ексное развитие сельских территорий". (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 22.06.2022 № 1119, от 25.11.2025 № 1876)
Субъектам Российской Федерации рекомендуется разработать государственные комплексные программы развития сельских территорий, включающие аналитическую часть, отражающую сведения о мероприятиях и результатах, направленных на развитие сельских территорий и сельских агломераций, во всех отраслевых государственных программах субъектов Российской Федерации. Реализацию государственных комплексных программ развития сельских территорий субъектов Российской Федерации рекомендуется осуществлять на проектной основе (по аналогии с системой управления Программой) , при этом особое внимание следует обращать на необходимость привлечения внебюджетных источников к их реализации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2025 № 1876)
Для достижения целей и реализации задач документов стратегического планирования, а также приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации Программы исполнительными органами субъектов Российской Федерации утверждаются долгосрочные планы социально-экономического развития опорных населенных пунктов и прилегающих территорий на период до 2030 года. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 12.12.2024 № 1767) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2025 № 1876)
Абзац. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 12.12.2024 № 1767) (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.11.2025 № 1876)
Дальнейшее социальное развитие сельских территорий и сельских агломераций должно базироваться на экономическом росте, увеличении объема производства сельскохозяйственной продукции, повышении эффективности сельского хозяйства, рациональном использовании земель. Для этого потребуются дополнительные усилия со стороны органов исполнительной власти всех уровней в целях повышения доступности всех видов ресурсов для реализации проектов развития сельских территорий и сельских агломераций, включая удешевление и повышение доступности кредитных ресурсов, в том числе по жилищному направлению, государственная поддержка развития института самозанятых, микро- и малого бизнеса, предоставление земельных ресурсов вне конкурсной основы, расширение объемов государственной поддержки развития альтернативных видов занятости и народных художественных промыслов, предоставление инфраструктуры для совместного использования бизнесом в преференциальных зонах, развитие новых форм привлечения ресурсов (краудфандинг) , повышение влияния на развитие сельских территорий государственных институтов развития (обучение, сопровождение бизнеса на всех этапах жизненного цикла, развитие потребительской и перерабатывающей кооперации) . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2025 № 1876)
Задачи государственного управления и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, механизмы их эффективного решения для обеспечения развития сельских территорий
(Раздел в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 22.06.2022 № 1119, от 25.11.2025 № 1876)
Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. № 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации", и Стратегией пространственного развития в целях решения проблемы концентрации населения в крупных городах и городских агломерациях при сокращении доли жителей малых, средних городов и сельской местности в общей численности населения Российской Федерации предусмотрено развитие системы опорных населенных пунктов, которые формируют системы расселения, инфраструктуры и экономики Российской Федерации и обеспечивают развитие прилегающих к ним территорий.
Приоритетами пространственного развития, в частности, являются сокращение дифференциации в социально-экономическом развитии территорий за счет приоритетного развития социальной, энергетической, коммунальной, транспортной и информационно-телекоммуникационной инфраструктур и инженерной защиты опорных населенных пунктов (в первую очередь в отношении населенных пунктов, обеспечивающих национальную безопасность Российской Федерации и обслуживающих критически важную инфраструктуру, наукоградов, малых и средних городов, сельских населенных пунктов) , а также создание условий для обеспечения устойчивости системы расселения на территории Российской Федерации.
Исполнение указанных приоритетов пространственного развития возможно за счет дифференцированного подхода к направлениям и мерам государственной поддержки развития опорных населенных пунктов с учетом демографической ситуации, особенностей системы расселения, уровня и динамики развития экономики, специфических природных условий и роли опорных населенных пунктов в достижении приоритетов пространственного развития.
В целях реализации задач пространственного развития ответственным исполнителям государственных программ Российской Федерации, осуществляющим предоставление и распределение субсидий и (или) иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на мероприятия, реализуемые в том числе на сельских территориях, потребуется обеспечить: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2025 № 1876)
единство подходов к определению потребности в размещении новых или модернизации существующих объектов социальной, инженерной, транспортной, логистической инфраструктуры не только исходя из отраслевых принципов их локации, но и с учетом текущего и перспективного уровня занятости населения, демографических прогнозов, потребности населения в соответствующих услугах, транспортной доступности объектов и сопутствующей инфраструктуры, а также инвестиционной активности территорий;
приоритетное рассмотрение и финансирование заявок субъектов Российской Федерации в отношении мероприятий, реализуемых и заявляемых к реализации на территориях опорных населенных пунктов и прилегающих территорий, включенных в долгосрочные планы социально-экономического развития опорных населенных пунктов и прилегающих территорий. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2025 № 1876)
Обеспечение развития сельских территорий в системе пространственного развития страны требует проведения эффективной государственной политики регионального развития, разработки предложений по размещению производственных, перерабатывающих и логистических мощностей различных отраслей экономики, а также формирования обеспечивающей активное экономическое развитие системы расселения. Для решения обозначенных задач потребуется проведение полноценной оценки состояния сельских территорий, в том числе на основе технологий искусственного интеллекта (начиная с 2026 года) , определение экономического потенциала их развития с учетом возможности формирования специализированных высокотехнологичных зон производства отдельных видов продукции, развития межрегионального обмена, применения более совершенного организационно-экономического механизма, что будет способствовать рациональному использованию производственного потенциала, повышению инновационной и инвестиционной привлекательности сельских территорий, их устойчивому развитию. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.12.2024 № 1767)
Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.06.2022 № 1119)
Программой установлены 2 цели, достижение которых планируется к 2031 году: (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 22.12.2023 № 2248, от 25.11.2025 № 1876)
доля населения сельских территорий и сельских агломераций в общей численности населения Российской Федерации должна составить 34, 7 процента; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.12.2024 № 1767)
абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.11.2025 № 1876)
доля общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах должна достичь 54 процента. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2023 № 2248)
Основные направления Программы, планируемые мероприятия, а также ожидаемые результаты с указанием планируемых значений показателей приводятся в паспорте Программы.
На динамику достижения целевых показателей Программы оказывают влияние объемы ее финансового обеспечения.
Потребуется взаимная синхронизация государственных программ Российской Федерации, государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ, затрагивающих развитие инфраструктуры сельских территорий и сельских агломераций, а также инвестиционных программ субъектов естественных монополий в части мероприятий по строительству и реконструкции распределительных газовых сетей, систем отопления, сетей водоснабжения и водоотведения.
Основными инструментами, позволяющими реализовать комплексный подход при планировании расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетных источников, а также необходимую синхронизацию стратегических документов, включая государственные программы Российской Федерации, станут долгосрочные планы социально-экономического развития опорных населенных пунктов и прилегающих территорий, формирование и мониторинг реализации которых будут осуществляться с использованием комплексной информационной системы сбора и обработки бухгалтерской и специализированной отчетности сельскохозяйственных товаропроизводителей, формирования сводных отчетов, мониторинга, учета, контроля и анализа субсидий на поддержку агропромышленного комплекса, входящей в систему государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства, созданную в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 2008 г. № 157 "О создании системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства". (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 12.12.2024 № 1767)
В целях выполнения положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. № 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года" и привлечения всех действующих мер государственной поддержки, направленных на развитие сельских территорий, необходимо обеспечить вовлечение субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в реализацию государственных программ Российской Федерации и мероприятий, включенных в долгосрочные планы социально-экономического развития опорных населенных пунктов и прилегающих территорий. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.12.2024 № 1767)
Соответствующая методическая поддержка, обучение государственных и муниципальных служащих, представителей бизнес-сообщества и общественности, проживающих на сельских территориях, практическая помощь субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям по тиражированию лучших практик развития села оказываются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации как координатором мероприятий по комплексному развитию сельских территорий.
Одновременно функции по информационно-аналитическому сопровождению Программы осуществляются федеральным государственным бюджетным учреждением, подведомственным Министерству сельского хозяйства Российской Федерации.
Согласно прогнозу кадровой потребности экономики Российской Федерации на 2025 - 2029 годы, сформированному Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с методикой формирования прогноза потребности экономики Российской Федерации в кадрах, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2024 г. № 2461-р, по разделу "А" "Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство" и по классам 10 "Производство пищевых продуктов", 11 "Производство напитков" и 12 "Производство табачных изделий" раздела "С" "Обрабатывающие производства" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) ежегодная общая кадровая потребность составит более 6284 тыс. человек, а ежегодная замещающая кадровая потребность - более 130 тыс. человек. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.01.2026 № 53)
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. № 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года" Президентом Российской Федерации установлен целевой показатель развития Российской Федерации по увеличению к 2030 году объема производства продукции агропромышленного комплекса не менее чем на 25 процентов по сравнению с уровнем 2021 года. Работниками организаций агропромышленного комплекса в первую очередь являются жители сельской местности. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.01.2026 № 53)
В перспективе до 2030 года будет преобладать тенденция к наибольшей востребованности со стороны работодателей квалифицированных рабочих и специалистов среднего звена. При этом с каждым годом инфраструктурное развитие сельских территорий и сельских агломераций становится все более технологичным, что, в свою очередь, создаст дополнительную потребность в высококвалифицированных специалистах, обладающих экспертными знаниями и навыками для принятия решений, применения и правильной интерпретации данных в узкоспециализированных отраслях агропромышленного комплекса. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.01.2026 № 53)
Удовлетворение кадровой потребности сельских территорий и сельских агломераций будет обеспечиваться за счет трудоустройства в отрасли выпускников образовательных организаций высшего образования и организаций среднего профессионального образования, а также за счет реализуемых мероприятий по стимулированию повышения уровня квалификации кадров, разработке новых образовательных программ обучения. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.01.2026 № 53)
Повышению уровня трудоустройства выпускников на сельских территориях и в сельских агломерациях будет способствовать выстраиваемая система подготовки кадров начиная от основного общего образования, включающая создание агротехнологических классов, профориентационную работу, развитие системы целевого обучения и активное вовлечение работодателей в подготовку кадров в соответствии с потребностями рынка, а также проводимая работа по повышению престижа аграрных профессий. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.01.2026 № 53)
Вклад Программы в достижение национальных целей Российской Федерации
Основным инструментом Программы, влияющим на достижение национальной цели "Сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи", является предоставление субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.12.2024 № 1767)
на создание, реконструкцию (модернизацию) , капитальный ремонт медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, за исключением больниц (в рамках проектов комплексного развития сельских территорий) ;
на приобретение транспортных средств и оборудования (не бывшего в употреблении или эксплуатации) для обеспечения функционирования существующих объектов или эксплуатации объектов, создаваемых в рамках проектов комплексного развития сельских территорий (автобусов, санитарного транспорта, мобильных медицинских комплексов) ;
на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий граждан (социальные выплаты гражданам в целях обеспечения кадрами медицинских организаций, расположенных в удаленных населенных пунктах и сельских населенных пунктах) .
Основным инструментом Программы, влияющим на достижение национальной цели "Реализация потенциала каждого человека, развитие его талантов, воспитание патриотичной и социально ответственной личности", является предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.12.2024 № 1767)
на создание, реконструкцию (модернизацию) , капитальный ремонт общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования, центров культурного развития и развития традиционных промыслов и ремесел, спортивных сооружений (в рамках проектов комплексного развития сельских территорий) ;
на реализацию мероприятий, направленных на оказание содействия сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личные подсобные хозяйства) , осуществляющим деятельность на сельских территориях, в обеспечении квалифицированными специалистами.
Основными инструментами Программы, влияющими на достижение национальной цели "Комфортная и безопасная среда для жизни", являются выдача жилищных (ипотечных) кредитов (займов) по льготным ставкам для строительства или приобретения жилья на сельских территориях, выдача потребительских кредитов на повышение уровня благоустройства домовладений, а также предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации:
на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий граждан (социальные выплаты на строительство (приобретение) жилых помещений (жилых домов) ;
на строительство жилых помещений для передачи их гражданам по договору найма;
на обустройство инженерной инфраструктурой и объектами по благоустройству площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку;
на создание инженерной инфраструктуры (в рамках проектов комплексного развития сельских территорий) ;
на реализацию мероприятий по благоустройству сельских территорий;
на развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях.
Создание социальной, жилищно-коммунальной и транспортной инфраструктуры на сельских территориях для достижения национальной цели "Устойчивая и динамичная экономика" в рамках Программы выступает вспомогательным фактором увеличения численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых, темпов устойчивого роста доходов населения как в отраслях агропромышленного комплекса, так и в других отраслях экономики. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.12.2024 № 1767)
Основным инструментом Программы, влияющим на достижение национальной цели "Цифровая трансформация государственного и муниципального управления, экономики и социальной сферы", является предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие телекоммуникаций, приобретение и монтаж оборудования, строительство линий передачи данных, обеспечивающих возможность подключения к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (в рамках проектов комплексного развития сельских территорий) . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.12.2024 № 1767)
Задачи обеспечения достижения показателей социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав приоритетных территорий, уровень которых должен быть выше среднего уровня по Российской Федерации
(Раздел в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.10.2021 № 1808)
По состоянию на 1 января 2021 г. в 15 из 26 субъектов, входящих в состав приоритетных территорий, фактическое значение показателя доли сельского населения превышает среднероссийский уровень - 25, 3 процента: Ненецкий автономный округ - 25, 8 процента, Республика Крым - 49, 2 процента, 7 субъектов Северо-Кавказского федерального округа (от 35, 7 процента в Республике Северная Осетия - Алания до 62 процентов в Чеченской Республике, среднее значение по округу - 49, 6 процента) , Республика Бурятия - 40, 9 процента, Республика Саха (Якутия) - 33, 7 процента, Забайкальский край - 31, 7 процента, Амурская об