едерации, устанавливаемых в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", пунктов, предусматривающих анализ воздействия таких проектов актов на состояние конкуренции, а также соответствующего аналитического инструментария (инструкций, форм, стандартов и др.) ;
г) на совершенствование процессов управления объектами государственной собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности в рамках полномочий исполнительных органов субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, закрепленных за ними законодательством Российской Федерации, а также на ограничение влияния государственных и муниципальных предприятий на конкуренцию;
д) на создание условий для недискриминационного доступа хозяйствующих субъектов на товарные рынки;
е) на создание благоприятной среды для развития конкуренции на финансовом рынке и повышения доступности финансовых услуг (продуктов) для физических и юридических лиц, в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, включая:
содействие повышению их удовлетворенности доступным выбором финансовых организаций, осуществляющих деятельность в субъекте Российской Федерации, их работой, а также оказываемыми (предоставляемыми) финансовыми услугами (продуктами) ;
содействие обеспечению свободного выбора финансовых услуг (продуктов) для потребителей, недопущению навязывания потребителям невыгодных условий предоставления им финансовых услуг (продуктов) , введения их в заблуждение, ограничения их в выборе поставщика финансовых услуг (продуктов) (в частности, недопущению ограничений при осуществлении переводов) , например, при выплате заработной платы, пенсионных и иных выплат, а также платежей за жилищно-коммунальные услуги;
исключение избыточных и (или) дискриминационных критериев допуска к соответствующим программам (в частности, при размещении средств бюджетов субъектов Российской Федерации, реализации региональных программ поддержки) и проектам (инфраструктурные проекты, зарплатные проекты) ;
содействие обеспечению доступности инфраструктуры предоставления финансовых услуг (продуктов) , расширению набора финансовых услуг (продуктов) и повышению их качества в населенных пунктах субъектов Российской Федерации, оказание поддержки органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в получении информации о торгово-сервисных предприятиях субъекта Российской Федерации и информировании физических лиц о возможностях использования электронных терминалов и сервиса "наличные на кассе";
формирование и рассмотрение с участием операторов связи предложений по повышению зоны покрытия и качества связи сети "Интернет" как необходимого условия для повышения уровня проникновения дистанционных каналов предоставления финансовых услуг (продуктов) и устранения географических барьеров в сфере конкуренции на финансовом рынке;
содействие сохранению необходимого количества точек доступа к финансовым услугам (продуктам) в сельской местности и на отдаленных, малонаселенных и труднодоступных территориях, развитие различных облегченных форматов обслуживания;
содействие созданию условий для принятия участниками экономической деятельности осознанных решений при использовании финансовых услуг (продуктов) , в том числе в рамках повышения финансовой грамотности, включающей инвестиционную, налоговую, пенсионную, бюджетную грамотность и инициативное бюджетирование, а также цифровой грамотности и киберграмотности;
содействие повышению осведомленности субъектов малого и среднего предпринимательства о доступных инструментах финансирования.
17. Наряду с системными мероприятиями, указанными в пункте 16 стандарта, в "дорожную карту" могут быть включены мероприятия, направленные:
а) на включение в программы по повышению качества управления закупочной деятельностью компаний с государственным участием следующих показателей эффективности:
прирост объема закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства;
увеличение количества участников закупок из числа субъектов малого и среднего предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций;
увеличение количества поставщиков (подрядчиков, исполнителей) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, а также количества договоров, заключаемых с такими субъектами и организациями;
экономия средств заказчика за счет участия в закупках субъектов малого и среднего предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций;
б) на обеспечение равных условий доступа к информации о государственном имуществе субъекта Российской Федерации и об имуществе, находящемся в собственности муниципальных образований, в том числе об имуществе, включаемом в перечни имущества для предоставления на льготных условиях субъектам малого и среднего предпринимательства, о реализации такого имущества или предоставлении его во владение и (или) пользование, а также о ресурсах всех видов, находящихся в государственной собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности;
в) на реализацию мер, направленных на выравнивание условий конкуренции на товарных рынках субъекта Российской Федерации (включая темпы роста цен) ;
г) на обучение государственных гражданских служащих исполнительных органов субъекта Российской Федерации и работников их подведомственных предприятий и учреждений основам государственной политики в области развития конкуренции и антимонопольного законодательства Российской Федерации;
д) на недопущение ограничения конкуренции при предоставлении мер поддержки производителям товаров, работ и услуг;
е) на развитие организованных торгов, проводимых на основании лицензии биржи или лицензии торговой системы, товарами и производными финансовыми инструментами, базисным активом которых является товар, системы товарных индикаторов, в том числе по следующим направлениям:
стимулирование хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории субъекта Российской Федерации, в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства, хозяйствующих субъектов, доля участия субъекта Российской Федерации и (или) муниципального образования в которых составляет 50 процентов и более, принимать участие в организованных торгах в качестве участников торгов (включая торговлю в мелкооптовом сегменте) ;
повышение уровня информированности хозяйствующих субъектов об организованных торгах товарами и производными финансовыми инструментами, базисным активом которых является товар, и о системе товарных индикаторов посредством проведения конференций, семинаров, вебинаров и других мероприятий, а также с помощью размещения на официальном сайте уполномоченного органа в сети "Интернет" в отдельном разделе "Организованные торги" актуальной и постоянно обновляемой информации о биржах и торговых системах, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, включая официальные сайты бирж и торговых систем в сети "Интернет";
развитие товарных индикаторов, определяемых на основе сделок, заключенных на организованных торгах, а также сбора информации о внебиржевых сделках;
взаимодействие с участниками рынка в целях обеспечения допуска к организованным торгам товаров, характерных для субъекта Российской Федерации (при наличии) и ранее не участвовавших в организованных торгах;
ж) на иные мероприятия по содействию развитию конкуренции, необходимые для достижения установленных показателей.
18. С учетом соглашения в "дорожную карту" могут включаться мероприятия по содействию развитию конкуренции, реализуемые органами местного самоуправления.
19. Значения ключевых показателей и мероприятия по содействию развитию конкуренции на приоритетных товарных рынках определяются в "дорожной карте" на период до 2030 года включительно (на каждый год периода 2026 - 2030 годов) с учетом необходимости обязательного достижения к 31 декабря 2030 г. значений целевых результатов не ниже значений, предусмотренных приложением к стандарту. В отношении дополнительных товарных рынков (при их наличии) значения целевых результатов и мероприятия по содействию развитию конкуренции на таких товарных рынках определяются на период до 2030 года включительно субъектами Российской Федерации самостоятельно с учетом специфики их социально-экономического развития.
20. Проект "дорожной карты" рассматривается на заседании коллегиального органа и при одобрении им не позднее 3 рабочих дней направляется на согласование в Федеральную антимонопольную службу. При получении согласования Федеральной антимонопольной службы проект "дорожной карты" выносится на утверждение высшего должностного лица. При этом не менее чем за 10 календарных дней до заседания коллегиального органа проект "дорожной карты" размещается на официальном сайте уполномоченного органа в сети "Интернет". Субъектам предпринимательской деятельности, потребителям и общественным организациям, представляющим интересы потребителей, обеспечивается возможность представления предложений и замечаний по проекту "дорожной карты", которые рассматриваются уполномоченным органом при доработке "дорожной карты".
21. В "дорожную карту" могут ежегодно вноситься изменения с учетом анализа результатов мониторинга и получаемой информации. Не допускается включение в "дорожную карту" фактически выполненных мероприятий.
22. Реализация мероприятий "дорожной карты" осуществляется в установленные "дорожной картой" сроки.
IV. Проведение мониторинга
23. Федеральная антимонопольная служба ежегодно проводит мониторинг на приоритетных товарных рынках.
24. Мониторинг включает в себя:
а) мониторинг наличия (отсутствия) административных барьеров и оценки состояния конкуренции хозяйствующими субъектами, предусматривающий:
выделение групп хозяйствующих субъектов, а также вида деятельности (наименование товарного рынка, на котором хозяйствующий субъект, представляющий свою оценку состояния конкуренции, фактически осуществляет хозяйственную деятельность) ;
сбор данных о состоянии и изменении конкуренции, а также построение на основе указанных данных репрезентативных оценок в отношении субъекта Российской Федерации и сегментов хозяйственной деятельности;
сбор данных о наличии и уровне административных барьеров в сферах регулирования, в том числе данных о наличии жалоб в надзорные органы по этой проблематике и динамике их поступления в сравнении с предыдущим отчетным периодом, а также формирование на основе указанных данных репрезентативных оценок в отношении субъекта Российской Федерации и сегментов хозяйственной деятельности;
сбор данных о возможностях недискриминационного доступа на товарные рынки субъекта Российской Федерации, а также товарные рынки субъектов Российской Федерации, имеющих с ним общие территориальные границы, в части появления новых хозяйствующих субъектов и начала осуществления ими хозяйственной деятельности;
б) мониторинг удовлетворенности потребителей состоянием ценовой конкуренции, предусматривающий сбор данных о восприятии и динамике оценки потребителями состояния конкуренции между продавцами товаров, работ и услуг в субъекте Российской Федерации посредством ценообразования;
в) мониторинг удовлетворенности хозяйствующих субъектов качеством (в том числе уровнем доступности, понятности и удобства получения) официальной информации о состоянии конкуренции на товарных рынках субъекта Российской Федерации и деятельности по содействию развитию конкуренции, размещаемой уполномоченным органом и муниципальными образованиями.
25. Мониторинг проводится в соответствии с единой методикой мониторинга состояния и развития конкуренции в субъекте Российской Федерации, утверждаемой Федеральной антимонопольной службой. Результаты мониторинга направляются Федеральной антимонопольной службой исполнительным органам субъекта Российской Федерации.
26. Результаты мониторинга учитываются исполнительными органами субъектов Российской Федерации при анализе деятельности и планировании мероприятий по содействию развитию конкуренции и разработке ключевых показателей на предстоящий период.
27. В целях оперативного реагирования и совершенствования условий осуществления предпринимательской деятельности субъект Российской Федерации вправе осуществлять дополнительный мониторинг, направленный на выявление проблемных вопросов в сфере развития конкуренции.
V. Подготовка ежегодного доклада
28. По результатам деятельности исполнительных органов субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления по выполнению мероприятий по содействию развитию конкуренции уполномоченный орган подготавливает ежегодный доклад, содержащий в том числе:
а) анализ результативности и эффективности деятельности исполнительных органов субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления по содействию развитию конкуренции, включая оценку результатов реализации мероприятий "дорожной карты";
б) предложения о повышении эффективности и результативности деятельности исполнительных органов субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в области содействия развитию конкуренции;
в) иную информацию, характеризующую состояние конкуренции в субъекте Российской Федерации (при необходимости) .
29. Ежегодный доклад по результатам рассмотрения утверждается коллегиальным органом и в срок до 30 апреля года, следующего за отчетным, направляется уполномоченным органом в Федеральную антимонопольную службу, территориальное учреждение Центрального банка Российской Федерации по месту нахождения уполномоченного органа.
30. На основе предложений об улучшении деятельности в области содействия развитию конкуренции, содержащихся в ежегодном докладе, коллегиальный орган вносит предложения о корректировке "дорожной карты".
VI. Повышение уровня информированности хозяйствующих субъектов и потребителей о состоянии конкуренции и деятельности по содействию развитию конкуренции
31. На официальном сайте уполномоченного органа в сети "Интернет" в отдельном разделе не реже чем один раз в год размещаются ежегодный доклад, информация о выполнении требований стандарта и мероприятий "дорожной карты", документы, принимаемые во исполнение стандарта и "дорожной карты" и в целях содействия развитию конкуренции, а также сведения об эффекте, достигнутом при внедрении стандарта. Аналогичная информация размещается в отдельном разделе интернет-портала об инвестиционной деятельности в субъекте Российской Федерации.
Информация о деятельности исполнительных органов субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления (в рамках соглашения) по содействию развитию конкуренции также размещается для общего сведения в средствах массовой информации.
На официальном сайте уполномоченного органа в сети "Интернет" и в отдельном разделе интернет-портала об инвестиционной деятельности в субъекте Российской Федерации размещается информация о мерах и инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций (включая отдельный подраздел для производителей сельскохозяйственной продукции) , систематизированная по приоритетам развития субъекта Российской Федерации и видам деятельности, с указанием порядка получения указанной поддержки (в том числе в виде схемы) и показателей эффективности региональной программы, в рамках которой осуществляется эта деятельность.
32. В целях общественного контроля за деятельностью исполнительных органов субъекта Российской Федерации Федеральной антимонопольной службой организуется обсуждение вопросов достижения ключевых показателей и внедрения стандарта.
ПРИЛОЖЕНИЕ к стандарту развития конкуренции в субъектах Российской Федерации
ПЕРЕЧЕНЬ приоритетных товарных рынков для содействия развитию конкуренции в субъекте Российской Федерации
Наименованиетоварного рынка | Наименование ключевого показателя развития конкуренции | Минимальное значение целевого результата развития конкуренциик 31 декабря 2030 г. |
| 1. Рынок производства и реализации сельскохозяйственной продукции, в том числе продукции крестьянских (фермерских) хозяйств | рост индекса конкуренции | + 1 рейтинговый класс индекса конкуренции* |
| 2. Рынок услуг связи, в том числе услугпо предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет" | рост индекса конкуренции | + 1 рейтинговый класс индекса конкуренции* |
| 3. Рынок оказания медицинских услуг | рост индекса конкуренции | + 1 рейтинговый класс индекса конкуренции* |
| 4. Рынок услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиямии сопутствующими товарами | рост индекса конкуренции | + 1 рейтинговый класс индекса конкуренции* |
| 5. Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортомпо муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок | рост индекса конкуренции | + 1 рейтинговый класс индекса конкуренции* |
| 6. Рынок добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения | рост индекса конкуренции | + 1 рейтинговый класс индекса конкуренции* |
| 7. Рынок торговли продовольственными товарами в неспециализированныхмагазинах | рост индекса конкуренции | + 1 рейтинговый класс индекса конкуренции* |
| 8. Рынок гостиничных услуг | рост индекса конкуренции | + 1 рейтинговый класс индекса конкуренции* |
| 9. Рынок оказания услуг по общественному питанию | рост индекса конкуренции | + 1 рейтинговый класс индекса конкуренции* |
_________________________
* Методика расчета индекса конкуренции определяется ФАС России. Минимальное значение целевого результата развития конкуренции к 31 декабря 2030 г. определяется по сравнению с базовым значением по итогам 2025 года. В случае если базовым значением является наивысший рейтинговый класс индекса конкуренции, целевым результатом развития конкуренции будет являться сохранение наивысшего рейтингового класса индекса конкуренции.
___________