О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2018/19 учебном году и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 февраля 2019 г. № 142
МОСКВА
О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2018/19 учебном году и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Государственный план подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2018/19 учебном году;
Положение о Комиссии по организации подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации;
Положение о конкурсном отборе специалистов, педагогических работников образовательных организаций, работников органов и организаций, уполномоченных высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществлять функции по организации подготовки управленческих кадров, для подготовки в соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2018/19 учебном году;
Положение об отборе российских образовательных организаций для участия в реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2018/19 учебном году;
Положение об организации и подготовке сотрудников иностранных организаций в рамках взаимных обменов в соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2018/19 учебном году.
2. Возложить на Министерство экономического развития Российской Федерации функции государственного заказчика мероприятий Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2018/19 учебном году (далее - Государственный план), а также функции по контролю за его реализацией.
Министерство экономического развития Российской Федерации вправе передать федеральному бюджетному учреждению "Федеральный ресурсный центр по организации подготовки управленческих кадров", находящемуся в его ведении, отдельные полномочия, связанные с реализацией следующих мероприятий Государственного плана:
а) разработка и внедрение автоматизированной информационной системы для обеспечения процессов отбора, обучения и оценки профессиональной компетентности специалистов;
б) методическое обеспечение конкурсного отбора специалистов и разработка типовых заданий (тестов) для оценки уровня профессиональной компетентности специалистов;
в) методическое обеспечение организации обучения специалистов в образовательных организациях и разработка образовательных программ для реализации в соответствии с Государственным планом;
г) конкурсный отбор организаций-координаторов, обеспечивающих организацию и подготовку в Российской Федерации сотрудников иностранных организаций в рамках взаимных обменов, обучение российских специалистов по дополнительным профессиональным программам (в том числе за рубежом), включая проведение экспертизы конкурсных предложений;
д) формирование и ведение базы данных специалистов, педагогических работников, работников образовательных организаций, а также организаций-координаторов, обеспечивающих организацию и подготовку в Российской Федерации сотрудников иностранных организаций в рамках взаимных обменов и обучение российских специалистов по дополнительным профессиональным программам (в том числе за рубежом);
е) проведение семинаров по вопросам реализации Государственного плана;
ж) проведение ежегодного анализа эффективности реализации Государственного плана.
3. Министерству экономического развития Российской Федерации осуществлять функции государственного заказчика мероприятий Государственного плана в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников центрального аппарата Министерства, а также средств федерального бюджета, предусмотренных Министерству на эти цели.
4. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации утвердить мероприятия по реализации Государственного плана в субъектах Российской Федерации и принять участие в долевом финансировании расходов по его выполнению.
5. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007 г. № 177 "О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08 - 2017/18 учебных годах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 14, ст. 1690);
постановление Правительства Российской Федерации от 9 ноября 2009 г. № 911 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007 г. № 177" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 46, ст. 5501);
постановление Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2011 г. № 783 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007 г. № 177" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 40, ст. 5546);
постановление Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2013 г. № 799 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007 г. № 177" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 38, ст. 4813);
постановление Правительства Российской Федерации от 29 марта 2014 г. № 251 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007 г. № 177" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 14, ст. 1641);
постановление Правительства Российской Федерации от 3 сентября 2015 г. № 928 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007 г. № 177" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 37, ст. 5143);
пункт 1 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам подготовки управленческих кадров в сфере здравоохранения, образования и культуры, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. № 1215 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам подготовки управленческих кадров в сфере здравоохранения, образования и культуры" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 47, ст. 6583);
пункт 1 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам подготовки управленческих кадров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2017 г. № 978 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам подготовки управленческих кадров" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 35, ст. 5352);
пункт 1 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2018 г. № 101 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 7, ст. 1038).
Председатель Правительства
Российской Федерации Д.Медведев
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 13 февраля 2019 г. № 142
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЛАН подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2018/19 учебном году
Государственным заказчиком Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2018/19 учебном году (далее - Государственный план) является Министерство экономического развития Российской Федерации.
Исполнителями Государственного плана являются Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы и организации, уполномоченные высшими исполнительными органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации осуществлять функции по организации подготовки управленческих кадров (далее соответственно - уполномоченные органы, уполномоченные организации), федеральное бюджетное учреждение "Федеральный ресурсный центр по организации подготовки управленческих кадров", российские образовательные организации, принимающие участие в реализации Государственного плана (далее - образовательные организации), организации, обеспечивающие координацию подготовки сотрудников иностранных организаций в рамках взаимных обменов в соответствии с Государственным планом (далее - организации-координаторы).
Основное задание
Основным заданием Государственного плана является подготовка (обучение по дополнительным профессиональным программам, в том числе за рубежом), в том числе в рамках взаимных обменов с иностранными государствами, управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации из числа специалистов, рекомендованных организациями народного хозяйства Российской Федерации для подготовки в соответствии с Государственным планом (далее - специалисты), по дополнительным профессиональным программам в области экономики и управления (не менее 5000 специалистов).
Основные мероприятия
Основными мероприятиями Государственного плана являются:
организация и проведение отбора образовательных организаций для осуществления обучения по дополнительным профессиональным программам специалистов;
подготовка методических рекомендаций по организации обучения специалистов в образовательных организациях и разработке дополнительных профессиональных программ для реализации в соответствии с Государственным планом, предусматривающих рекомендации к дополнительным профессиональным программам, к методике оценки профессиональной компетентности специалистов, а также к образовательным организациям;
подготовка учебно-методической литературы, средств мультимедиа, включая компьютерные обучающие программы, для подготовки специалистов в образовательных организациях с учетом изменения требований к дополнительным профессиональным программам;
организация и проведение конкурсного отбора специалистов, включая разработку соответствующего методического обеспечения;
распределение специалистов, прошедших конкурсный отбор, для обучения в образовательных организациях;
проведение семинаров по вопросам реализации Государственного плана с участием работников уполномоченных органов и уполномоченных организаций, в должностные обязанности которых входит решение вопросов обеспечения реализации Государственного плана, и работников образовательных организаций;
организация и проведение обучения по дополнительным профессиональным программам специалистов в образовательных организациях (не менее 5000 специалистов), включая аттестацию, проводимую в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере образования, для оценки уровня их профессиональной компетентности;
организация и проведение отбора специалистов и их обучения по дополнительным профессиональным программам (в том числе за рубежом), в том числе в рамках взаимных обменов;
организация подготовки сотрудников иностранных организаций в рамках взаимных обменов;
обучение сотрудников иностранных организаций по дополнительным профессиональным программам в образовательных организациях;
организация и проведение обучения по дополнительным профессиональным программам повышения квалификации (в том числе за рубежом) в образовательных организациях работников уполномоченных органов и уполномоченных организаций, в должностные обязанности которых входит решение вопросов обеспечения реализации Государственного плана (далее - работники);
организация и проведение обучения по дополнительным профессиональным программам повышения квалификации (в том числе за рубежом) в образовательных организациях педагогических работников образовательных организаций, участвующих в реализации Государственного плана (далее - педагогические работники);
формирование и ведение базы данных специалистов, педагогических работников, работников, а также образовательных организаций и организаций-координаторов, принимающих участие в реализации Государственного плана;
экспертно-аналитическая работа по обеспечению реализации Государственного плана;
организация и проведение работы по обеспечению эффективного использования специалистами полученных в ходе подготовки знаний, умений и навыков, включая содействие в реализации проектов, разработанных ими в период подготовки;
проведение ежегодно анализа эффективности реализации Государственного плана;
распространение позитивного опыта управления организациями народного хозяйства Российской Федерации, осуществляемого специалистами, завершившими подготовку в соответствии с Государственным планом, взаимодействие с общественностью и средствами массовой информации;
разработка и внедрение автоматизированной информационной системы для обеспечения процессов отбора, обучения и оценки профессиональной компетентности специалистов;
подготовка (обучение по дополнительным профессиональным программам, в том числе за рубежом) управленческих кадров в сфере здравоохранения, образования и культуры (до 4000 специалистов в 2019 году) в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации государственным заданием федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации".
Ожидаемые конечные результаты
Ожидаемыми конечными результатами реализации Государственного плана являются:
повышение качества управления организациями народного хозяйства Российской Федерации;
повышение конкурентоспособности организаций народного хозяйства Российской Федерации;
внедрение современных методов управления организациями народного хозяйства Российской Федерации;
укрепление существующих и установление новых взаимовыгодных экономических связей между российскими и иностранными организациями;
ускорение внедрения инновационных проектов в организациях народного хозяйства Российской Федерации.
Финансовое обеспечение
Мероприятия Государственного плана финансируются за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, средств организаций народного хозяйства Российской Федерации, образовательных организаций, а также за счет собственных средств специалистов.
Объем финансирования за счет средств федерального бюджета устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год.
За счет средств федерального бюджета финансируются:
методическое обеспечение конкурсного отбора специалистов и разработка типовых заданий (тестов) для оценки уровня профессиональной компетентности специалистов;
подготовка методических рекомендаций по организации обучения специалистов в образовательных организациях и разработке образовательных программ для реализации в соответствии с Государственным планом, предусматривающих требования к образовательным программам, к методике оценки профессиональной компетентности специалистов, а также к образовательным организациям;
отбор образовательных организаций, включая разработку правил отбора и проведение экспертизы предложений образовательных организаций;
обучение специалистов по дополнительным профессиональным программам, в том числе за рубежом (кроме подготовки специалистов в рамках взаимных обменов) в части расходов, связанных с отбором специалистов, проведением обучения по дополнительным профессиональным программам за рубежом, проездом к месту проведения обучения и обратно, выплатой суточных, медицинским страхованием, консульскими сборами и проживанием в период прохождения обучения (кроме оплаты проезда специалистов по территории Российской Федерации и их проживания на территории Российской Федерации);
обучение специалистов по дополнительным профессиональным программам за рубежом в рамках взаимных обменов в части расходов, связанных с отбором специалистов, проездом к месту прохождения обучения по дополнительным профессиональным программам за рубежом и обратно (кроме оплаты проезда специалистов по территории Российской Федерации и их проживания на территории Российской Федерации);
организация и проведение подготовки в Российской Федерации сотрудников иностранных организаций в части расходов, связанных с отбором сотрудников, предварительным обучением в образовательных организациях, выплатой суточных, медицинским страхованием, проездом по территории Российской Федерации и их проживанием на территории Российской Федерации в соответствии с программой прохождения обучения;
проведение семинаров по вопросам реализации Государственного плана с участием работников уполномоченных органов и уполномоченных организаций, в должностные обязанности которых входит решение вопросов обеспечения реализации Государственного плана, и работников образовательных организаций;
конкурсный отбор организаций-координаторов, включая проведение экспертизы конкурсных предложений;
проведение ежегодно в соответствии с решением государственного заказчика анализа эффективности реализации Государственного плана;
формирование и ведение базы данных специалистов, педагогических работников, работников, а также образовательных организаций и организаций-координаторов, принимающих участие в реализации Государственного плана;
проведение в соответствии с решением государственного заказчика работы по обеспечению эффективного использования специалистами знаний, умений и навыков, включая содействие в реализации разработанных ими проектов;
проведение в соответствии с решением государственного заказчика мероприятий по распространению позитивного опыта управления организациями народного хозяйства Российской Федерации, осуществляемого специалистами, завершившими подготовку в соответствии с Государственным планом;
разработка и внедрение автоматизированной информационной системы для обеспечения процессов отбора, обучения и оценки профессиональной компетентности специалистов;
деятельность федерального бюджетного учреждения "Федеральный ресурсный центр по организации подготовки управленческих кадров" в части обеспечения реализации Государственного плана.
Средства федерального бюджета, не использованные на финансирование подготовки специалистов в соответствии с квотой, определенной для соответствующего субъекта Российской Федерации, могут быть использованы на финансирование подготовки специалистов, направляемых другими субъектами Российской Федерации, при соблюдении условий долевого финансирования, установленных Государственным планом, и соответствующем пересмотре размеров квот.
Предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации предусматривается на софинансирование обучения по дополнительным профессиональным программам специалистов в образовательных организациях в порядке, определяемом в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 316 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика".
За счет средств федерального бюджета также осуществляется финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) по подготовке (обучению по дополнительным профессиональным программам повышения квалификации, в том числе за рубежом) управленческих кадров в сфере здравоохранения, образования и культуры в рамках подпрограммы 7 "Управленческие кадры" государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 316 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновац