Практика российских строительных и инжиниринговых компаний показывает, что контракты с иностранным заказчиком не всегда обеспечивают возможность реализации оборудования иностранному заказчику непосредственно в момент вывоза с территории Российской Федерации, поскольку при исполнении контрактов "под ключ" права собственности переходят по завершению всех работ и пуска объекта в эксплуатацию. В этом случае вывоз оборудования не может квалифицироваться как операция по реализации товаров для целей налога на добавленную стоимость, что исключает возможность возврата налога на добавленную стоимость и ставит российские компании в неравное положение с зарубежными компаниями, которые имеют возможность возместить налог на добавленную стоимость в отношении части контракта, предусматривающей экспорт оборудования.
Российские компании - экспортеры строительных услуг нуждаются в доступе к льготному финансированию для реализации зарубежных инфраструктурных проектов. Отсутствие эффективных инструментов финансовой и нефинансовой поддержки на предпроектной стадии также снижает конкурентоспособность российских компаний.
В зарубежной практике органы власти работают в тесном партнерстве с представителями отрасли в целях определения возможностей для торговли и конкурентных преимуществ поставщиков строительных услуг, в том числе под единым брендом, а также с привлечением консалтинговых компаний. Меры государственной поддержки предусматривают организацию крупных мероприятий (мероприятий в формате Roadshow) в перспективных странах. Необходимо создание международных консорциумов и технологических альянсов, включение субъектов малого и среднего предпринимательства в технологические цепочки зарубежных компаний и лидеров российского рынка, работающих за рубежом.
Отсутствует эффективное продвижение строительных и инжиниринговых услуг российских подрядных организаций и специалистов при реализации крупных инфраструктурных проектов за рубежом.
Барьером для экспорта строительных услуг является отсутствие признания между странами квалификаций строителей, специалистов с профессиональным образованием, что препятствует перемещению российских специалистов за границу, поскольку признание квалификации может включать необходимость знания местного языка или повторное обучение и сдачу экзаменов.
Инструментом для решения этой проблемы, как правило, являются соглашения о взаимном признании квалификаций строителей или инженеров между странами. В соответствии с заключенными Российской Федерацией соглашениями с рядом иностранных государств в этой сфере только высшее образование, подтвержденное дипломом специалиста, бакалавра или магистра, признается сопоставимым и дает право на осуществление профессиональной деятельности. При этом среднее профессиональное образование признается сопоставимым, но только в целях дальнейшего продолжения учебы и не дает возможности осуществлять профессиональную деятельность.
Российские экспортеры сталкиваются с традиционными барьерами на рынках третьих стран. В большинстве стран Организации экономического сотрудничества и развития в строительной сфере применяются тесты экономических потребностей, при проведении которых работодатели должны предоставить в регулирующие органы для найма иностранного работника обосновывающую информацию о невозможности найма местных лиц.
В ряде зарубежных проектов заказчиками включены в контракты технические требования к оборудованию, аналоги которого в Российской Федерации находятся либо в стадии разработки, либо опытной эксплуатации и, соответственно, имеют сравнительно высокую стоимость по сравнению с иностранными аналогами.
В других случаях российские компании сталкиваются с требованием по локализации производства технически сложного оборудования и, соответственно, передачи технологии его производства, что делает невозможным участие отечественных компаний в торгах при единичных заказах (тендерах) .
Также российские компании сталкиваются с ситуациями, когда на стадии подписания контракта и (или) тендера при формировании и утверждении перечня субпоставщиков и субподрядчиков по проекту заказчики навязывают использование определенных подрядчиков, что приводит к увеличению издержек по исполнению проектов и ограничивает возможность привлечения российских компаний. Необходимо проведение комплексного анализа барьеров на рынках третьих стран, с которыми сталкиваются или могут столкнуться российские экспортеры.
Основные направления и меры по развитиюэкспорта строительных услуг
Рост объемов экспорта строительных услуг должен быть основан на расширении доступа российских компаний на зарубежные рынки путем поддержки экспорта комплексных строительных решений, в том числе на стадии формирования пула российских компаний, увеличения финансовой поддержки, а также устранения внешних барьеров.
Приоритетными мерами по развитию экспорта строительных услуг являются следующие:
включение в контракты на строительство объектов за рубежом с использованием государственных экспортных кредитов условий дальнейшего их технического обслуживания российскими специалистами;
разработка и внедрение механизмов, в соответствии с которыми при заключении межгосударственных соглашений на строительство сложных объектов (атомные, нефтегазовые, космические, гидрологические и другие) будет предусматриваться их комплексное решение, включающее строительство гражданских и различных обеспечивающих инженерных объектов и инфраструктуры силами операторов таких соглашений и их подрядными организациями;
внесение изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации, предусматривающих возможность применения 0 процентов налога на добавленную стоимость при экспорте оборудования, используемого при строительстве объектов, находящихся за пределами территории Российской Федерации, право собственности на которое переходит к иностранному лицу с даты ввода объекта в эксплуатацию или после завершения работ по контракту на выполнение строительных работ;
рассмотрение возможности либерализации требований по использованию счетов резидентов, открытых в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации;
гармонизация технических норм Российской Федерации и норм Евразийского экономического союза, БРИКС и Шанхайской организации сотрудничества с учетом лучших международных практик;
гармонизация российских стандартов разработки проектно-сметной документации с международными;
актуализация порядка составления сметной документации по объектам, строящимся за рубежом;
включение в программу государственной поддержки организаций в целях компенсации части процентных ставок по экспортным кредитам и иным инструментам финансирования, аналогичным кредиту по экономической сути, а также компенсации части страховой премии по договорам страхования экспортных кредитов условий льготного финансирования проектов организации российских производств за рубежом;
подготовка предложений по заключению соглашений с целевыми странами о взаимном признании квалификаций в области строительства, в том числе по признанию среднего профессионального образования, в целях осуществления профессиональной деятельности;
создание международных консорциумов, совместных предприятий с участием банков, страховых компаний с отраслевыми лидерами;
включение субъектов малого и среднего предпринимательства в технологические цепочки зарубежных компаний и лидеров российского рынка, работающих за рубежом, при исполнении крупных экспортных контрактов, в том числе через включение в технологические альянсы;
обеспечение возмещения части затрат на подготовку предпроектной документации и (или) обеспечение возможности предоставления льготного финансирования в целях подготовки проектных документов;
продвижение комплексных инжиниринговых услуг, создание единого информационного ресурса на нескольких языках для предложения иностранным партнерам;
выявление барьеров на рынках зарубежных стран (с учетом индекса ограничений торговли услугами Организации экономического сотрудничества и развития) и подготовка минимально рекомендованных условий, которым должна соответствовать компания для выхода на рынок;
внесение изменений в законодательство в целях обеспечения возможности формирования пула участников сооружения, выбора оборудования и производителя на предконтрактной стадии;
формирование регулярно обновляемого реестра тендеров иностранных инфраструктурных проектов;
создание официальной универсальной контрактной базы на основе базы Международной федерации инженеров-консультантов ("FIDIC") ;
активное участие на международных площадках, в частности на площадке Организации экономического сотрудничества и развития, для выработки согласованных на международном уровне правил ответственного поведения компаний в целях определения стандартов их работы и недопущения создания необоснованных барьеров в торговле.
6. Услуги по переработке, техническому обслуживаниюи ремонту товаров
Услуги по переработке товаров включают комплекс работ по переработке принадлежащих нерезидентам товаров, сырья на территории Российской Федерации, оплаченный нерезидентами, а также по переработке принадлежащих резидентам товаров, сырья за рубежом, оплаченной резидентами.
Услуги по техническому обслуживанию и ремонту охватывают работы по техническому обслуживанию и ремонту, проводимые резидентами в отношении товаров, оборудования и транспортных средств, принадлежащих нерезидентам и, наоборот.
Общая характеристика международного рынка услуг в сфере переработки, технического обслуживания и ремонта товаров
Мировой экспорт услуг обрабатывающих отраслей достиг 184 млрд. долларов США в 2017 году и развивался в последнее десятилетие умеренным среднегодовым темпом на уровне 4 процентов (вырос на 7 процентов в 2017 году) . Доля таких услуг в глобальном экспорте услуг достаточно стабильная и составляет около 3, 5 процента. Основные регионы-экспортеры - Европа (52, 2 процента в 2017 году) , Азия (25, 5 процента) , Северная Америка (14, 7 процента) . Объемы примерно поровну делятся между экспортом услуг по переработке товаров, принадлежащих нерезидентам, и экспортом услуг по техническому обслуживанию и ремонту товаров. Ключевыми поставщиками услуг по переработке товаров являются страны Европейского союза, Китайская Народная Республика, Республика Филиппины, Республика Корея, Малайзия, Тайвань (Китай) , Республика Гондурас, Российская Федерация, Королевство Марокко. Лидерами по экспорту услуг по техническому обслуживанию и ремонту товаров являются страны Европейского союза, Соединенные Штаты Америки, Республика Сингапур, Китайская Народная Республика, Швейцарская Конфедерация, Канада, Российская Федерация, Япония, Тайвань (Китай) .
Основные направления и перспективы развития мирового рынка услуг в сфере переработки, технического обслуживания и ремонта товаров
Основная тенденция на рынке услуг обрабатывающих отраслей заключается в заметном повышении удельного веса стран Восточной и Юго-Восточной Азии (особенно в экспорте услуг по переработке товаров, которые занимают лидирующее положение, если не учитывать торговлю внутри Европейского союза) , чему способствует повышение их роли как поставщиков техники в рамках глобальных цепочек стоимости, а также отлаженный механизм транспортировки сырья и готовых продуктов. В экспорте услуг по техническому обслуживанию и ремонту товаров сохраняется преобладание развитых стран - крупнейших поставщиков сложной техники, включая продукцию военного назначения.
В среднесрочной перспективе экспорт услуг обрабатывающих отраслей будет расти примерно на уровне международной торговли услугами в целом, однако очень неравномерно в 2 его основных составляющих. Увеличение экспорта услуг по переработке товаров будет минимальным (среднегодовые темпы прироста в 2018 - 2025 годах ожидаются в пределах 1 процента) , тогда как операции по техническому обслуживанию и ремонту товаров будут быстро расширяться (в среднем на 9 процентов ежегодно) . Это связано, с одной стороны, с общим замедлением международной торговли товарами, снижением интенсивности взаимодействия в рамках глобальных цепочек стоимости и налаживанием собственной переработки во многих странах, традиционно импортировавших подобные услуги, а с другой - с сильно возросшим после 2000 года мировым парком сложной техники и наступлением сроков по сервисным и ремонтным работам.
Российский экспорт услуг в сфере переработки, технического обслуживания и ремонта товаров
Суммарный экспорт услуг российских обрабатывающих отраслей в 2017 году составил 3, 33 млрд. долларов США (около 5, 8 процента всего экспорта услуг) и на 6 процентов превысил уровень 2016 года. На услуги в сфере переработки товаров приходилось 46 процентов общего объема услуг обрабатывающих отраслей (снижение в 2017 году на 5 процентов) , на техническое обслуживание и ремонт - 54 процента (увеличение почти на 17 процентов) . Основными российскими регионами, предоставляющими экспортные услуги обрабатывающих отраслей, являются Республика Хакасия, Краснодарский край, Иркутская область, Московская область, Оренбургская область, город Москва, город Санкт-Петербург.
Ключевыми странами - импортерами российских услуг по переработке товаров являются Великое Герцогство Люксембург, Швейцарская Конфедерация, Республика Казахстан, Федеративная Республика Германия, Канада, Словацкая Республика, Чешская Республика. Под влиянием санкций многие операции были переведены на посреднические юрисдикции. Среди ведущих импортеров российских услуг по техническому обслуживанию и ремонту товаров представлены Республика Индия, Федеративная Республика Германия, Алжирская Народная Демократическая Республика, Венгрия, Ирландия, Республика Казахстан, Республика Белоруссия, Соединенные Штаты Америки. Большую роль в торговле по этой статье играют специальные поставки и обслуживание авиационной техники.
Перспективы развития российского экспорта услуг в сфере переработки, технического обслуживания и ремонта товаров
В период 2018 - 2025 годов в рамках целевого сценария российский экспорт услуг обрабатывающих отраслей будет расти среднегодовым темпом 6, 7 процента, в том числе поставки услуг по переработке товаров составят 8, 2 процента (то есть на уровне среднегодовой динамики по всему экспорту услуг Российской Федерации) , продажи услуг по техническому обслуживанию и ремонту товаров составят 5, 4 процента. В первом случае увеличение экспортных объемов будет поддерживаться постепенным восстановлением досанкционных схем переработки и сравнительно дешевой рабочей силой в Российской Федерации, тогда как развитие экспорта услуг по техническому обслуживанию и ремонту товаров будет сдерживаться ограниченным парком российской техники за рубежом.
Сдерживающим фактором для расширения операций по техническому обслуживанию и ремонту сложной техники выступает нарушение отдельными партнерами Российской Федерации прав интеллектуальной собственности российских компаний, стремление в условиях санкций заместить отечественные компоненты иностранными.
Проблемы и барьеры для развития российского экспорта услуг в сфере переработки, технического обслуживания и ремонта товаров
Специфическим барьером выступает сложность получения разрешения на переработку товаров. В заявлении на получение разрешения указываются 14 видов сведений, среди которых информация о возможности дальнейшего коммерческого использования отходов, производственных потерях и другое. Также к заявлению прилагаются все документы, подтверждающие указанные в нем сведения. Замена иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, эквивалентными товарами, а также приемлемость заявленного способа идентификации перерабатываемого товара устанавливается таможенными органами. Наличие таких норм ухудшает коммерческие результаты компаний, которые занимаются переработкой иностранных товаров, осуществляют небольшие процессы переработки, не создающие продукт с новыми качественными характеристиками, но имеющие существенное значение для производителя.
Основные задачи и меры по развитию экспорта услуг в сфере переработки, технического обслуживания и ремонта товаров:
идентификация таможенных и транспортно-логистических ограничений, влияющих на переработку, техническое обслуживание и ремонт товаров;
заключение договоренностей с зарубежными странами по обеспечению защиты прав интеллектуальной собственности российских разработчиков и производителей сложной техники в качестве гарантии долгосрочного взаимовыгодного сотрудничества.
7. Финансовые и страховые услуги
Финансовыми услугами являются услуги по финансовому посредничеству и связанные с ним вспомогательные услуги, за исключением операций по страхованию и программ пенсионного обеспечения. К этим услугам относятся услуги, которые обычно предоставляются банками и другими финансовыми посредниками.
К страховым услугам относятся услуги страховщиков по страхованию, перестрахованию, взаимному страхованию, а также услуги страховых брокеров, связанные со страхованием и с перестрахованием.
Общая характеристика международного рынка финансовых и страховых услуг
Мировой экспорт финансовых услуг составил 464 млрд. долларов США в 2017 году (8, 8 процента глобального экспорта услуг) . Этот рынок после 2010 года рос примерно на 5 процентов ежегодно, хотя в 2016 году отмечалась стагнация рынка, а также падение экспорта финансовых услуг американскими поставщиками и особенно заметно поставщиками из Содружества Независимых Государств (в случае Содружества Независимых Государств небольшое снижение продолжилось и в 2017 году) . Устойчиво благоприятная динамика характерна для регионов Азии и Ближнего Востока.
Основная доля экспорта финансовых услуг приходится на Европу (56 процентов в 2017 году) и Северную Америку (25 процентов) . Вклад Азии составляет 16 процентов, всех остальных регионов - 3 процента.
Мировой экспорт страховых услуг равнялся 126 млрд. долларов США в 2017 году (2, 4 процента глобального экспорта услуг) . Рост рынка после 2010 года умеренный, динамика противоречивая. Рост выше среднего отмечается в Азии, а также в Южной и Центральной Америке.
Главными регионами - экспортерами страховых услуг (2017 год) являются Европа - 56 процентов, в том числе Европейский союз - 48, 4 процента, Северная Америка - 18 процентов, Азия - 15, 5 процента, Ближний Восток - 6, 6 процента.
Основные направления и перспективы развития мирового рынка финансовых и страховых услуг
Перспективы развития международной торговли финансовыми и страховыми услугами в значительной степени определяются соотношением факторов стабильности и нестабильности в функционировании мирового финансового и страхового рынков, масштабами разворачивающихся в настоящее время торговых и санкционных войн, инициированных администрацией Соединенных Штатов Америки. Будущее международной торговли финансовыми и страховыми услугами тесно связано с процессами реформирования мировой финансовой системы, формированием новых финансовых центров и финансовых институтов в развивающемся мире, прогрессом новых финансовых продуктов и технологий (криптовалют, блокчейна, распределенных цифровых реестров) и их влиянием на глобальную финансовую архитектуру.
Важнейшей характерной чертой финансовых и страховых услуг является исключительно высокая степень их виртуализации и тяготения к обращению в цифровой среде. Поэтому будущее такой торговли сильно зависит от способности регуляторов выработать согласованные правила осуществления финансово-страховых операций.
Лидерами международной торговли финансовыми услугами сегодня являются страны Европейского союза (Федеративная Республика Германия, Великое Герцогство Люксембург и другие) , Соединенные Штаты Америки, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, Швейцарская Конфедерация, Республика Сингапур, Специальный административный район Гонконг, Япония.
В последнее десятилетие б