p>
формирование эффективной системы взаимодействия науки, технологий и производства, обеспечивающей повышение восприимчивости экономики и общества к новым технологиям, создающей условия для развития наукоемкого предпринимательства;
создание инфраструктуры и условий для проведения научных исследований и разработок, внедрения наукоемких технологий, отвечающих современным принципам организации научной, научно-технической и инновационной деятельности, на основе лучших российских и мировых практик;
создание возможности для выявления и воспитания талантливой молодежи, построения успешной карьеры в области науки, технологий и технологического предпринимательства, которое обеспечит сохранение и развитие интеллектуального потенциала науки, повышение престижа профессии ученого и инженера;
формирование передовой модели научных исследований, в том числе в области искусственного интеллекта, обеспечивающей превосходство российских научных школ в мировой научной повестке в областях национальных приоритетов.
В ближайшей перспективе важным направлением станет также переход к развитию природоподобных технологий, воспроизводящих системы и процессы живой природы в виде технических систем и технологических процессов, интегрированных в природную среду и естественный природный ресурсооборот.
Особую актуальность для реализации приоритетных направлений научно-технологического развития приобретает создание широкого спектра технологических решений общего назначения (научно-технологических платформ) в физической, цифровой и биологической сферах.
Достижение приоритетов научно-технологического развития будет обеспечиваться реализацией всей совокупности мероприятий Программы.
В рамках направлений, определенных в Программе, предусматриваются:
обеспечение готовности страны к существующим и возникающим большим вызовам на основе генерации и применения новых знаний, достижение технологического лидерства страны;
повышение качества жизни населения за счет создания на основе передовых научных исследований востребованных продуктов, товаров и услуг;
обеспечение технологического обновления традиционных для Российской Федерации отраслей экономики и увеличение доли продукции новых высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом внутреннем продукте за счет создания новых разработок;
обеспечение продвижения российских технологий и инновационных продуктов на новые рынки на основе получения уникальных характеристик материалов и технологий;
рост инвестиций в исследования и разработки и увеличение доли частных инвестиций во внутренних затратах на исследования и разработки.
Программа предусматривает финансовое обеспечение создания и функционирования необходимых организационно-технических механизмов от прогнозно-аналитических до цифровых платформ, с помощью которых формируются научные, научно-технические программы и проекты, вовлекаются в хозяйственный оборот права на результаты интеллектуальной деятельности, обеспечивается многоканальное, включая частное, финансирование.
Реализация государственной политики в области научно-технологического развития обеспечивается за счет согласованных действий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, федерального государственного бюджетного учреждения "Российская академия наук", фондов поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности, институтов инновационного развития, научных и образовательных организаций, промышленных предприятий и иных организаций, непосредственно осуществляющих научную, научно-техническую и инновационную деятельность и использующих результаты такой деятельности, в соответствии с их полномочиями.
Программа является одним из инструментов реализации Стратегии, в связи с чем мероприятия, направленные на развитие науки и создание наукоемких технологий, подлежат включению в Программу. Мероприятия, направленные на внедрение таких технологий в производство, могут быть включены как в Программу, так и в иные государственные программы Российской Федерации.
Реализация Программы направлена на получение следующих значимых эффектов к 2030 году:
в мировом рейтинге по объему научных исследований и разработок Российская Федерация достигнет 8-го места;
доля внутренних затрат на исследования и разработки в валовом внутреннем продукте к 2030 году составит 2 процента;
удельный вес внебюджетных источников в структуре внутренних затрат на исследования и разработки составит 43 процента;
доля молодых ученых (исследователей) в общей численности ученых составит не менее 44, 6 процента.
4. Задачи государственной научно-технологической политики, определенные в соответствии с национальными целями
Программой предусмотрено достижение целевых показателей и задач "обеспечение к 2030 году вхождения Российской Федерации в число 10 ведущих стран мира по объему научных исследований и разработок" и "увеличение к 2030 году внутренних затрат на исследования и разработки не менее чем до 2 процентов валового внутреннего продукта, в том числе за счет увеличения инвестиций со стороны частного бизнеса на эти цели не менее чем в два раза" национальной цели развития "Технологическое лидерство", которые определены Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. № 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года".
Проведение научных исследований и разработок в рамках реализации Программы основывается на принципе финансирования, направленного на достижение конечных результатов научных исследований и разработок, а также на создание конечной продукции и технологий, что позволит обеспечить значимый вклад высшего образования, науки и технологий в достижение указанных целевых показателей и задач национальной цели развития "Технологическое лидерство".
5. Задачи обеспечения достижения показателей социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав приоритетных территорий, уровень которых должен быть выше среднего уровня по Российской Федерации, а также иные задачи в сферах реализации комплексных программ
В Программе не предусматриваются отдельные мероприятия, направленные на социально-экономическое развитие субъектов Российской Федерации, входящих в состав приоритетных территорий, однако ее реализация в целом будет способствовать гармонизации развития регионов Российской Федерации. Субъекты Российской Федерации в целях научно-технологического обеспечения социально-экономического развития могут утверждать региональные программы научно-технологического развития.
II. Правила предоставления и распределения субсидий
Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении мероприятий по реализации стратегий социально-экономического развития наукоградов Российской Федерации, способствующих развитию научно-производственного комплекса наукоградов Российской Федерации, а также сохранению и развитию инфраструктуры наукоградов Российской Федерации, приведены в приложении № 1. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 № 1866)
Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации в рамках государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации" приведены в приложении № 2. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 № 1866)
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к государственной программеРоссийской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации"
ПРАВИЛА предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении мероприятий по реализации стратегий социально-экономического развития наукоградов Российской Федерации, способствующих развитию научно-производственного комплекса наукоградов Российской Федерации, а также сохранению и развитию инфраструктуры наукоградов Российской Федерации
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 09.12.2022 № 2272, от 17.01.2024 № 13, от 23.12.2024 № 1866)
1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены муниципальные образования, имеющие статус наукограда Российской Федерации (далее соответственно - наукоград, субъект Российской Федерации, субсидия из федерального бюджета) , в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Поддержка наукоградов" государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации" (далее соответственно - Программа, федеральный проект) , и предусматривающих мероприятия по реализации стратегий социально-экономического развития наукоградов, способствующих развитию научно-производственного комплекса наукоградов, а также сохранению и развитию инфраструктуры наукоградов.
2. Критериями отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидии из федерального бюджета являются наличие на их территориях наукоградов, а также наличие утвержденных в установленном законодательством Российской Федерации порядке стратегии социально-экономического развития наукограда, содержащей результат предоставления субсидии, указанный в пункте 18 настоящих Правил, и плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития наукограда, включающего мероприятия, предусмотренные пунктом 3 настоящих Правил.
3. Субсидии из федерального бюджета предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по предоставлению бюджетам наукоградов субсидий в целях софинансирования их расходных обязательств по реализации следующих мероприятий, включенных в план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития наукограда (далее - субсидии бюджетам наукоградов) :
а) мероприятия, способствующие развитию научно-производственного комплекса наукограда (в том числе малых и средних предприятий) , а также сохранению и развитию его инфраструктуры (далее - мероприятия, способствующие развитию научно-производственного комплекса) ;
б) мероприятия, способствующие реализации инновационных проектов, направленных на создание и развитие производства высокотехнологичной промышленной продукции и (или) инновационных товаров и услуг в соответствии с приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники Российской Федерации (далее - мероприятия, способствующие реализации инновационных проектов) .
4. Субсидии из федерального бюджета предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства науки и высшего образования Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 3 настоящих Правил.
5. Предоставление субсидий из федерального бюджета осуществляется на основании соглашений, заключенных между Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации в соответствии с типовой формой, утверждаемой Министерством финансов Российской Федерации, с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - соглашение) , которые должны содержать положения, предусмотренные пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее - Правила формирования, предоставления и распределения субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации) .
6. Условиями предоставления субсидий из федерального бюджета являются:
а) наличие правовых актов субъекта Российской Федерации, утверждающих перечень мероприятий, при реализации которых возникают расходные обязательства субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия из федерального бюджета;
б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения;
в) заключение соглашения в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации.
7. В соглашении в отношении отдельных мероприятий, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил, могут устанавливаться различные уровни софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации.
8. Размер субсидии из федерального бюджета, предоставляемой бюджету j-го субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период (Cj) , определяется по формуле:
,
где:
n - общее количество наукоградов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации;
Сi - общий размер субсидии бюджету наукограда, предоставляемой бюджету i-го наукограда на очередной финансовый год и плановый период.
9. Общий размер субсидии бюджету наукограда, предоставляемой бюджету i-го наукограда на очередной финансовый год и плановый период (Сi) , определяется по формуле:
Сi = Ci1 + Ci2,
где:
Ci1 - размер субсидии бюджету наукограда, предоставляемой бюджету i-го наукограда, принимающего участие в очередном финансовом году и плановом периоде в реализации мероприятий, способствующих развитию научно-производственного комплекса;
Ci2 - размер субсидии бюджету наукограда, предоставляемой бюджету i-го наукограда, принимающего участие в очередном финансовом году и плановом периоде в осуществлении мероприятий, способствующих реализации инновационных проектов.
10. Размер субсидии бюджету наукограда, предоставляемой бюджету i-го наукограда, принимающего участие в очередном финансовом году и плановом периоде в реализации мероприятий, способствующих развитию научно-производственного комплекса (Ci1) , определяется пропорционально численности населения, постоянно проживающего в наукограде, по формуле:
,
где:
k - коэффициент, отражающий долю субсидии бюджету наукограда, направленной на осуществление мероприятий, способствующих развитию научно-производственного комплекса, в общем размере субсидий бюджету наукограда, распределяемых в очередном финансовом году и плановом периоде;
С - общий размер субсидий бюджету наукограда, распределяемых в очередном финансовом году и плановом периоде;
Чi - численность населения, постоянно проживающего в i-м наукограде, по состоянию на 1 января года, предшествующего очередному финансовому году;
Zi - предельный уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен i-й наукоград, из федерального бюджета, определенный в соответствии с пунктом 131.1 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации;
m - общее количество наукоградов.
11. Значение коэффициента, отражающего долю субсидии бюджету наукограда, направленной на осуществление мероприятий, способствующих развитию научно-производственного комплекса, в общем размере субсидий из федерального бюджета, распределяемых между субъектами Российской Федерации в очередном финансовом году, устанавливается Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в интервале значений от 0, 7 до 1 включительно.
Значение коэффициента, отражающего долю субсидии бюджету наукограда, направленной на осуществление мероприятий, способствующих развитию научно-производственного комплекса, в общем размере субсидий из федерального бюджета, распределяемых между субъектами Российской Федерации в плановом периоде, принимается равным 1.
12. В случае прекращения статуса наукограда в течение текущего финансового года субсидии из федерального бюджета, предусмотренные федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период соответствующему субъекту Российской Федерации в текущем финансовом году, предоставляются в размере, пропорциональном количеству месяцев в году, в течение которых действует статус наукограда. Нераспределенный остаток размера субсидии из федерального бюджета распределяется между субъектами Российской Федерации на осуществление мероприятий, способствующих развитию научно-производственного комплекса, в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил.
13. Размер субсидии бюджету наукограда, предоставляемой бюджету i-го наукограда, принимающего участие в очередном финансовом году и плановом периоде в осуществлении мероприятий, способствующих реализации инновационных проектов (Сi2) , определяется по результатам конкурсного отбора (далее - конкурсный отбор) в соответствии с формулой:
Сi2 = CTi x Zi,
где СТi - стоимость мероприятия, способствующего реализации инновационного проекта, за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
14. Конкурсный отбор проводится в соответствии с Правилами проведения конкурсного отбора мероприятий, способствующих реализации инновационных проектов, направленных на создание и развитие производства высокотехнологичной промышленной продукции и (или) инновационных товаров и услуг в соответствии с приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники Российской Федерации, согласно приложению в пределах части общего размера субсидий из федерального бюджета, предусмотренной для распределения по результатам конкурсного отбора.
15. Предусмотренный для распределения по результатам конкурсного отбора общий размер субсидий из федерального бюджета, предоставляемых в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с осуществлением мероприятий, способствующих реализации инновационных проектов (С2) , определяется по формуле:
С2 = С x (1 - k) .
16. В случае если общая сумма расходов по всем наукоградам на осуществление мероприятий, способствующих реализации инновационных проектов, меньше предусмотренного для распределения по результатам конкурсного отбора общего размера субсидий из федерального бюджета, предоставляемых в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с осуществлением мероприятий, способствующих реализации инновационных проектов, нераспределенный остаток общего размера субсидий из федерального бюджета распределяется между субъектами Российской Федерации на осуществление мероприятий, способствующих развитию научно-производственного комплекса, в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил.
17. Перечисление субсидий из федерального бюджета осуществляется в установленном порядке на единые счета бюджетов, открытые финансовым органам субъектов Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства.
18. Результатом использования субсидии из федерального бюджета является количество реализованных мероприятий, способствующих развитию научно-производственного комплекса, а также мероприятий, способствующих реализации инновационных проектов, представленных