го бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.
21. В целях обеспечения предоставления государственной поддержки программ деятельности лидирующих исследовательских центров оператор заключает с фондом соглашение об осуществлении имущественного взноса, в котором предусматриваются:
а) цели, порядок и условия осуществления и использования имущественного взноса на предоставление грантов получателям государственной поддержки;
б) размер имущественного взноса, осуществленного в пределах размера субсидии, определяемого в порядке, предусмотренном пунктом 9 настоящих Правил;
в) сведения, содержащиеся в договорах о предоставлении грантов, предусмотренных пунктом 24 настоящих Правил.
22. Оператором осуществляется имущественный взнос при условии соответствия фонда следующим требованиям:
а) у фонда отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
б) у фонда отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными нормативными правовыми актами, а также иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом;
в) фонд не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, его деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.12.2019 № 1721)
г) фонд не является иностранным юридическим лицом либо российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) , в совокупности превышает 50 процентов;
д) фонд не получает средства из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил.
23. Оператором осуществляется имущественный взнос при условии представления фондом следующих документов:
а) копия учредительных документов фонда, заверенная в установленном порядке;
б) справка, подписанная руководителем фонда (иным уполномоченным лицом) , подтверждающая отсутствие у фонда на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения об осуществлении имущественного взноса, неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
в) справка, подписанная руководителем фонда (иным уполномоченным лицом) , подтверждающая отсутствие у фонда задолженности по возврату в установленном порядке в федеральный бюджет не использованных в отчетном финансовом году остатков субсидий (бюджетных инвестиций) , наличие потребности в использовании которых в текущем финансовом году не подтверждено в установленном порядке.
24. В целях государственной поддержки программ деятельности лидирующих исследовательских центров фонд заключает с получателем государственной поддержки договор о предоставлении гранта, в котором предусматриваются:
а) цели, порядок и условия предоставления и использования гранта, в том числе порядок и условия использования гранта получателем государственной поддержки;
б) сведения о размере гранта, определяемом в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил;
в) перечень работ (услуг) , выполняемых (оказываемых) получателем государственной поддержки за счет гранта;
г) перечень затрат, на финансовое обеспечение которых предоставляется грант;
д) показатели результатов, в том числе их целевые значения по годам, предусмотренные программой деятельности лидирующего исследовательского центра;
е) ключевые контрольные точки по годам, предусмотренные программой деятельности лидирующего исследовательского центра;
ж) сроки перечисления гранта;
з) порядок и сроки представления получателем государственной поддержки отчетности о ходе реализации программы деятельности лидирующего исследовательского центра, о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант;
и) обязанность оператора проводить проверку соблюдения получателем государственной поддержки целей, порядка и условий предоставления и использования гранта, которые установлены договором о предоставлении гранта, и согласие получателя государственной поддержки на проведение такой проверки;
к) обязательство получателя государственной поддержки по уплате штрафных санкций и по возврату соответствующих средств в случае недостижения целевых значений показателей и ключевых контрольных точек, предусмотренных договором о предоставлении гранта, включая порядок расчета размера штрафных санкций и порядок возврата средств, использованных получателем государственной поддержки;
л) условия и порядок расторжения договора о предоставлении гранта;
м) запрет приобретения получателем государственной поддержки иностранной валюты за счет полученных из федерального бюджета средств, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также иных операций, связанных с достижением целей предоставления указанных средств;
н) запрет направления гранта на оплату труда работников получателя государственной поддержки, выполняющих трудовые функции, связанные с реализацией иных мероприятий в рамках обеспечения государственной научно-технологической политики Российской Федерации, на осуществление которых получателю государственной поддержки предоставляется государственная поддержка за счет средств федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации;
о) право оператора и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации осуществлять контроль за выполнением мероприятий программы деятельности лидирующего исследовательского центра на основании отчетов о выполнении мероприятий программы деятельности лидирующего исследовательского центра, содержащих в том числе сведения о достижении показателей результатов;
п) обязательство получателя государственной поддержки по возврату гранта в случае нарушения целей, порядка и условий предоставления гранта в течение 10 рабочих дней после получения требования о возврате гранта;
р) обязательство получателя государственной поддержки по обеспечению софинансирования программы деятельности лидирующего исследовательского центра за счет средств внебюджетных источников в размере не менее 50 процентов объема государственной поддержки программы деятельности лидирующего исследовательского центра;
с) обязанность получателя государственной поддержки обеспечить согласие лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям) , заключенным в целях исполнения обязательств по договорам о предоставлении гранта (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) , на осуществление Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления субсидии;
т) обязательство получателя государственной поддержки обеспечить выполнение не менее 60 процентов объема предусмотренных программой деятельности лидирующего исследовательского центра работ в стоимостном выражении сотрудниками лидирующего исследовательского центра, состоящими в трудовых отношениях с получателем государственной поддержки;
у) случаи и порядок использования в очередном финансовом году остатка соответствующих средств, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года.
25. Гранты подлежат казначейскому сопровождению. Перечисление гранта осуществляется на лицевой счет для учета операций со средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, открытый получателем государственной поддержки в территориальном органе Федерального казначейства.
26. Заключение фондом договора о предоставлении гранта с получателем государственной поддержки осуществляется при следующих условиях: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.12.2019 № 1721)
а) у получателя государственной поддержки отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
б) у получателя государственной поддержки отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий и бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными нормативными правовыми актами, а также иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом;
в) получатель государственной поддержки не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, его деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.12.2019 № 1721)
г) получатель государственной поддержки не является иностранным юридическим лицом либо российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) , в совокупности превышает 50 процентов;
д) получатель государственной поддержки не получает средства из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил.
27. Операции со средствами гранта учитываются на лицевом счете, открытом получателем государственной поддержки в установленном порядке в территориальном органе Федерального казначейства и предназначенном для учета операций со средствами, предоставленными получателю государственной поддержки из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.
28. Не использованный на 1 января текущего финансового года остаток субсидии может быть использован оператором в текущем финансовом году на цели, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил, по решению Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, принимаемому в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
29. Контроль за соблюдением целей, порядка и условий предоставления субсидии, предусмотренных настоящими Правилами, осуществляется Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.
30. В случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, факта несоблюдения целей, порядка и условий предоставления субсидии, а также в случае недостижения значений результатов, которые предусмотрены настоящими Правилами, соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.12.2019 № 1721)
а) на основании требования Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации - не позднее 10-го рабочего дня со дня получения указанного требования оператором;
б) на основании представления и (или) предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю в финансово-бюджетной сфере, - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
31. Контроль за соблюдением получателем государственной поддержки целей, порядка и условий предоставления гранта, которые установлены договором о предоставлении гранта, осуществляет оператор.
Указанный контроль осуществляется в том числе на основании отчетности получателя государственной поддержки о ходе реализации программы лидирующего исследовательского центра, представляемой получателями государственной поддержки оператору.
В целях осуществления такого контроля отчетность о ходе реализации программ лидирующего исследовательского центра направляется оператором на рассмотрение экспертного совета, формируемого в соответствии с Положением об отборе (далее - экспертный совет) .
В рамках рассмотрения отчетности о ходе реализации программы лидирующего исследовательского центра экспертным советом дается оценка степени достижения результатов государственной поддержки программы лидирующего исследовательского центра в соотношении с мероприятиями дорожных карт развития перспективных "сквозных" цифровых технологий с учетом удовлетворенности потребностей рынка и конечных потребителей (выгодоприобретателей) в технологиях и решениях, создаваемых и внедряемых в практику экономической деятельности в ходе реализации программы лидирующего центра.
По итогам рассмотрения отчетности о ходе реализации программы лидирующего исследовательского центра экспертным советом дается заключение, направляемое оператору.
32. В случае если по итогам отчетного года получателем государственной поддержки обеспечено достижение хотя бы одного показателя результата на уровне менее 90 процентов целевого значения, установленного программой деятельности лидирующего исследовательского центра на отчетный период и договором о предоставлении гранта, оператор применяет к получателю государственной поддержки штрафные санкции в размере, определяемом в соответствии с пунктом 33 настоящих Правил.
33. Размер штрафных санкций, применяемых оператором к получателю государственной поддержки (F) , определяется по формуле:
,
где:
V - размер гранта, предоставленного на реализацию программы деятельности лидирующего исследовательского центра в отчетный период;
ni - число показателей результатов программы деятельности i-го лидирующего исследовательского центра;
k - число показателей результатов программы деятельности i-го лидирующего исследовательского центра, достигнутое значение которых ниже целевого значения;
di - значение i-го показателя результата программы деятельности лидирующего исследовательского центра, достигнутого в отчетный период;
Di - целевое значение i-го показателя результата программы деятельности лидирующего исследовательского центра, достигнутого в отчетный период.
В случае если значения показателей результатов превышают целевые значения, установленные программой деятельности лидирующего исследовательского центра и договором о предоставлении гранта, отношение параметра di к параметру Di принимается равным 1.
34. Средства, взысканные оператором с получателей грантов в форме штрафных санкций, подлежат возврату в доход федерального бюджета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в течение 10 рабочих дней со дня получения получателем государственной поддержки соответствующего требования Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и (или) уполномоченного органа государственного финансового контроля.
35. Оператор ежегодно, не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, представляет в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации доклад о результатах деятельности лидирующих исследовательских центров с представлением информации по каждому центру на основании отчетов о выполнении мероприятий программ деятельности лидирующих исследовательских центров с учетом результатов рассмотрения их экспертным советом.
36. На основании доклада, указанного в пункте 35 настоящих Правил, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации вправе:
а) направить оператору рекомендации о внесении изменений в программы деятельности лидирующих исследовательских центров в целях повышения эффективности реализации программ деятельности лидирующих исследовательских центров;
б) инициировать проведение заседания конкурсной комиссии в соответствии с Положением об отборе в целях решения вопроса о прекращении государственной поддержки программы деятельности лидирующего исследовательского центра.
37. Внесение изменений в программу деятельности лидирующего исследовательского центра допускается не чаще одного раза в год после представления доклада, указанного в пункте 35 настоящих Правил.
УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерацииот 3 мая 2019 г. № 551
ПОЛОЖЕНИЕ о проведении конкурсного отбора на предоставление государственной поддержки программ деятельности лидирующих исследовательских центров, реализуемых российскими организациями в целях обеспечения разработки и реализации дорожных карт развития перспективных "сквозных" цифровых технологий
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.12.2019 № 1721)
1. Настоящее Положение определяет порядок проведения конкурсного отбора на предоставление государственной поддержки программ деятельности лидирующих исследовательских центров, реализуемых российскими организациями в целях обеспечения разработки и реализации дорожных карт развития перспективных "сквозных" цифровых технологий (далее - конкурсный отбор) .
2. Понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку программ деятельности лидирующих исследовательских центров, реализуемых российскими организациями в целях обеспечения разработки и реализации дорожных карт развития перспективных "сквозных" цифровых технологий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 мая 2019 г. № 551 "О государственной поддержке программ деятельности лидирующих исследовательских центров, реализуемых российскими организациями в целях обеспечения разработки и реализации дорожных карт развития перспективных "сквозных" цифровых технологий" (далее - Правила) .
3. В конкурсном отборе могут принимать участие российские организации, разработавшие программы деятельности лидирующего исследовательского центра и соответствующие требованиям, установленным в конкурсной документации на проведение конкурсного отбора (далее - конкурсная документация) , предусматривающим в том числе:
осуществление научно-исследовательской и научно-технической деятельности по разработке и развитию перспективных "сквозных" цифровых технологий, указанных в пункте 5 настоящего Положения;
наличие гражданско-правовых договоров с партнерскими организациями, в том числе предварительных, о взаимодействии в форме консорциума на базе лидирующего исследовательского центра, определяющих в том числе формы совместного участия в управлении реализацией программы лидирующего исследовательского центра;
наличие кадровых, материально-технических, организационных и иных ресурсов,