ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 22 февраля 2019 г. № 265-р
МОСКВА
Утратило силу - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 16.01.2024 № 30-р
(В редакции распоряжений Правительства Российской Федерации от 30.05.2020 № 1452-р, от 28.10.2020 № 2792-р, от 03.11.2020 № 2864-р, от 24.11.2021 № 3308-р, от 20.12.2022 № 4034-р)
1. Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 31 октября 2018 г. № 622 "О Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 - 2025 годы" утвердить прилагаемый план мероприятий по реализации в 2020 - 2022 годах Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 - 2025 годы (далее - план) . (В редакции распоряжений Правительства Российской Федерации от 30.05.2020 № 1452-р, от 03.11.2020 № 2864-р)
2. Федеральным органам исполнительной власти, являющимся ответственными исполнителями мероприятий плана:
а) обеспечить реализацию плана;
б) представлять ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в МВД России информацию о ходе и результатах исполнения мероприятий плана.
3. МВД России:
а) осуществлять мониторинг и контроль исполнения мероприятий плана;
б) представлять ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Правительство Российской Федерации информацию о результатах реализации плана;
в) представлять ежегодно, до 15 октября, в Правительство Российской Федерации проект доклада Президенту Российской Федерации о реализации Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 - 2025 годы.
4. Финансовое обеспечение мероприятий плана осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным органам исполнительной власти в федеральном бюджете.
5. Признать утратившими силу:
распоряжение Правительства Российской Федерации от 21 августа 2012 г. № 1502-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 35, ст. 4858) ;
распоряжение Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2014 г. № 651-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 18, ст. 2250) ;
распоряжение Правительства Российской Федерации от 22 октября 2015 г. № 2122-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 44, ст. 6150) .
Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев
УТВЕРЖДЕН распоряжением Правительства Российской Федерацииот 22 февраля 2019 г. № 265-р(в редакции распоряжения Правительства Российской Федерацииот 30 мая 2020 г. № 1452-р)
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ по реализации в 2020 - 2022 годах Концепции государственноймиграционной политики Российской Федерации на 2019 - 2025 годы
(В редакции распоряжений Правительства Российской Федерации от 28.10.2020 № 2792-р, от 03.11.2020 № 2864-р, от 24.11.2021 № 3308-р, от 20.12.2022 № 4034-р)
Наименование мероприятия | Ответственный исполнитель (соисполнители) | Срок | Результат | |
I. Институт гражданства Российской Федерации. Порядок пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданствана территории Российской Федерации. Переселение в Российскую Федерацию | ||||
| 1. | (Позиция исключена - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 24.11.2021 № 3308-р) | |||
| 2. | Подготовка концепции проекта нормативного правового акта в сфере миграции на основе предложений по реформированию миграционных режимов (перечень поручений Президента Российской Федерации от 6 марта 2020 г.№ Пр-469) | МВД России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | IV квартал2020 г. | концепция одобрена Правительством Российской Федерации |
3. | Подготовка предложений в проект нормативного правового акта в сфере миграции, предусмотренный пунктом 2 настоящего плана, содержащих формулировки правовых норм, включающих в себя: | |||
| основы формирования и ведения информационной системы, предусмотренной пунктом 24 настоящего плана | Минкомсвязь России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | II квартал2021 г. | предложения направленыв МВД России | |
| правила осуществления иностранными гражданами трудовой, предпринимательской, инвестиционной и иных видов деятельности | Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | II квартал2021 г. | предложения направленыв МВД России | |
| механизмы регулирования рынка труда иностранных работников | Минтруд России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | II квартал2021 г. | предложения направленыв МВД России | |
| механизмы осуществления медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства | Минздрав России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | II квартал2021 г. | предложения направленыв МВД России | |
| механизмы проверки уровня владения иностранными гражданами русским языком, знания основ законодательства и истории России | Минобрнауки России, Минпросвещения России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | II квартал2021 г. | предложения направленыв МВД России | |
| механизмы контроля соблюдения временного ограничения прав иностранных граждан | Минюст России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | II квартал2021 г. | предложения направленыв МВД России | |
4. | Подготовка проекта федерального закона"Об условиях въезда (выезда) и пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства" | МВД России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | III квартал 2022 г. | проект федерального закона внесенв Правительство Российской Федерации |
(В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 24.11.2021 № 3308-р) | ||||
| 5. | Подготовка с учетом обновления миграционного законодательства, предусмотренного пунктом 4 настоящего плана, предложений по оптимизации штатной численности федеральных органов исполнительной власти | МВД России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | IV квартал2022 г. | проект доклада Президенту Российской Федерации направлен в Правительство Российской Федерации |
| 6. | Совершенствование законодательства, регулирующего порядок привлечения к трудовой деятельности на территории Российской Федерации иностранных граждан в качестве высококвалифицированных специалистов | Минэкономразвития России, МВД России, Минтруд России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | IV квартал2020 г. | проект федерального закона внесен в Правительство Российской Федерации |
| 7. | Совершенствование механизмов реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом | МВД России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | ежегодно,в IV квартале | проекты нормативных правовых актов внесены в Правительство Российской Федерации |
| 8. | Проведение мониторинга результатов реализации региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов | Минтруд России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | ежегодно, во II квартале | доклад направлен в Правительство Российской Федерации |
| 9. | Актуализация перечней профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан - квалифицированных специалистов, трудоустраивающихся по имеющейся у них профессии (специальности) , на которых квоты на выдачу иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию на основании визы, разрешений на работу не распространяются, а также указанных граждан, имеющих право на прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке | Минтруд России, МВД России, Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | IV квартал2021 г. | доклад направлен в Правительство Российской Федерации |
| 10. | Установление допустимой доли иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Российской Федерации | Минтруд России, Минэкономразвития России, Минстрой России, Минсельхоз России, Минпромторг России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | ежегодно, в III квартале | проекты правовых актов внесены в Правительство Российской Федерации |
| 11. | Совершенствование законодательства в части предоставления иностранным гражданам права на получение вида на жительство по экономическим основаниям (особая квалификация, осуществление инвестиций) | Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | IV квартал2020 г. | проект федерального закона внесен в Правительство Российской Федерации |
| 12. | Обеспечение формирования в стратегиях социально-экономического развития субъектов Российской Федерации раздела, предусматривающего оценку потребности в иностранных работниках | Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации | IV квартал2020 г. | доклад направлен в Правительство Российской Федерации |
II. Правопорядок и безопасность | ||||
| 13. | Подготовка предложений о закреплении в уголовном законодательстве Российской Федерации мер, связанных с принудительной высылкой иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации | Минюст России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | III квартал2020 г. | доклад направлен в Правительство Российской Федерации |
| 14. | Внесение изменений в уголовное и уголовно-процессуальное законодательство Российской Федерации в части реализации института передачи исполнения наказания, не связанного с лишением свободы, в отношении лица, осужденного судом Российской Федерации, для исполнения в государстве, гражданином которого оно является, а равно для передачи исполнения наказания, не связанного с лишением свободы, в отношении гражданина Российской Федерации, осужденного судом иностранного государства, для исполнения в Российской Федерации | Минюст России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | IV квартал2021 г. | проект федерального закона внесен в Правительство Российской Федерации |
| 15. | Ратификация Конвенции государств - участников Содружества Независимых Государств о передаче исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы | Минюст России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | II квартал2022 г. | проект федерального закона внесен в Правительство Российской Федерации |
| 16. | Внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих дактилоскопическую регистрацию и медицинское освидетельствование иностранных граждан, прибывающих на территорию Российской Федерации в безвизовом порядке, в том числе граждан государств - членов Евразийского экономического союза | МВД России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, Правительство Москвы | III квартал2020 г. | проект федерального закона внесен в Правительство Российской Федерации |
| 17. | Подготовка предложений по выносу части миграционных процедур за пределы Российской Федерации | МВД России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | I квартал2021 г. | доклад направлен в Правительство Российской Федерации |
| 18. | Проведение анализа эффективности участия институтов гражданского общества в осуществлении общественного контроля за исполнением миграционного законодательства Российской Федерации и выработка предложений по совершенствованию механизмов взаимодействия с ними органов государственной власти | МВД России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | IV квартал2021 г. | доклад направлен в Правительство Российской Федерации |
| 19. | Проведение мониторинга публикаций о фактах коррупции при осуществлении функций, связанных с предоставлением государственных услуг в сфере миграции, размещенных в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также выработка предложений по устранению условий и причин, способствующих коррупционным проявлениям | МВД России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | ежегодно, во II квартале | доклад направлен в Правительство Российской Федерации |
| 20. | Проведение анализа и выработка предложений по совершенствованию порядка межведомственного обмена оперативно значимой информацией о гражданах, в том числе должностных лицах органов государственной власти, занимающихся противоправной деятельностью в сфере миграции | МВД России, заинтересованныефедеральные органы исполнительной власти | ежегодно, в III квартале | доклад направлен в Правительство Российской Федерации |
| 21. | Проведение совместных межгосударственных оперативно-профилактических мероприятий, направленных на противодействие незаконной миграции, выявление нарушений законодательства Российской Федерации иностранными гражданами, а также пресечение деятельности организованных преступных групп и сообществ, имеющих международные и межрегиональные связи за пределами Российской Федерации | МВД России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | ежегодно, в IV квартале | доклад направлен в Правительство Российской Федерации |
| 22. | Проведение совместных межведомственных мероприятий по профилактике и выявлению иностранных граждан, причастных к террористической деятельности, в местах их компактного проживания, осуществления трудовой деятельности и получения образования в целях декриминализации обстановки и недопущения распространения идеологии терроризма на территории Российской Федерации | МВД России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | ежегодно, в IV квартале | доклад направлен в Правительство Российской Федерации |
III. Информационное, коммуникационное и техническое обеспечение | ||||
| 23. | Подготовка стратегии комплексной информатизации государственного управления миграционными процессами с учетом перечня поручений Президента Российской Федерации от 6 марта 2020 г. № Пр-469 | Минкомсвязь России, МВД России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | I квартал2021 г. | стратегия утверждена Правительственной комиссией по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности |
| 24. | Подготовка на основе стратегии, предусмотренной пунктом 23 настоящего плана, описания технических требований и условий создания государственной информационной инфраструктуры, необходимой для обеспечения функционирования создаваемых миграционных правил, электронных сервисов и механизмов контроля (единая информационная платформа, сопряжение, интеграция и модернизация имеющихся информационных ресурсов, развитие федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) ", национальной системы управления данными, системы "Мир", цифрового профиля иностранного гражданина, мобильных решений и др.) , предусматривающих в том числе оценку в рамках развития указанной федеральной государственной информационной системы возможности оптимизации процесса регистрации иностранных граждан - резидентов государств - членов Евразийского экономического союза: | Минкомсвязь России, МВД России, Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | II квартал2021 г. | доклад направлен в Правительство Российской Федерации |
| выработка механизмов электронного взаимодействия работодателей и заказчиков работ (услуг) с государственными органами и иностранными гражданами при предоставлении информации о потребности в иностранных работниках и их привлечении | Минтруд России, Роструд | IV квартал2020 г. | предложения направлены в Минкомсвязь России для включения в доклад | |
| формирование с учетом мероприятий, предусмотренных в пунктах 2 и 23 настоящего плана, перечня государственных услуг в сфере миграции, предоставляемых иностранным гражданам в электронном виде | МВД России | IV квартал2020 г. | предложения направлены в Минкомсвязь России для включения в доклад | |
| 25. | Разработка системного проекта инфраструктуры оформления, выдачи и применения идентификационного документа иностранного гражданина с учетом мероприятий, предусмотренных пунктом 24 настоящего плана | Минцифры России, МВД России, Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | IV квартал 2022 г. | системный проект утвержден президиумом Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности |
(Позиция в редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 20.12.2022 № 4034-р) | ||||
| 26. | Создание государственной системы планирования и управления миграционными процессами, обеспечивающей увязку миграционной политики с основными направлениями Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, социально-экономическими и инвестиционными потребностями субъектов Российской Федерации | Минэкономразвития России, МВД России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | IV квартал2021 г. | доклад направлен в Правительство Российской Федерации |
| 27. | Реализация мероприятий по наполнению базового государственного информационного ресурса регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в целях повышения качества предоставления государственных услуг | МВД России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | ежегодно,в IV квартале | доклад направлен в Правительство Российской Федерации |
271. | Проведение исследования общественного мнения о миграционных процессах в Российской Федерации | ФСО России | ежегодно, в III квартале (начинаяс 2021 года) | |