олнения требований, которым должна соответствовать система менеджмента качества организаций, указанных в подпункте "в" пункта 1 настоящих Правил, и процедуры сертификации;
ж) "выездная оценка" - совокупность мероприятий по оценке соответствия заявителя и аккредитованного лица критериям аккредитации, проводимых экспертной группой органа по аккредитации на месте (местах) осуществления деятельности в определенной области аккредитации;
з) "документарная экспертиза" - оценка соответствия заявителя и аккредитованного лица критериям аккредитации, проводимая экспертной группой органа по аккредитации путем анализа представленных заявителем, аккредитованным лицом документов и сведений, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации в определенной области аккредитации;
и) "жалоба" - обращение государственных заказчиков, Федеральной антимонопольной службы, иных заинтересованных лиц, в котором выражается несогласие с действиями (бездействием) органа по аккредитации, аккредитованного лица и которое подлежит обязательному рассмотрению;
к) "заявитель" - российское юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, претендующее на аккредитацию в качестве органа по сертификации или испытательной лаборатории (центра) ;
л) "знак аккредитации" - символ, присваиваемый органом по аккредитации и свидетельствующий об аккредитации органа по сертификации или испытательной лаборатории (центра) ;
м) "инспекционный контроль" - деятельность органа по аккредитации по оценке соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации;
н) "испытательная лаборатория (центр) " - аккредитованное в соответствии с настоящими Правилами российское юридическое лицо или подразделение юридического лица, не зависящее от головного исполнителя (исполнителя) , выполняющее на основании договора работы по проведению испытаний, результаты которых применяются для целей оценки (подтверждения) соответствия продукции;
о) "испытательное подразделение" - подразделение головного исполнителя (исполнителя) , осуществляющее испытания продукции, результаты которых применяются для нужд головного исполнителя (исполнителя) ;
п) "корректирующие меры" - мероприятия, предпринимаемые заявителем или аккредитованным лицом в связи с устранением несоответствия критериям аккредитации, в том числе причины и условия такого несоответствия;
р) "критерии аккредитации" - совокупность требований, которым должен удовлетворять заявитель и аккредитованное лицо при осуществлении деятельности по оценке (подтверждению) соответствия в определенной органом по аккредитации области аккредитации;
с) "мониторинг" - процесс наблюдения за аккредитованными лицами на предмет их соответствия или несоответствия критериям аккредитации, а также за деятельностью экспертов по аккредитации и технических экспертов;
т) "наблюдатель" - член экспертного совета представителей промышленности по оценке деятельности по аккредитации, который осуществляет наблюдение за проведением экспертной группой по аккредитации оценки соответствия аккредитованного лица;
у) "несоответствие" - невыполнение требований, предъявляемых к заявителю, аккредитованному лицу, а равно несоответствие претендента или эксперта по аккредитации установленным требованиям;
ф) "область аккредитации" - сфера деятельности заявителя или аккредитованного лица в области оценки (подтверждения) соответствия в отношении продукции, сертификации систем менеджмента качества организаций, указанных в подпункте "в" пункта 1 настоящих Правил, на выполнение работ в которой подано заявление и (или) выдан аттестат аккредитации;
х) "орган по аккредитации" - российское юридическое лицо, уполномоченное Правительством Российской Федерации;
ц) "оценка соответствия" - прямое или косвенное подтверждение, что заявитель, аккредитованное лицо соответствует предъявляемым к нему требованиям;
ч) "претендент" - физическое лицо, претендующее на получение статуса эксперта по аккредитации;
ш) "свидетельство об аттестации эксперта по аккредитации" - документ, подтверждающий аттестацию физического лица в качестве эксперта по аккредитации в определенной области аттестации, которая устанавливается при аттестации эксперта по аккредитации;
щ) "технический эксперт" - физическое лицо, обладающее специальными знаниями в определенной сфере деятельности, которые подтверждаются органом по аккредитации при включении этого лица в реестр технических экспертов, и привлекаемое органом по аккредитации для выполнения работ, необходимых для оценки соответствия заявителей и аккредитованных лиц критериям аккредитации в соответствии с настоящими Правилами;
э) "эксперт по аккредитации" - физическое лицо, которое аттестовано органом по аккредитации в качестве эксперта по аккредитации, включено в реестр экспертов по аккредитации в соответствии с настоящими Правилами и привлекается органом по аккредитации для оценки соответствия заявителя или аккредитованного лица критериям аккредитации;
ю) "экспертная организация по аккредитации" - российское юридическое лицо, включенное в перечень экспертных организаций по аккредитации и привлекаемое органом по аккредитации для выполнения отдельных работ по аккредитации на платной основе в соответствии с договором;
я) "экспертный совет представителей промышленности по оценке деятельности по аккредитации" - постоянно действующий общественный совещательный орган, создаваемый органом по аккредитации из представителей организаций промышленности.
II. Участники деятельности по аккредитации в сфере государственного оборонного заказа
4. Аккредитацию органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) , указанных в пункте 1 настоящих Правил, и аттестацию экспертов по аккредитации осуществляет орган по аккредитации.
5. Участниками аккредитации в соответствии с настоящими Правилами являются:
а) Министерство промышленности и торговли Российской Федерации;
б) государственные заказчики;
в) Федеральная антимонопольная служба;
г) орган по аккредитации, в состав которого входят экспертный совет представителей промышленности по оценке деятельности по аккредитации, общественный совет по аккредитации, комиссия по апелляциям, аттестационная комиссия и технический комитет по разработке правил, требований и процедур аккредитации;
д) заявители и аккредитованные лица;
е) претенденты, эксперты по аккредитации, технические эксперты;
ж) экспертные организации по аккредитации.
6. Орган по аккредитации в соответствии с настоящими Правилами осуществляет следующие функции:
а) создает и поддерживает систему менеджмента в соответствии с требованиями, установленными пунктами 9.2 - 9.8 межгосударственного стандарта ГОСТ ISO/IEC 17011-2018 "Оценка соответствия. Требования к органам по аккредитации, аккредитующим органы по оценке соответствия", введенного в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 9 октября 2018 г. № 730-ст "О введении в действие межгосударственного стандарта", а также обеспечивает ее результативность; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2021 № 1704)
б) регистрирует заявления об аккредитации, о расширении или сокращении области аккредитации, о выдаче дубликата аттестата аккредитации, о прекращении действия аттестата аккредитации, о переоформлении аттестата аккредитации, об аттестации эксперта по аккредитации, а также прилагаемые к ним документы;
в) проверяет полноту и комплектность представленных заявителем, аккредитованным лицом, претендентом или экспертом по аккредитации документов, необходимых для проведения оценки соответствия заявителя, аккредитованного лица в заявленной им области аккредитации, претендентов или экспертов по аккредитации в заявленной области аттестации;
г) в случаях, установленных настоящими Правилами:
направляет уведомления об устранении выявленного при проведении процедур аккредитации несоответствия заявителей, аккредитованных лиц критериям аккредитации;
рассматривает отчеты заявителей, аккредитованных лиц об устранении несоответствия критериям аккредитации и документы, подтверждающие их устранение, в целях принятия решения об аккредитации или об отказе в аккредитации;
д) организует и проводит в соответствии с настоящими Правилами:
документарную экспертизу и выездную оценку;
инспекционный контроль, повторную оценку соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации;
аттестацию претендентов и переаттестацию экспертов по аккредитации;
мониторинг деятельности аккредитованных лиц, экспертов по аккредитации и технических экспертов;
е) осуществляет анализ заявлений, указанных в подпункте "б" настоящего пункта;
ж) заключает договоры:
с заявителями, аккредитованными лицами - о проведении работ по аккредитации в заявленной области аккредитации, включая проведение инспекционного контроля, выездной оценки результативности принятых и реализованных аккредитованным лицом корректирующих мер по результатам инспекционного контроля, повторной оценки соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации и расширения области аккредитации;
с претендентами и экспертами по аккредитации - о проведении аттестации и переаттестации;
с экспертными организациями по аккредитации - о выполнении отдельных работ по аккредитации, предусматривающих проведение оценки соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации в заявленной области аккредитации;
з) принимает решения:
об аккредитации или об отказе в аккредитации;
об оставлении без рассмотрения заявлений об аккредитации, о расширении области аккредитации и прилагаемых к ним документов;
о проведении документарной экспертизы;
о проведении выездной оценки;
о приостановлении (возобновлении) процедур аккредитации;
о направлении уведомлений заявителю, аккредитованному лицу об устранении несоответствия критериям аккредитации;
о приостановлении (возобновлении) действия аттестата (дубликата аттестата) аккредитации;
о расширении (сокращении) области аккредитации;
о прекращении действия аттестата аккредитации;
о проведении инспекционного контроля;
о проведении выездной оценки результативности принятых и реализованных аккредитованным лицом корректирующих мер;
о проведении повторной оценки аккредитованного лица критериям аккредитации;
об оставлении без рассмотрения заявления об аттестации эксперта по аккредитации и прилагаемых к нему документов;
о проведении квалификационного экзамена претендента;
об аттестации (об отказе в аттестации) эксперта по аккредитации;
о переоформлении свидетельства об аттестации эксперта по аккредитации;
о прекращении действия свидетельства об аттестации эксперта по аккредитации;
о включении (исключении) эксперта по аккредитации в реестр экспертов по аккредитации;
о включении (исключении) технических экспертов в реестр технических экспертов;
о включении (исключении) экспертных организаций по аккредитации в перечень экспертных организаций по аккредитации;
и) формирует в установленном порядке составы экспертных групп для выполнения работ по аккредитации, организует и обеспечивает их работу по оценке соответствия заявителя, аккредитованного лица на соответствие критериям аккредитации по месту (местам) осуществления деятельности в заявленной области аккредитации;
к) выдает аттестаты аккредитации и их дубликаты;
л) рассматривает в установленном порядке апелляции и жалобы;
м) утверждает:
правила, требования, процедуры и руководства по аккредитации, необходимые для выполнения функций органа по аккредитации;
форму плана выездной оценки и требования к его содержанию;
требования к ежегодному отчету о деятельности эксперта по аккредитации;
по согласованию с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации, другими государственными заказчиками и Федеральной антимонопольной службой положение об экспертном совете представителей промышленности по оценке деятельности по аккредитации;
экспертное заключение по результатам документарной экспертизы;
заключение об устранении несоответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации по результатам документарной экспертизы и выездной оценки;
акт выездной оценки результативности принятых и реализованных аккредитованным лицом корректирующих мер;
правила делопроизводства и документирования информации в органе по аккредитации;
н) формирует и утверждает:
составы общественного совета по аккредитации, аттестационной комиссии органа по аккредитации, комиссии по апелляциям, технического комитета по разработке правил, требований и процедур аккредитации, экспертного совета представителей промышленности по оценке деятельности по аккредитации и обеспечивает их деятельность;
ежегодный план инспекционного контроля и ежегодный план повторной оценки соответствия аккредитованных лиц критериям аккредитации;
о) формирует и ведет:
реестр аккредитованных органов по сертификации продукции, испытательных лабораторий (центров) и органов по сертификации систем менеджмента качества;
реестр экспертов по аккредитации;
реестр технических экспертов;
реестр сертификатов соответствия продукции, выдаваемых аккредитованными органами по сертификации, выполняющими работы по оценке (подтверждению) соответствия продукции;
реестр сертификатов соответствия систем менеджмента качества, выдаваемых аккредитованными органами по сертификации, выполняющими работы по оценке (подтверждению) соответствия систем менеджмента качества;
перечень экспертных организаций по аккредитации;
п) размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") следующую общедоступную информацию:
структура органа по аккредитации;
положения об общественном совете по аккредитации, о комиссии по апелляциям, об аттестационной комиссии органа по аккредитации, об экспертном совете представителей промышленности по оценке деятельности по аккредитации, о техническом комитете по разработке правил, требований и процедур аккредитации и их составы;
перечень нормативных правовых актов Российской Федерации, документов по стандартизации, включая международные документы по стандартизации, документы органа по аккредитации, касающиеся обеспечения его деятельности и осуществления аккредитации в соответствии с настоящими Правилами;
перечень документов, соблюдение требований которых заявителями, аккредитованными лицами обеспечивает их соответствие критериям аккредитации;
формы заявлений об аккредитации, о расширении области аккредитации, о сокращении области аккредитации, о выдаче дубликата аттестата аккредитации, о переоформлении аттестата аккредитации, об аттестации эксперта по аккредитации, о переоформлении свидетельства об аттестации эксперта по аккредитации, о выдаче дубликата свидетельства об аттестации эксперта по аккредитации, о выдаче копии свидетельства об аттестации эксперта по аккредитации, о досрочном прекращении действия свидетельства об аттестации эксперта по аккредитации и требования к их оформлению;
документы, указанные в подпунктах "н" и "о" настоящего пункта;
перечень аккредитованных органов по сертификации продукции, испытательных лабораторий (центров) и органов по сертификации систем менеджмента качества с указанием наименования таких органов и лабораторий (центров) , области аккредитации и номеров аттестатов аккредитации, а также копии аттестатов аккредитации в форме электронного документа;
перечень экспертных организаций по аккредитации;
перечень аттестованных экспертов по аккредитации с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) , области аттестации и номера свидетельства об аттестации эксперта по аккредитации;
результаты рассмотрения апелляций и жалоб;
сведения о результатах ежегодной деятельности органа по аккредитации;
р) запрашивает у федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций и получает от них на безвозмездной основе документы, сведения и (или) информацию, необходимые для осуществления в установленном порядке аккредитации заявителей и аккредитованных лиц;
с) осуществляет взаимодействие:
с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации, другими государственными заказчиками, Федеральной антимонопольной службой, государственными корпорациями и национальным органом по аккредитации - в части информационного обмена о случаях несоответствия аккредитованных лиц критериям аккредитации, а также в целях совершенствования деятельности органа по аккредитации в пределах полномочий, установленных настоящими Правилами;
с международными организациями по аккредитации - по вопросам совершенствования правил и процедур аккредитации заявителей и аккредитованных лиц, аттестации экспертов по аккредитации и подтверждения их компетентности в сфере отношений, регулируемых настоящими Правилами;
т) привлекает экспертов по аккредитации, технических экспертов и экспертные организации по аккредитации для выполнения работ по аккредитации;
у) обеспечивает защиту и неразглашение сведений, составляющих государственную, коммерческую, иную охраняемую законом тайну, других сведений, доступ к которым ограничен федеральными законами, и сведений, полученных органом по аккредитации при выполнении функций, определенных настоящими Правилами, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации;
ф) определяет номенклатуру документационных дел;
х) осуществляет формирование, ведение и хранение аккредитационных дел в отношении каждого заявителя и аккредитованного лица, а также аттестационных дел в отношении каждого претендента и аттестованного эксперта по аккредитации;
ц) осуществляет иные функции в соответствии с федеральными законами, решениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
7. Орган по аккредитации не вправе передавать экспертной организации по аккредитации выполнение работ по анализу заявления об аккредитации заявителя и аккредитованного лица, а также по принятию решений по результатам проведения процедур аккредитации.
8. Орган по аккредитации привлекает экспертов по аккредитации и технических экспертов для выполнения работ по аккредитации, а в случаях, установленных настоящими Правилами, экспертные организации по аккредитации.
9. Эксперты по аккредитации привлекаются для осуществления:
а) анализа поступивших от заявителей, аккредитованных лиц в орган по аккредитации заявлений об аккредитации и прилагаемых к ним документов (включая заявления об аккредитации на новый срок, о расширении области аккредитации, сокращении области аккредитации, выдаче дубликата аттестата аккредитации и переоформлении аттестата аккредитации) ;
б) подготовки плана выездной оценки;
в) документарной экспертизы и выездной оценки;
г) оценки результатов устранения заявителем, аккредитованным лицом несоответствия критериям аккредитации по результатам документарной экспертизы и выездной оценки;
д) оценки результативности принятых и реализованных заявителем, аккредитованным лицом корректирующих мер по устранению несоответствия критериям аккредитации в случаях, установленных настоящими Правилами;
е) инспекционного контроля, повторной оценки соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации.
10. Отбор экспертов по аккредитации и технических экспертов осуществляется в соответствии с методикой формирования экспертной группы для выполнения работ по аккредитации, утверждаемой органом по аккредитации.
11. Эксперты по аккредитации должны соответствовать квалификационным требованиям, установленным пунктом 211 настоящих Правил, а также соблюда