических веществ к рассмотрению принимаются данные за полные календарные 3 года подряд, предшествующие текущему календарному году.
Медианное значение концентрации химических веществ определяется как значение, находящееся в середине ряда всех имеющихся значений концентраций, расположенных в порядке возрастания или убывания (если общее число значений нечетное) , или являющееся среднеарифметическим из 2 значений концентраций, находящихся в середине ряда (если общее число значений четное) .
Среднеарифметическое значение концентрации химических веществ определяется как значение, равное сумме всех имеющихся значений концентраций, деленное на их количество.
13. Данные о содержании в воде фосфатов (по фосфору) , аммоний-иона, нитрат-иона, нитрит-иона (в пересчете соответственно на азот аммонийный, азот нитратов и азот нитритов) , полученные в ходе наблюдений в течение одного года по сезонам (зима, весна, лето, осень) , должны включать в себя не менее 3 проб за сезон (не менее одного раза в каждом из месяцев сезона с разницей между датами отбора проб не менее 7 календарных дней) . Данные о содержании растворенного в воде кислорода, полученные в ходе наблюдений, должны включать в себя не менее 3 проб в течение июля и не менее 3 проб в течение января с разницей между датами отбора проб не менее 7 календарных дней.
В течение периода наблюдений должна использоваться одна и та же методика отбора проб воды и количественного химического анализа воды (за исключением случаев признания в установленном порядке методики утратившей силу или ее изменения) по определяемому показателю.
14. Федеральное агентство водных ресурсов осуществляет отнесение водных объектов или их частей к категориям и вносит данные о категориях в государственный водный реестр.
Сведения о присвоенной водному объекту или его части категории предоставляются Федеральным агентством водных ресурсов в порядке предоставления государственной услуги по предоставлению сведений из государственного водного реестра.
15. Федеральное агентство водных ресурсов осуществляет отнесение водных объектов или их частей к категориям на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, эксплуатирующего или планирующего эксплуатировать централизованную систему водоотведения поселений или городских округов (далее - заявление) , которое содержит:
а) наименование юридического лица или фамилию, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя и его паспортные данные;
б) адрес места нахождения и почтовый адрес юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя;
в) выписку из схемы водоснабжения и водоотведения, подтверждающую отнесение централизованной системы водоотведения, эксплуатируемой заявителем, к централизованной системе водоотведения поселений или городских округов, в соответствии с Правилами отнесения централизованных систем водоотведения (канализации) к централизованным системам водоотведения поселений или городских округов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. № 691 "Об утверждении Правил отнесения централизованных систем водоотведения (канализации) к централизованным системам водоотведения поселений или городских округов и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2013 г. № 782", или копию нормативного правового акта о внесении изменений в схему водоснабжения и водоотведения в части отнесения централизованной системы водоотведения к централизованной системе водоотведения поселений или городских округов (для планируемой к строительству или эксплуатации централизованной системы водоотведения поселений или городских округов - выписку из генерального плана поселения или городского округа, подтверждающую назначение такой централизованной системы водоотведения, для водоотведения поселения или городского округа, а для централизованных систем водоотведения планируемых новых поселений - выписку из документов территориального планирования, подтверждающих планы создания такого поселения) ;
г) наименование водного объекта и код водохозяйственного участка, в который осуществляется или планируется осуществлять сброс сточных вод от объекта централизованной системы водоотведения поселений или городских округов;
д) место нахождения выпуска сточных вод в водный объект с указанием субъекта Российской Федерации, ближайшего населенного пункта, географических координат такого выпуска (градусы, минуты, секунды) с указанием системы координат, предусмотренной законодательством Российской Федерации;
е) имеющиеся у заявителя данные о среднеарифметических концентрациях химических веществ и медианных концентрациях химических веществ, определенных в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил, в замыкающем створе, представленные в виде протоколов количественного химического анализа и актов отбора проб воды, подписанных ответственным лицом испытательной лаборатории (центра) , аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации (в случае если предоставление таких данных необходимо для отнесения водных объектов или их частей к категориям) ;
ж) реквизиты аттестатов аккредитации собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораторий (центров) заявителя, аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, с указанием информации об области их аккредитации (в случае если предоставление таких данных необходимо для отнесения водных объектов или их частей к категориям) ;
з) среднеарифметические значения концентраций химических веществ и медианные значения концентраций химических веществ, рассчитанные в соответствии с пунктами 11 - 13 настоящих Правил (в случае если предоставление таких данных необходимо для отнесения водных объектов или их частей к категориям) .
16. Регистрация заявления в Федеральном агентстве водных ресурсов осуществляется в день подачи заявления.
17. Основанием для отказа в рассмотрении заявления является одно (или несколько) из следующих обстоятельств:
отсутствие в заявлении сведений, указанных в подпунктах "а" - "д" пункта 15 настоящих Правил;
представление сведений, указанных в подпунктах "а" - "д" пункта 15 настоящих Правил, не в полном объеме;
несоответствие географических координат, указанных в подпункте "д" пункта 15 настоящих Правил, месту нахождения водного объекта, указанному в подпункте "г" пункта 15 настоящих Правил;
несоответствие географических координат, указанных в подпункте "д" пункта 15 настоящих Правил, месту нахождения субъекта Российской Федерации, указанному в подпункте "д