Программы;
осуществление иных функций, связанных с реализацией мероприятий Программы, во исполнение поручений Министерства экономического развития Российской Федерации.
Управление реализацией Программы осуществляется государственными заказчиками Программы в рамках текущего финансирования.
Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам Республики Крым и г. Севастополя на софинансирование мероприятий Программы приведены в приложении № 7.
В соответствии с пунктом 12 приложения № 7 к Программе паспорта инвестиционных проектов, задания на проектирование объектов капитального строительства, технические задания на подготовку градостроительной и иной документации по направлению "прочие нужды" по решению Министерства экономического развития Российской Федерации могут быть направлены на согласование в следующие федеральные органы исполнительной власти:
Министерство энергетики Российской Федерации - в рамках мероприятий по модернизации и развитию энергосетевого комплекса;
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации - в рамках мероприятий по обеспечению водоснабжением и водоотведением, а также по обеспечению теплоснабжением и по разработке схем теплоснабжения;
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации - в рамках мероприятий по обеспечению обращения твердых коммунальных отходов, а также по разработке общей схемы водоснабжения и водоотведения;
Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации - в рамках мероприятий по развитию системы водообеспечения, а также по берегоукреплению и инженерной защите;
Федеральное дорожное агентство - в рамках мероприятий, направленных на обеспечение связи Крымского полуострова с материковой частью Российской Федерации в части автомобильных подходов к мосту через Керченский пролив, а также на строительство и реконструкцию автомобильных дорог;
Федеральное агентство железнодорожного транспорта - в рамках мероприятий, направленных на обеспечение связи Крымского полуострова с материковой частью Российской Федерации в части железнодорожных подходов к мосту через Керченский пролив;
Федеральное агентство морского и речного транспорта - в рамках мероприятий по строительству объектов портовой инфраструктуры;
Федеральное агентство воздушного транспорта - в рамках мероприятий по строительству объектов аэропортовой инфраструктуры;
Министерство здравоохранения Российской Федерации - в рамках мероприятий, направленных на развитие здравоохранения;
Министерство образования и науки Российской Федерации (до 2018 года) или Министерство просвещения Российской Федерации и Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (с 2018 года) - в рамках мероприятий, направленных на развитие образования;
Министерство культуры Российской Федерации - в рамках мероприятий по сохранению объектов культурного наследия;
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации - в рамках мероприятий по созданию индустриальных парков;
Федеральное агентство по туризму - в рамках мероприятий по формированию туристско-рекреационных кластеров;
Министерство спорта Российской Федерации - в рамках мероприятий, направленных на развитие физической культуры и спорта;
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации - в рамках мероприятий по ветеринарному и фитосанитарному надзору;
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным и ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - в рамках мероприятий, направленных на защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
Министерство культуры Российской Федерации, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерство энергетики Российской Федерации, Федеральное архивное агентство, Федеральное агентство по делам национальностей и Министерство образования и науки Российской Федерации (до 2018 года) или Министерство просвещения Российской Федерации и Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (с 2018 года) - в рамках мероприятий по обеспечению межнационального единства.
Согласование задания на проектирование объектов капитального строительства, технического задания на подготовку градостроительной и иной документации по направлению "прочие нужды" осуществляется на предмет потребности в объекте капитального строительства (в отношении укрупненных инвестиционных проектов) , необходимости в подготовке градостроительной документации и выполнении научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, а также соответствия требованиям законодательства Российской Федерации по разработке указанных документов и укрупненным стоимостным показателям выполняемых работ и применения инновационных технологий при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства.
Министерство экономического развития Российской Федерации вправе направить в федеральное государственное бюджетное научно-исследовательское учреждение "Совет по изучению производственных сил" паспорта инвестиционных проектов, задания на проектирование объектов капитального строительства, технические задания на подготовку градостроительной и иной документации по направлению "прочие нужды" и соответствующую сопроводительную документацию для получения заключения.
Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по мероприятиям Программы, реализуемым за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субсидий бюджетам Республики Крым и г. Севастополя, до 31 декабря 2016 г. осуществлялось в соответствии с частью 33 статьи 112 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" независимо от срока действия соответствующих государственных контрактов, заключаемых с указанными поставщиками (подрядчиками, исполнителями) .
Государственные контракты, заключаемые в установленном порядке с исполнителями мероприятий Программы, должны содержать условия об ответственности исполнителя мероприятий Программы за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств, в том числе право требования от исполнителя мероприятий Программы уплаты неустойки (пени) в случае:
нарушения срока получения положительного заключения государственной экспертизы на проектную документацию и результаты инженерных изысканий по объекту - в размере 0, 5 процента стоимости контракта, но не более 500 тыс. рублей за каждый день просрочки;
нарушения срока ввода объекта в эксплуатацию - в размере 0, 5 процента стоимости контракта, но не более 2000 тыс. рублей за каждый день просрочки;
нарушения иных сроков строительства объекта (реализации мероприятия) - в размере от 0, 1 процента до 0, 3 процента стоимости контракта, но не более 300 тыс. рублей за каждый день просрочки.
В целях ускорения реализации мероприятий Программы, приведенных в приложении № 4 к Программе, Республикой Крым и г. Севастополем могут быть проведены одновременные конкурсные процедуры как на выполнение проектно-изыскательских работ, так и на выполнение строительных работ.
VI. Оценка социально-экономической и экологической эффективности Программы
Реализация Программы позволит обеспечить создание экономических условий для устойчивого развития Республики Крым и г. Севастополя с учетом геостратегических интересов и обеспечения безопасности Российской Федерации.
За период реализации Программы намечается достижение следующих основных показателей:
прирост протяженности линий электропередачи;
протяженность новых и реконструируемых систем водоснабжения (годовой ввод) ;
восстановление изношенных сетей за счет реконструкции (годовой ввод) ;
количество новых и реконструированных канализационных очистных сооружений (годовой ввод) ;
количество новых и реконструированных канализационных сооружений (годовой ввод) ;
численность населения, проживающего в районах возникновения локальных вододефицитов, надежность обеспечения водными ресурсами которого повышена (нарастающим итогом) ;
реконструкция и строительство канализационных очистных сооружений (годовой ввод) ;
строительство, реконструкция водохранилищ, дамб, гидроузлов на действующих водохранилищах комплексного назначения, а также магистральных каналов, водозаборов и трактов водоподачи для повышения их водоотдачи (годовой ввод) ;
протяженность берегозащитных дамб по руслу реки (годовой ввод) ;
площадь рекультивируемых полигонов (годовой ввод) ;
протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления (годовой ввод) ;
количество населенных пунктов, защищенных в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод (нарастающим итогом) ;
ввод объектов теплоснабжения после реконструкции и строительства (годовой ввод) ;
восстановление изношенных сетей за счет реконструкции (годовой ввод) ;
доля открытых пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации в общем количестве установленных в Республике Крым и г. Севастополе пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации (нарастающим итогом) ;
количество введенных в эксплуатацию после реконструкции взлетно-посадочных полос;
количество введенных объектов портовой инфраструктуры (годовой ввод) ;
степень готовности мероприятия, направленного на обеспечение постоянного транспортного сообщения с материковой частью Российской Федерации;
прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям;
количество введенных стационарных постов органов внутренних дел на транспортном переходе через Керченский пролив (годовой ввод) ;
ввод в эксплуатацию объектов здравоохранения (годовой ввод) ;
ввод в эксплуатацию объектов образования (годовой ввод) ;
ввод в действие фельдшерско-акушерских пунктов и врачебных амбулаторий (годовой ввод) ;
ввод в эксплуатацию вновь построенных объектов культуры (годовой ввод) ;
ввод в эксплуатацию объектов физической культуры и спорта (годовой ввод) ;
количество объектов культурного наследия, на которых выполнены научно-исследовательские, противоаварийные и ремонтно-реставрационные работы (годовой ввод) ;
количество объектов культуры, на которых выполнены работы по капитальному ремонту и приведению в надлежащее состояние;
количество объектов дополнительного образования детей в сфере культуры, на которых выполнены работы по капитальному ремонту и приведению в надлежащее состояние;
пропускная способность каналов связи, обеспечивающих функционирование сети связи Республики Крым и г. Севастополя в единой сети электросвязи Российской Федерации;
доля одновременного охвата радиоконтролем радиоэлектронных средств космических аппаратов на геостационарной орбите, видимых с территории Российской Федерации, в том числе иностранных космических аппаратов;
доля сведений, находящихся в распоряжении органов власти Республики Крым и г. Севастополя, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, и необходимых для предоставления государственных услуг федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, передающихся с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия;
количество действующих индустриальных парков (годовой ввод) ;
количество новых туристско-рекреационных кластеров (годовой ввод) ;
количество обустроенных граждан из числа ранее депортированных, возвратившихся на территории Республики Крым и г. Севастополя на постоянное место жительства;
количество оптических волокон в линии связи, создаваемой с использованием существующей (строящейся) электросетевой инфраструктуры;
количество объектов, оснащенных инженерно-техническими системами (средствами) обеспечения транспортной безопасности на период эксплуатации;
ввод в эксплуатацию объектов пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах на территории г. Севастополя (годовой ввод) ;
ввод в эксплуатацию объектов ветеринарного и фитосанитарного назначения на территории г. Севастополя (годовой ввод) .
Значения этих индикаторов рассчитываются по стандартным методикам, используемым в Российской Федерации.
Эффективность расходования бюджетных средств, направленных на реализацию Программы, основана на результатах осуществления мероприятий Программы при плановых объемах и источниках финансирования.
Оценка эффективности расходования бюджетных средств осуществляется за отчетный финансовый год в течение всего срока реализации Программы.
Эффективность расходования бюджетных средств характеризуется следующими показателями:
степень соответствия фактического и планового уровней использования бюджетных средств;
степень исполнения плана реализации мероприятий Программы;
степень достижения целей и решения задач Программы.
Реализация мероприятий Программы предусматривает комплекс мер по предотвращению негативных последствий, которые могут возникнуть при их реализации. В первую очередь они касаются неукоснительного соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды. Защита окружающей среды будет обеспечена путем реализации заложенных в инвестиционные проекты технических и технологических решений, соответствующих современным стандартам и экологическим требованиям.
Оценку экологической эффективности предусматривается определять по итогам разработки проектно-сметной документации.
По итогам реализации Программы планируется достижение следующих основных результатов:
создание дополнительных мест и условий в соответствии с современными требованиями к учебно-воспитательному процессу, ликвидация второй смены в учебных заведениях и очередности в дошкольных учебных заведениях;
уменьшение числа граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
устранение сетевых ограничений и обеспечение условий по созданию собственной генерации на территории Крымского полуострова;
обеспечение устойчивого и безаварийного газоснабжения существующих объектов газопотребления и возможность подачи необходимого ресурса газа;
улучшение качества медицинской помощи и увеличение охвата пациентов, нуждающихся в оперативной, высокотехнологичной и специализированной помощи, а также осуществление амбулаторной, консультативно-диагностической и медико-реабилитационной помощи населению;
обеспечение населения Крымского полуострова питьевой водой, соответствующей санитарно-гигиеническим требованиям;
защита населенных пунктов и сельских территорий от подтопления;
обеспечение устойчивой транспортной связи Республики Крым с материковой частью Российской Федерации и развитие сети автомобильных дорог между субъектами Российской Федерации;
устранение ограничений инженерной инфраструктуры и обеспечение надежного функционирования работы централизованной системы водоотведения;
сохранение объектов культурного наследия, памятников истории и культуры народов Российской Федерации;
использование имеющегося потенциала и создание новых компонентов культурно-досуговой деятельности, а также духовное развитие жителей Республики Крым и г. Севастополя.
Эффективность расходования бюджетных средств, направленных на реализацию Программы, основана на результатах выполнения мероприятий Программы при плановых объемах и источниках финансирования.
Оценка эффективности расходования бюджетных средств осуществляется за отчетный финансовый год в течение всего срока реализации Программы.
Степень соответствия фактического и планового уровня использования бюджетных средств характеризуется своевременностью, полнотой и целевым характером использования средств, предусмотренных на реализацию Программы. Оценка этого показателя осуществляется путем сопоставления фактически произведенных в отчетном году затрат по направлениям реализации и мероприятиям Программы с их плановыми значениями, предусмотренными приложением № 1 к Программе.
Оценка степени исполнения плана реализации мероприятий Программы осуществляется на основе информации, характеризующей:
полноту и своевременность выполнения мероприятий, финансируемых за счет средств, предусмотренных на реализацию Программы;
достижение запланированных результатов мероприятий Программы.
Для выявления степени достижения целей и решения задач Программы в отчетном году фактически достигнутые значения целевых показателей и индикаторов сопоставляются с их плановыми значениями.
Методика детализации укрупненных инвестиционных проектов, реализуемых в рамках Программы, приведена в приложении № 8.
Методика оценки эффективности реализации Программы приведена в приложении № 9.
Фактическое достижение значений целевых индикаторов Программы в отчетном финансовом году является подтверждением эффективности использования бюджетных средств. Методика расчета целевых индикаторов и показателей реализации Программы приведена в приложении № 10.
Объемы финансирования Программы с распределением по субъектам Российской Федерации, предоставляемые в рамках субсидий бюджетам Республики Крым и г. Севастополя, приведены в приложении № 11.
_______________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к федеральной целевой программе "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополядо 2022 года"
ПЕРЕЧЕНЬ целевых индикаторов и показателей реализации федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года"
Показатель | Единица измерения | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год | |
I. Направление "Развитие энергетического комплекса" | |||||||||||
1. | Прирост протяженности линий электропередачи (годовой ввод) | км | - | - | - | 1030, 119 | 9, 996 | 63, 55 | 504, 792 | - | - |
II. Направление "Развитие инженерной инфраструктуры и водообеспечения" | |||||||||||
1. Мероприятия по обеспечению водоснабжения | |||||||||||
Республика Крым | |||||||||||
2. | Протяженность новых и реконструируемых систем водоснабжения (годовой ввод) , | км | - | - | - | - | - | 92, 4 | 56, 7 | 23, 02 | 7, 242 |
Город Севастополь | |||||||||||
3. | Восстановление изношенных сетей за счет реконструкции (годовой ввод) | км | - | - | - | 0, 8011 | 1, 577 | - | 36, 176 | - | - |
2. Мероприятия по обеспечению водоотведения | |||||||||||
Республика Крым | |||||||||||
4. | Количество новых и реконструированных канализационных очистных сооружений (годовой ввод) | единиц | - | - | - | - | - | 1 | - | 5 | - |
5. | Количество новых и реконструированных канализационных сооружений (годовой ввод) | единиц | - |