нок машиностроения для пищевой и перерабатывающей промышленности характеризуется следующими техническими и технологическими трендами:
автоматизация работы и снижение влияния человеческого фактора;
сокращение использования энергетических ресурсов;
повышение глубины переработки сырья и переход на безотходное производство;
увеличение производственной мощности оборудования;
повышение компактности и модульности;
развитие системы удаленного обслуживания;
повышение уровня экологичности оборудования.
Текущее состояние отрасли машиностроения для пищевой и перерабатывающей промышленности в Российской Федерации характеризуется:
низким уровнем автоматизации при производстве продукции и высокой долей ручного труда;
длительными сроками разработки и обновления конструкторской и технологической документации.
Направлениями для дальнейшего технического и технологического развития отрасли машиностроения для пищевой и перерабатывающей промышленности являются:
развитие производственно-технологической базы;
технологическое развитие производства;
техническое развитие продукции;
развитие потребительских свойств продукции.
Развитие производственно-технологической базы включает в себя:
повышение доли современного производственного оборудования (станков с числовым программным управлением, лазерной резки, сварочных роботов) ;
внедрение и использование на производствах специализированного инженерного программного обеспечения.
Технологическое развитие производства включает в себя:
повышение автоматизации производственных процессов;
внедрение ресурсосберегающих (в первую очередь энергосберегающих) технологий;
трансфер иностранных технологий.
Техническое развитие продукции включает в себя:
увеличение производства новых видов продукции в тесном сотрудничестве с потребителями;
расширение продуктовой линейки российского оборудования и развитие производства высокопроизводительного оборудования;
повышение производительности, надежности и долговечности, увеличение энергоэффективности и экологичности выпускаемого оборудования.
Развитие потребительских свойств продукции включает в себя:
повышение покупательской привлекательности продукции за счет улучшения внешнего вида и органолептических свойств;
повышение качества сервисного обслуживания.
6. Обеспечение защиты окружающей среды и экологической безопасности
К сфере производства пищевой продукции относятся следующие направления загрязнения окружающей среды:
загрязнение сточными водами;
загрязнение газовыми выбросами (при сжигании теплоносителей) ;
вредное воздействие на озоновый слой;
пылевидные выбросы (при переработке и транспортировке сельскохозяйственной продукции) ;
жидкие выбросы (в виде пара) ;
отходы производства.
Направлениями для снижения всех видов загрязнения окружающей среды являются применение фильтрационного оборудования, а также использование машин и оборудования, которые направлены на глубокую безотходную переработку сырья. Кроме того, в соответствии с международными соглашениями необходимо осуществлять контроль, вводить ограничения, сокращать или предотвращать деятельность предприятий по образованию и выделению при производстве отдельных видов продукции углеродистых соединений (окись углерода, двуокись углерода, метан, неметановые виды углеводородов) , азотсодержащих веществ (закись азота, окиси азота) , хлорсодержащих веществ (полностью галоидированные алканы, частично галоидированные алканы) , бромсодержащих веществ, водородосодержащих веществ (водород, вода в виде водяного пара) , которые оказывают или могут оказывать неблагоприятное влияние, изменять или создавать возможность изменения состояния озонового слоя.
Также представляется целесообразным использование на производствах более экологичных видов топлива, в частности природного газа.
Отработавшие свой ресурс машины и оборудование для пищевой и перерабатывающей промышленности могут содержать в себе жидкости и газы (фреоны, хладоны, хладагенты, компрессорные масла) , которые наносят вред окружающей среде. В таком случае требуется обеспечить безопасную утилизацию машин и оборудования.
IV. Цель, задачи и целевые индикаторы развития отрасли машиностроения для пищевой и перерабатывающей промышленности
Целью развития отрасли машиностроения для пищевой и перерабатывающей промышленности является рост объемов реализации отечественной продукции в 3 раза к 2030 году (в текущих ценах) .
Для достижения поставленной цели необходимо выполнение следующих задач:
повышение доли присутствия отечественных машин и оборудования для пищевой и перерабатывающей промышленности на внутреннем рынке до 62 процентов;
увеличение экспортных поставок отечественных машин и оборудования для пищевой и перерабатывающей промышленности не менее чем на 10 процентов ежегодно;
увеличение доли затрат на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в общем объеме выручки предприятий отрасли машиностроения для пищевой и перерабатывающей промышленности не менее чем до 2 процентов.
Уровень достижения указанных цели и задач развития отрасли машиностроения для пищевой и перерабатывающей промышленности будут отражать целевые индикаторы реализации Стратегии согласно приложению № 1.
V. Состояние и прогноз основных факторов роста отрасли машиностроения для пищевой и перерабатывающей промышленности
Объем мирового рынка машиностроения для пищевой и перерабатывающей промышленности к 2030 году (согласно данным и аналитическим отчетам экспертов международных информационных агентств) увеличится в 2, 8 раза по отношению к уровню 2016 года до 157 млрд. долларов США (среднегодовой темп прироста составит 7, 5 процента) . Основным источником спроса на оборудование станут страны Азиатско-Тихоокеанского региона, долю которых на мировом рынке в 2016 - 2030 годах предусматривается увеличить с 47 до 55 процентов главным образом за счет роста рынков Индии и Китая. При этом рост спроса на оборудование в развитых странах замедлится, что связано с завершением цикла технологического перевооружения (в результате доля участия Северной Америки и Западной Европы в общем объеме мирового рынка снизится на 9 процентных пунктов и к 2030 году составит 22 процента) .
К основным факторам, которые будут определять тенденции развития мирового рынка отрасли машиностроения для пищевой и перерабатывающей промышленности до 2030 года, относятся:
рост мирового населения и реализация целей устойчивого развития, разработанных под эгидой Организации Объединенных Наций, которые приведут к дальнейшему увеличению спроса на продукты питания и напитки и, следовательно, на машины и оборудование для их производства;
рост уровня жизни в развивающихся странах, который приведет к увеличению спроса на продукты, требующие более высокой степени переработки сельскохозяйственной продукции (мясные изделия, вино, шоколад) ;
повышение требований к качеству продуктов питания и напитков, а также спроса на диетические продукты питания и напитки в развитых странах;
повышение требований к технике;
рост инвестиций в основные средства.
Основные факторы также будут оказывать равностепенное влияние как на мировой рынок, так и на внутренний рынок. Однако предполагается, что темпы роста отрасли машиностроения для пищевой и перерабатывающей промышленности в Российской Федерации будут ниже мировых за счет более умеренной динамики роста населения.
Суммарный объем внутреннего рынка оборудования для пищевой и перерабатывающей промышленности в постоянных ценах к 2030 году (согласно расчетам Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации) достигнет 122 млрд. рублей (среднегодовой темп роста в 2016 - 2030 годах составит 2 процента) . При этом в течение периода действия Стратегии в отдельных сегментах отрасли машиностроения для пищевой и перерабатывающей промышленности может наблюдаться волатильность, обусловленная сроками реализации инвестиционных циклов в отраслях пищевой и перерабатывающей промышленности.
Ожидаемая положительная динамика развития отрасли машиностроения для пищевой и перерабатывающей промышленности связана с перспективами роста численности населения и уровня его благосостояния (по прогнозным оценкам, средний темп прироста реальной заработной платы в 2016 - 2030 годах составит 1, 6 процента) . Расширение ассортимента и повышение качества выпускаемой продукции за счет роста числа мелких и средних производителей в отдельных сегментах рынка пищевой и перерабатывающей промышленности (хлебопекарная, кондитерская, молочная промышленность) в совокупности с развитием новых технологий производства пищевых продуктов также будут оказывать влияние на увеличение мирового рынка оборудования.
В ближайшей перспективе рост объема мирового рынка оборудования для пищевой и перерабатывающей промышленности будет обеспечиваться за счет развития торговли пищевыми продуктами, кондитерской промышленности, молочной промышленности, рыбопереработки и общественного питания. При этом завершение инвестиционной фазы в животноводстве и мясоперерабатывающей отрасли станет сдерживающим фактором.
Перспективы сегмента оборудования для молочной промышленности связаны с расширением продуктовой линейки отечественной молочной отрасли (в частности, за счет производства новых сортов сыра) , а также с увеличением доли присутствия фермерских продуктов на внутреннем рынке. Для дальнейшего развития подотрасли необходимы:
разработка таких видов оборудования, как гомогенизаторы, пластинчатые теплообменники, линии асептической упаковки и универсальные машины для смешивания молочных продуктов с функциями механической и термической обработки;
создание современного оборудования для глубокой переработки молока и побочных продуктов, в том числе установок для нано-, микро- и ультрафильтрации, электродиализа, гидролиза, кристаллизации, ферментации.
Фактором роста объемов выпуска оборудования для рыбоперерабатывающей промышленности станет общая тенденция увеличения глубины переработки рыбной продукции. В частности, рост будет во многом обеспечен за счет развития тресковой индустрии, в которой предполагается значительно обновить мощности флота и построить высокотехнологичные береговые заводы по производству продукции с высокой степенью переработки. В сегменте рыбоперерабатывающей промышленности имеется значительный дефицит холодильных мощностей. Их обновление позволит отечественным производителям холодильного оборудования увеличить загрузку производственных мощностей и предложение на внутреннем рынке.
Позитивная динамика сегмента оборудования для кондитерской промышленности связана с увеличением объемов производства шоколада для внутреннего рынка и мирового рынка (в первую очередь рынков Индии и Китая) . При этом для дальнейшего наращивания мощностей потребуются производственные линии по обработке какао-бобов, что будет в ближайшей перспективе формировать спрос со стороны производителей шоколада.
В связи с ожидаемым ростом расходов населения на питание вне дома, в ресторанах и кафе существует значительный потенциал развития сегмента оборудования для торговли и общественного питания. Развитие сектора общественного питания будет поддерживать спрос на печи и плиты, хлебопекарное и кофейное оборудование, различные виды машин для гриля, холодильное оборудование.
В сегменте производства хлебобулочных изделий наблюдается устойчивый рост числа небольших производителей, максимально приближенных к конечному потребителю, что будет определять спрос на производственные линии небольшой мощности (мини-пекарни) .
Вследствие тенденции к укрупнению предприятий в сегментах производства комбикормов, плодоовощных и фруктовых соков, водочной продукции спрос будет предъявляться на более производительные виды техники. Повышение уровня конкуренции в сегменте производства водочной продукции может привести к росту спроса на новые виды фильтров, а также упаковочных линий и линий розлива.
Ожидаемый рост спроса на новые виды оборудования для сахарной промышленности связан с наблюдаемой тенденцией к увеличению глубины переработки побочных продуктов (мелассы, свекловичного жома) с применением биотехнологий. Схожие тенденции просматриваются и в крахмалопаточной промышленности (развитие выпуска модифицированных крахмалов и разработка принципиально новых технологий по производству крахмалопродуктов потребует применения принципиально новых видов производственного оборудования) .
Стратегия подразумевает 2 сценария развития отрасли машиностроения для пищевой и перерабатывающей промышленности, основанных соответственно на разработанных Министерством экономического развития Российской Федерации базовом и консервативном сценариях прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2036 года.
В соответствии с базовым сценарием развития отрасли машиностроения для пищевой и перерабатывающей промышленности (согласно расчету Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации) индекс производства пищевых продуктов и напитков продолжит расти опережающими темпами по сравнению с индексом промышленного производства в целом. Положительная динамика в основных отраслях-потребителях будет способствовать стабильному спросу на пищевое оборудование.
В соответствии с консервативным сценарием развития отрасли машиностроения для пищевой и перерабатывающей промышленности в условиях более низких темпов развития подотраслей пищевой промышленности и дальнейшего сокращения расходов на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы со стороны машиностроителей доля отечественных компаний на внутреннем рынке будет сокращаться. Большее по сравнению с базовым сценарием ослабление рубля поддержит экспорт, однако технологическое отставание в отрасли машиностроения для пищевой и перерабатывающей промышленности не позволит увеличить общий объем выпуска продукции.
VI. Пространственное развитие отрасли машиностроения для пищевой и перерабатывающей промышленности
Развитие отрасли машиностроения для пищевой и перерабатывающей промышленности неразрывно связано с региональным распределением предприятий - переработчиков сельскохозяйственной продукции. В связи с этим имеет место концентрация производителей однообразной машиностроительной продукции на ограниченной территории, что ведет к насыщению регионального рынка и снижению потребительского спроса. Изначальное ориентирование на регионального потребителя накладывает существенные ограничения как на рост предприятий отрасли машиностроения для пищевой и перерабатывающей промышленности на внутреннем рынке, так и на развитие их экспортного потенциала. При этом сосредоточение производства в определенном регионе с учетом значительной площади территории Российской Федерации накладывает логистические ограничения на поставки продукции в другие субъекты Российской Федерации. Это особенно касается недорогого оборудования, стоимость транспортировки которого может превышать стоимость самой продукции. Распределение производства оборудования для пищевой и перерабатывающей промышленности по субъектам Российской Федерации приведено в приложении № 2.
В связи с этим необходимо равномерно развивать площадки по производству оборудования для пищевой и перерабатывающей промышленности, ориентируясь не только на региональное распределение предприятий агропромышленного комплекса, но и на тенденции развития пищевого производства. Также необходимо учитывать транспортно-логистические возможности. Перспективные субъекты Российской Федерации для развития производства определенных видов оборудования для пищевой и перерабатывающей промышленности приведены в приложении № 2 к Стратегии.
С учетом приоритетов развития отрасли машиностроения для пищевой и перерабатывающей промышленности, определенных в Стратегии и направленных как на удовлетворение внутреннего спроса, так и на существенное развитие экспортного потенциала отрасли машиностроения для пищевой и перерабатывающей промышленности, а также на основании поставленной задачи по конверсии и диверсификации промышленности планируется развивать производство машин и оборудования для пищевой промышленности в разных субъектах Российской Федерации.
VII. Описание механизмов реализации Стратегии
Механизмы финансовой поддержки развития отрасли машиностроения для пищевой и перерабатывающей промышленности будут реализованы в соответствии с положениями Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" и федерального проекта "Промышленный экспорт" в составе национального проекта "Международная кооперация и экспорт".
Финансовая и нефинансовая поддержка предприятий отрасли машиностроения для пищевой и перерабатывающей промышленности, относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства, будет реализована в рамках механизмов, предусмотренных национальным проектом "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы".
Повышение технического и технологического уровня продукции, производимой предприятиями отрасли машиностроения для пищевой и перерабатывающей промышленности, и расширение ее номенклатуры будут обеспечиваться за счет механизмов, реализуемых Министерством промышленности и торговли Российской Федерации совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и институтами развития и предусматривающих:
стимулирование создания инновационных образцов высокотехнологичной импортозамещающей продукции, соответствующей мировым технико-технологическим трендам;
поддержку модернизации существующих и создания новых производств в соответствии с программами Фонда развития промышленности;
стимулирование развития кооперации российских образовательных организаций, научных учреждений и предприятий, реализующих проекты по созданию высокотехнологичных производств;
поддержку организаций отрасли машиностроения для пищевой и перерабатывающей промышленности, реализующих корпоративные программы повышения конкурентоспособности.
Поддержка отрасли машиностроения для пищевой и перерабатывающей промышленности в части выравнивания конкурентных условий на внутреннем рынке (как, например, установление преференций на закупку отечественной продукции пищевого и перерабатывающего машиностроения для обеспечения государственных и муниципальных нужд, корректировка ставок ввозных таможенных пошлин на машины и оборудование для пищевой и перерабатывающей промышленности) будет осуществляться по согласованию с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в рамках механизмов, включенных в план мероприятий ("дорожную карту") первоочередных мер по совершенствованию отраслевого регулирования в целях повышения конкурентоспособности российской промышленной продукции в приоритетных отраслях промышленности.
Достижение цели и задач развития отрасли машиностроения для пищевой и перерабатывающей промышленности будет сопровождаться увеличением объема инвестиций организаций отрасли машиностроения для пищевой и перерабатывающей промышленности в собственные основные средства. Обозначенный рост будет достигаться в том числе за счет мероприятий, включенных в план действий по ускорению темпов роста инвестиций в основной капитал и повышению до 25 процентов их доли в валовом внутреннем продукте.
Реализацию мероприятий Стратегии предполагается осуществлять в 3 этапа. План мероприятий по реализации Стратегии приведен в приложении № 3.
VIII. Целевое состояние отрасли машиностроения для пищевой и перерабатывающей промышленности в 2030 году
1. Базовый сценарий развития отрасли машиностроения для пищевой и перерабатывающей промышленности (согласно расчетам Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации)
Объем реализации отечественной пр