комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации";
"Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах";
федеральные целевые программы:
"Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы) ";
"Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 - 2020 годы";
"Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" (до 1 января 2018 г.) ;
"Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы".
II. Общая характеристика участия субъектов Российской
Федерации в реализации Программы
Цели Программы относятся к предметам совместного ведения Российской Федерации и Калининградской области.
Участие Калининградской области в реализации Программы предусмотрено в рамках выполнения подпрограмм "Создание условий для устойчивого социально-экономического развития Калининградской области", "Обеспечение реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для развития экономики и социальной сферы Калининградской области" и Федеральной целевой программы развития Калининградской области на период до 2020 года.
При этом преемственность обеспечивается путем продолжения реализации государственной политики, проводимой в рамках Федеральной целевой программы развития Калининградской области на период до 2020 года, реализация которой была начата в 2002 году.
Приоритеты государственной политики в области социально-экономического развития Калининградской области, цели, задачи и показатели Программы соответствуют положениям основных стратегических документов, указанных в разделе I.
Участие Калининградской области в достижении целей и задач Программы предусматривает обеспечение комплексного и устойчивого социально-экономического развития региона. Мероприятия Программы охватывают все предметы совместного ведения в экономической и социальной сфере.
Достижение целей Программы обеспечивается реализацией государственных программ Калининградской области, в том числе:
"Развитие здравоохранения";
"Развитие образования";
"Социальная поддержка населения";
"Развитие культуры";
"Развитие физической культуры и спорта";
"Доступное и комфортное жилье";
"Создание новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с современными условиями обучения на период до 2025 года";
"Окружающая среда";
"Модернизация экономики";
"Развитие промышленности и предпринимательства";
"Развитие сельского хозяйства";
"Развитие транспортной системы";
"Развитие рыбохозяйственного комплекса";
"Туризм";
"Эффективное государственное управление";
"Молодежь".
Средства, необходимые для обеспечения реализации программных мероприятий, предусматриваются в бюджетах Калининградской области и муниципальных образований.
Участие Калининградской области в достижении целей и задач Федеральной целевой программы развития Калининградской области на период до 2020 года предусматривает выполнение обязательств Калининградской области (в соответствии с соглашениями) по строительству (реконструкции) инфраструктуры, необходимой для:
создания новых конкурентоспособных секторов экономики (индустриальных парков и промышленных зон, кластеров, туристско-рекреационного комплекса) ;
выполнения требований по охране окружающей среды и улучшения экологической обстановки;
создания условий для обеспечения высокоэффективного сельскохозяйственного производства путем вовлечения в хозяйственный оборот недостаточно использующихся видов ресурсов;
повышения уровня комплексного обустройства населенных пунктов объектами транспортной и инженерной инфраструктуры;
обеспечения энергетической безопасности Калининградской области;
развития материальной базы системы образования, культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта;
создания объектов инфраструктуры в рамках подготовки к проведению в Калининградской области серии матчей чемпионата мира по футболу в 2018 году в Российской Федерации.
Реализация мероприятий Программы будет способствовать обеспечению геостратегических интересов России в Балтийском регионе.
Участие Калининградской области в достижении целей и задач подпрограммы "Обеспечение реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для развития экономики и социальной сферы Калининградской области" предусматривает выполнение обязательств Калининградской области (в соответствии с соглашениями) по реализации 8 основных мероприятий, структурированных по 2 направлениям.
В рамках первого направления предусматривается обеспечение устойчивого экономического развития Калининградской области, в целях которого реализуются следующие мероприятия:
создание новых конкурентоспособных секторов экономики;
развитие системы мелиорации;
строительство объектов берегозащиты.
В рамках второго направления предусматриваются формирование комфортного жизненного пространства на территории Калининградской области, а также повышение качества и продолжительности жизни. В этих целях реализуются следующие мероприятия:
развитие системы здравоохранения;
модернизация сферы физической культуры и спорта;
строительство и реконструкция объектов коммунального хозяйства;
развитие системы образования;
молодежная политика.
Подпрограмма "Обеспечение реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для развития экономики и социальной сферы Калининградской области", по сути, является продолжением Федеральной целевой программы развития Калининградской области на период до 2020 года. Достижение целей указанной подпрограммы окажет положительное влияние на экономическое развитие Российской Федерации в целом и Калининградской области в частности. Выполнение задач по наращиванию экономического потенциала региона, развитию промышленных площадок и индустриальных парков, туристско-рекреационного кластера также отвечает основным приоритетам развития страны. Повышение уровня и качества жизни населения Калининградской области и Российской Федерации в целом будет обеспечено также и при реализации мероприятий, направленных на комплексное обустройство населенных пунктов объектами социальной и инженерной инфраструктуры.
В рамках первого направления планируется продолжить реализацию мероприятий, начатых в рамках Федеральной целевой программы развития Калининградской области на период до 2020 года. Создание условий для развития туристско-рекреационного комплекса и новых производств, открытия производственных зон и площадок предполагает рост занятости и производительности труда, замещение устаревших и непроизводительных рабочих мест, повышение конкурентоспособности производимых товаров. Кроме того, планируется реализация новых проектов в сфере экологии, которые обеспечат формирование комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами, включая ликвидацию свалок и рекультивацию территорий, на которых они размещены.
Мероприятия, запланированные к реализации в рамках второго направления, будут способствовать достижению следующих целей развития Российской Федерации на территории Калининградской области, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года":
увеличение численности населения страны;
повышение уровня жизни граждан;
создание комфортных условий для их проживания;
создание условий и предоставление возможностей для самореализации и раскрытия таланта каждого человека.
В рамках мероприятия по строительству и реконструкции объектов коммунального хозяйства предусматривается в первую очередь реализация проектов, направленных на повышение качества питьевой воды посредством модернизации систем водоснабжения с использованием перспективных технологий водоподготовки. Также планируется проведение работ по строительству и реконструкции очистных сооружений и объектов канализации, повышению уровня газификации населенных пунктов.
Мероприятие по развитию системы здравоохранения включает в себя как продолжение реконструкции функционирующих областных детской и взрослой больниц, так и строительство новых медицинских учреждений в областном центре и на востоке региона. Это позволит создать современную инфраструктуру оказания медицинской помощи и приведет к повышению ее качества и доступности.
Реализация проектов в сфере развития образования предполагает формирование эффективной системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи, внедрение на уровнях основного общего и среднего общего образования новых методов обучения и воспитания, образовательных технологий, обеспечивающих освоение обучающимися базовых навыков и умений, а также повышение их мотивации к обучению и вовлеченности в образовательный процесс.
Выполнение мероприятия в сфере молодежной политики будет также способствовать воспитанию гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей народов Российской Федерации, исторических и национально-культурных традиций.
Мероприятие по модернизации сферы физической культуры и спорта направлено на формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни путем создания для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, а также на повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта и подготовку спортивного резерва.
Реализация полномочий Калининградской области осуществляется в рамках законодательства Российской Федерации и предусматривает взаимодействие и координацию деятельности с федеральными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления на территории региона.
Органы государственной власти Калининградской области проводят работу, направленную на подготовку проектов, реализация которых имеет особую значимость для региона.
Правительством Российской Федерации могут быть установлены дополнительные формы участия Калининградской области в реализации мероприятий по ускоренному социально-экономическому развитию региона в соответствии с полномочиями Калининградской области и полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Положительный результат реализации Программы на территории Калининградской области обусловливается следующими показателями:
производительность труда одного занятого в экономике - 1331, 4 тыс. рублей;
объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) - 70, 9 тыс. рублей;
объем валового регионального продукта на душу населения - 606, 9 тыс. рублей;
ожидаемая продолжительность жизни при рождении - 78, 5 лет;
среднедушевые денежные доходы населения - 36, 7 тыс. рублей;
доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в общей численности населения Калининградской области - 12, 8 процента.
Сведения о показателях (индикаторах) Программы, подпрограмм, федеральных целевых программ и их значениях приведены в приложении № 1.
Перечень ведомственных целевых программ и основных мероприятий Программы приведен в приложении № 2.
Сведения об основных планируемых мерах правового регулирования в сфере реализации Программы приведены в приложении № 3.
Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета приведено в приложении № 4.
План реализации Программы на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов приведен в приложении № 5.
Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Калининградской области на обеспечение поддержки юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории региона, и резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 г. № 1275 "О предоставлении из федерального бюджета бюджету Калининградской области иных межбюджетных трансфертов на обеспечение поддержки юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Калининградской области, и резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области".
Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджету Калининградской области на софинасирование мероприятий по социально-экономическому развитию Калининградской области в рамках подпрограмм Программы приведены в приложении № 6.
Методика детализации укрупненных инвестиционных проектов, реализуемых в рамках мероприятий по социально-экономическому развитию Калининградской области подпрограмм Программы, приведена в приложении № 7.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к государственной программеРоссийской Федерации"Социально-экономическоеразвитие Калининградской области"
СВЕДЕНИЯ о показателях (индикаторах) государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области", подпрограмм, федеральных целевых программ и их значениях
Наименование показателя (индикатора) | Единица измерения | Ответственный исполнитель | Значение показателя (индикатора) | ||||||||||||||
2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год (план.) | 2019 год (план.) | 2020 год (план.) | 2021 год (план.) | 2022 год (план.) | 2023 год (план.) | 2024 год (план.) | 2025 год (план.) | |||||||
план. | факт. | план. | факт. | план. | факт. | ||||||||||||
Государственная программа Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области" | |||||||||||||||||
1. | Объем валового регионального продукта на душу населения | тыс. рублей | Минэкономразвития России (заместитель Министра экономического развития Российской Федерации Живулин В.А.) | 359, 1 | 359, 6 | 395, 4 | 390, 4 | 369, 5 | 414, 7 | 433, 7 | 453, 3 | 475 | 498 | 521, 9 | 548, 2 | 577 | 606, 9 |
2. | Производительность труда одного занятого в экономике | тыс. рублей | Минэкономразвития России (заместитель Министра экономического развития Российской Федерации Живулин В.А.) | 701, 5 | 731, 5 | 829, 1 | 803, 3 | 774, 2 | 860, 4 | 907, 8 | 957, 6 | 1012, 2 | 1068, 7 | 1127, 3 | 1190, 5 | 1259, 5 | 1331, 4 |
3. | Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) на душу населения (в текущих ценах) | тыс. рублей | Минэкономразвития России (заместитель Министра экономического развития Российской Федерации Живулин В.А.) | 64, 2 | 43, 5 | 62, 4 | 62, 3 | 58 | 109 | 62, 4 | 62, 8 | 55, 2 | 57, 7 | 60, 8 | 64, 1 | 67, 5 | 70, 9 |
4. | Ожидаемая продолжительность жизни при рождении | лет | Минэкономразвития России (заместитель Министра экономического развития Российской Федерации Живулин В.А.) | 70, 6 | 70, 58 | 72 | 71, 92 | 73 | 72, 62 | 72, 6 | 73, 2 | 74 | 74, 8 | 75, 9 | 77 | 78 | 78, 5 |
5. | Среднедушевые денежные доходы населения | тыс. рублей | Минэкономразвития России (заместитель Министра экономического развития Российской Федерации Живулин В.А.) | 26, 4 | 25, 9 | 29, 2 | 25, 9 | 26, 9 | 26, 5 | 27 | 28, 1 | 29, 3 | 30, 5 | 31, 9 | 33, 4 | 35 | 36, 7 |
6. | Доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в общей численности населения субъектов Российской Федерации | процентов | Минэкономразвития России (заместитель Министра экономического развития Российской Федерации Живулин В.А.) | 11, 3 | 13, 4 | 11, 2 | 14 | 14, 2 | 13, 8 | 13, 9 | 13, 7 | 13, 4 | 13, 3 | 13, 2 | 13, 1 | 12, 9 | 12, 8 |
Подпрограмма "Создание условий для устойчивого социально-экономического развития Калининградской области" | |||||||||||||||||
7. | Количество созданных и сохраненных рабочих мест (в соответствии с заключенными между юридическими лицами, осуществляющими деятельность на территории Калининградской области, и резидентами Особой экономической зоны в Калининградской области соглашениями о взаимных обязательствах по сохранению условий и параметров осуществления деятельности) | единиц | Минэкономразвития России (заместитель Министра экономического развития Российской Федерации Живулин В.А.) | - | - | - | - | 15430 | 16957 | 16051 | 16151 | 16250 | 16400 | 16500 | 16660 | 16710 | 16850 |
8. | Прирост протяженности автомобильных дорог регионального или межмуниципального, местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационному состоянию, по результатам строительства и реконструкции | км | Росавтодор (руководитель Федерального дорожного агентства Костюк А.А.) | - | - | - | - | - | - | - | - | - | 14, 919 | - | - | - | 6, 443 |
9. | Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения | процентов | Росавтодор (руководитель Федерального дорожного агентства Костюк А.А.) | - | - | - | - | - | - | - | - | - | 49, 42 | 48, 78 | 48, 28 | 47, 9 | 47, 48 |
10. | Число участников экскурсионно-образовательных поездок в регионы России | тыс. человек | Росмолодежь (руководитель Росмолодежи Бугаев А.В.) | - | - | - | - | - | - | - | - | - | 3, 88 | 3, 73 | 3, 58 | 3, 44 | 3, 3 |
Подпрограмма "Обеспечение реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для развития экономики и социальной сферы Калининградской области" | |||||||||||||||||
11. | Индекс промышленного производства по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства" | процентов | Минэкономразвития России (заместитель Министра экономического развития Российской Федерации Живулин В.А.) | - | - | - | - | - | - | - | - | - | 102 | 103, 4 | 103, 7 | 104, 2 | 102, 8 |
12. | Доля твердых коммунальных отходов, направленных на обработку, в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов | процентов | Минэкономразвития России (заместитель Министра экономического развития Российской Федерации Живулин В.А.) | - | - | - | - | - | - | - | - | - | 36 | 54 | 91 | 91 | 91 |
13. | Доля твердых коммунальных отходов, направленных на утилизацию, в общем объеме образованных твер |