связан с созданием и развитием центров экстремального и археологического, а также автотуризма;
кластер "Коктебель" (пгт. Коктебель) связан с созданием центра активных видов туризма.
Кластеры будут создаваться до 2020 года.
Общий объем финансирования из средств федерального бюджета составит 28, 1 млрд. рублей.
4. В рамках государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 308 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона", в перечень приоритетных инвестиционных проектов по отрасли "Туризм" было включено 30 проектов. Среди них - по одному проекту в Амурской области и Еврейской автономной области, 6 проектов в Камчатском крае, 9 проектов в Приморском крае, 5 проектов в Республике Саха (Якутия) , а также по 4 проекта в Сахалинской области и Хабаровском крае.
В соответствии с Федеральным законом "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" в настоящее время функционируют 3 особые экономические зоны туристско-рекреационного типа.
Располагаясь в наиболее живописных и востребованных туристами регионах России, особые экономические зоны туристского типа предлагают благоприятные условия для организации туристского, спортивного, рекреационного и других видов бизнеса.
Особая экономическая зона "Байкальская гавань" создана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2007 г. № 68 "О создании на территории муниципального образования "Прибайкальский район" Республики Бурятия особой экономической зоны туристско-рекреационного типа".
Общая площадь территории особой экономической зоны составляет 3613 гектаров.
Срок действия - 20 лет.
Осуществленные государственные инвестиции - 2, 7 млрд. рублей.
Количество резидентов - 12 компаний.
Специализация по видам туризма:
лечебно-оздоровительный;
круизный;
горнолыжный;
экскурсионный;
религиозный.
Основные проекты резидентов:
организация деятельности гостиничного комплекса и яхт-клуба в составе многофункционального комплекса на участке "Турка";
строительство гостиниц бюджетного класса на 9 номеров;
развитие и обслуживание круизного теплохода "Атлант", предоставляющего туристские услуги;
строительство гостиничного комплекса класса 4 звезды на 800 мест;
строительство коттеджного поселка сегмента ВИП из 30 коттеджей на 160 мест;
строительство многофункционального комплекса;
создание административно-делового комплекса;
создание единого выставочного и конгресс-центра;
создание туристского торгово-развлекательного комплекса "Рыбацкая деревня";
строительство комплекса кафе и малого спортивно-развлекательного комплекса;
создание современного всесезонного горного курорта с полным спектром объектов гостиничной, спортивной, детской, развлекательной, оздоровительной и торгово-бытовой инфраструктуры;
строительство современных спортивных площадок, которые представляют собой сложные строительные объекты;
строительство специализированных детских спортивных комплексов;
строительство открытой и закрытой автостоянки, административного здания, включающего в себя магазин по продаже спортивных товаров, пункта проката и складских помещений;
строительство всесезонного рекреационно-оздоровительного комплекса на участке "Горячинск";
строительство и организация SPA-курорта в пос. Горячинск.
Особая экономическая зона "Бирюзовая Катунь" создана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2007 г. № 69 "О создании на территории Алтайского района Алтайского края особой экономической зоны туристско-рекреационного типа".
Общая площадь территории особой экономической зоны составляет 3326, 3 гектара.
Срок действия - 49 лет.
Государственные инвестиции:
запланированные - 8, 2 млрд. рублей,
осуществленные - 1, 7 млрд. рублей.
Количество резидентов - 17 компаний.
Приоритетные направления развития:
гостиничный бизнес;
общественное питание;
туристско-экскурсионное обслуживание;
спортивно-оздоровительные услуги.
Основные проекты резидентов:
строительство и эксплуатация туристских комплексов;
строительство горнолыжного комплекса, включающего организацию и эксплуатацию трасс различной категории сложности, услуги по организации питания, а также прочие услуги (прокат горнолыжного оборудования, услуги инструктора) ;
строительство фуд-центра с местами размещения;
создание спортивно-развлекательного комплекса, природного парка, фуд-центра;
создание туристского комплекса, предполагающего организацию комплексного туристского обслуживания, оказания экскурсионных и развлекательных услуг;
строительство гостиничных комплексов для размещения туристов;
строительство вертодрома для оказания услуг проката вертолетов;
создание центрального гостиничного комплекса категории четыре звезды и гостиничного комплекса категории пять звезд, в состав которого войдет конференц-отель и комплекс гостиничных домиков для ВИП персон;
строительство культурно-развлекательного комплекса;
строительство гостиничного комплекса категории 3 звезды.
Особая экономическая зона туристско-рекреационного типа "Ворота Байкала" создана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2007 г. № 72 "О создании на территории Слюдянского района Иркутской области особой экономической зоны туристско-рекреационного типа".
Общая площадь территории особой экономической зоны - 2346, 9 гектара, в том числе:
участок Большое Голоустное - 1590 гектаров,
участок Гора Соболиная - 756, 97 гектара.
Срок действия - 49 лет.
Запланированные государственные инвестиции: - 11, 8 млрд. рублей.
Количество резидентов - 5 компаний.
Приоритетные направления развития (специализация по видам туризма) :
деловой туризм;
спортивный туризм;
экскурсионный туризм;
лечебно-оздоровительный туризм;
водный туризм;
круизный туризм.
Основные проекты резидентов:
создание центра туризма на базе горнолыжного курорта;
создание туристского комплекса;
создание туристско-рекреационного комплекса с рестораном и СПА;
строительство малоэтажного парк-отеля с рестораном, СПА и спортивно-развлекательным комплексом;
строительство турбазы.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2017 г. № 238 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" полномочия по оперативному управлению особыми экономическими зонами на территории Северо-Кавказского федерального округа, ранее закрепленные за Министерством экономического развития Российской Федерации, переданы Министерству Российской Федерации по делам Северного Кавказа.
Особая экономическая зона в Северо-Кавказском федеральном округе создана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. № 833 "О создании туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе" в виде кластера как совокупности особых экономических зон туристско-рекреационного типа. Управление осуществляется акционерным обществом "Курорты Северного Кавказа".
В состав кластера включаются:
туристско-рекреационная особая экономическая зона на территории Зеленчукского и Урупского районов Карачаево-Черкесской Республики;
туристско-рекреационная особая экономическая зона на территории Эльбрусского и Зольского районов Кабардино-Балкарской Республики;
туристско-рекреационная особая экономическая зона на территории Хунзахского, Дербентского, Карабудахкентского, Каякентского и Магарамкентского районов Республики Дагестан;
туристско-рекреационная особая экономическая зона на территории Джейрахского и Сунженского районов Республики Ингушетия;
туристско-рекреационная особая экономическая зона на территории Итум-Калинского муниципального района Чеченской Республики.
Действующих резидентов особых экономических зон - 28. Резиденты создают на территориях особых экономических зон объекты туристической инфраструктуры, среди которых гостиничные комплексы различного уровня и другие средства размещения, многофункциональные ресторанно-развлекательные комплексы, кафе, рестораны, пункты проката спортивного инвентаря и центры оказания услуг инструкторов, банно-оздоровительные комплексы, комплекс национальных подворий, мини-пекарни и продовольственные лавки, историко-художественный центр, а также другие объекты туристской индустрии и сопутствующие услуги.
По итогам заседания экспертного совета по туристско-рекреационным особым экономическим зонам, которое состоялось 20 февраля 2017 г. утверждены заявки новых резидентов особых экономических зон, подготовленные при консультативной поддержке акционерного общества "Курорты Северного Кавказа", и заявки ряда уже действующих резидентов особой экономической зоны "Архыз", предусматривающие увеличение инвестиций по сравнению с ранее заявленными объемами.
Новыми резидентами особой экономической зоны "Архыз" будут 3 юридических лица и 4 действующих резидента, которые расширят свои проекты.
Проекты новых резидентов предусматривают строительство коттеджного комплекса, гостинично-коттеджного поселка и мини-гостиницы на курорте "Архыз". Действующие резиденты добавят к своим проектам апарт-отель, места размещения в коттеджном поселке и отеле, СПА-комплекс.
Специализация этой туристско-рекреационной особой экономической зоны определяется как горнолыжный курорт и курорт для семейного отдыха.
В целях стимулирования социально-экономического развития Тверской области посредством реализации инвестиционных проектов в сфере туризма постановлением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2015 г. № 372 "О создании на территории муниципального образования "Конаковский район" Тверской области особой экономической зоны туристско-рекреационного типа" на территории Конаковского района Тверской области создана особая экономическая зона туристско-рекреационного типа.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2017 г. № 69 "О признании утратившим силу пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2015 г. № 372" обязательства по строительству объектов инновационной, инженерной, транспортной, социальной и другой инфраструктуры особой экономической зоны туристско-рекреационного типа в Тверской области переданы имеющемуся ключевому инвестору, который будет создавать инфраструктуру этой особой экономической зоны за счет собственных средств без привлечения средств федерального и регионального бюджетов.
Такое решение будет способствовать оптимизации средств бюджета Тверской области и повышению эффективности их использования.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к Концепции федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2019 - 2025 годы) "
ПРЕДЕЛЬНЫЕ (ПРОГНОЗНЫЕ) ОБЪЕМЫ финансирования федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2019 - 2025 годы) " по основным функциональным направлениям мероприятий Программы
(млн. рублей, в ценах соответствующих лет) | |||
| Источники и направления финансирования | Объем финансирования | ||
| 1 вариант (инерционный) | 2 вариант (оптимальный) | 3 вариант (амбициозный) | |
Общий объемфинансирования -всегов том числе: | 97919, 6 | 387637, 42 | 676944, 79 |
федеральный бюджет* | 24548, 3 | 69266, 66 | 221842, 51 |
из них: | |||
капитальные вложения (субсидии) | 21521, 6 | 43785, 66 | 58280 |
прочие расходы | 3026, 7 | 25481 | 163562, 51 |
бюджеты субъектов Российской Федерации | 6051, 57 | 11799, 92 | 27198, 85 |
внебюджетные источники | 67319, 73 | 306570, 84 | 427903, 43 |
______________________________
* При формировании проектов федерального бюджета на 2019 год и последующие годы в качестве базового варианта принимается инерционный сценарий. При наличии дополнительных финансовых возможностей могут финансироваться мероприятия из "оптимального" или "амбициозного" сценария.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 4 к Концепции федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2019 - 2025 годы) "
ПРЕДЕЛЬНЫЕ (ПРОГНОЗНЫЕ) ОБЪЕМЫ финансирования федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2019 - 2025 годы) " по годам реализации, источникам финансирования, видам расходов и вариантам реализации Программы
(млн. рублей, в ценах соответствующих лет) | ||||||||
Источники и направления финансирования | 2019 - 2025 годы, всего | В том числе | ||||||
| 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год | 2025 год | ||
| 1 вариант (инерционный) | ||||||||
Общий объемфинансирования - всего | 97919, 57 | 13988, 51 | 13988, 51 | 13988, 51 | 13988, 51 | 13988, 51 | 13988, 51 | 13988, 51 |
в том числе: | ||||||||
федеральный бюджет* | 24548, 3 | 3506, 9 | 3506, 9 | 3506, 9 | 3506, 9 | 3506, 9 | 3506, 9 | 3506, 9 |
бюджеты субъектов Российской Федерации | 6051, 57 | 864, 51 | 864, 51 | 864, 51 | 864, 51 | 864, 51 | 864, 51 | 864, 51 |
внебюджетные источники | 67319, 7 | 9617, 1 | 9617, 1 | 9617, 1 | 9617, 1 | 9617, 1 | 9617, 1 | 9617, 1 |
| 2 вариант (оптимальный) | ||||||||
Общий объем финансирования - всего | 387637, 42 | 19593, 97 | 19593, 97 | 67364, 16 | 68064, 06 | 69010, 88 | 72825, 45 | 71184, 93 |
в том числе: | ||||||||
федеральный бюджет | 69266, 66 | 3506, 9 | 3506, 9 | 12031, 59 | 12156, 65 | 12331, 5 | 13013, 13 | 12719, 99 |
бюджеты субъектов Российской Федерации | 11799, 92 | 596, 24 | 596, 24 | 2050, 82 | 2072, 12 | 2100, 74 | 2216, 85 | 2166, 91 |
внебюджетные источники | 306570, 84 | 15490, 83 | 15490, 83 | 53281, 75 | 53835, 29 | 54578, 64 | 57595, 47 | 56298, 03 |
| 3 вариант (амбициозный) | ||||||||
Общий объем финансирования - всего | 676944, 79 | 94772, 27 | 88002, 82 | 94772, 27 | 94772, 27 | 101541, 72 | 101541, 72 | 101541, 72 |
в том числе: | ||||||||
федеральный бюджет | 221842, 51 | 31057, 95 | 28839, 53 | 31057, 95 | 31057, 95 | 33276, 38 | 33276, 38 | 33276, 38 |
бюджеты субъектов Российской Федерации | 27198, 85 | 3807, 84 | 3535, 85 | 3807, 84 | 3807, 84 | 4079, 83 | 4079, 83 | 4079, 83 |
внебюджетные источники | 427903, 43 | 59906, 48 | 55627, 45 | 59906, 48 | 59906, 48 | 64185, 51 | 64185, 51 | 64185, 51 |
______________________________
* При формировании проектов федерального бюджета на 2019 год и последующие годы в качестве базового варианта принимается инерционный сценарий. При наличии дополнительных финансовых возможностей могут финансироваться мероприятия из "оптимального" или "амбициозного" сценария.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 5 к Концепции федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2019 - 2025 годы) "
ПРЕДЕЛЬНЫЕ (ПРОГНОЗНЫЕ) ОБЪЕМЫ финансирования федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2019 - 2025 годы) " по направлениям расходов и инерционному, оптимальному и амбициозному вариантам реализации
(млн. рублей, в ценах соответствующих лет) | ||||
Задача Программы
| 2019 - 2025 годы, всего | В том числе | ||
| средства федерального бюджета | средства бюджетов субъектов Российской Федерации и местные бюджеты | внебюджетные источники | ||
| Инерционный вариант | ||||
Задача 1 "Комплексное развитие туристской и обеспечивающей инфраструктуры туристских кластеров по приоритетным видам туризма" | 87186, 62 | 21521, 6 | 5346, 67 | 60318, 36 |
Задача 2 "Развитие отраслевой системы подготовки и повышения квалификации специалистов индустрии туризма, формирующих кадровый потенциал для комплексного решения проблем качества туристских услуг" | 519, 17 | 416, 5 | 102, 67 | - |
Задача 3 "Развитие инфраструктуры продвижения туристского продукта Российской Федерации и повышение информированности о нем на мировом и внутреннем туристских рынках" | 9744, 77 | 2443 | 602, 24 | 6699, 53 |
Задача 4 "Стимулирование предпринимательских и общественных инициатив через механизм субсидирования и грантовой поддержки" | 439, 04 | 137, 2 | - | 301, 84 |
Задача 5 "Создание, внедрение и развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры управления туристской отрасли" | 30 | 30 | - | - |
| Оптимальный вариант | ||||
Задача 1 "Комплексное развитие туристской и обеспечивающей инфраструктуры туристских кластеров по приоритетным видам туризма" | 174654, 39 | 43785, 66 | 10793, 89 | 120074, 84 |
Задача 2 "Развитие отраслевой системы подготовки и повышения квалификации специалистов индустрии туризма, формирующих кадровый потенциал для комплексного решения проблем качества туристских услуг" | 1308, 84 | 1050 | 258, 84 | - |
Задача 3 "Развитие инфраструктуры продвижения туристского продукта Российской Федерации и повышение информированности о нем на мировом и внутреннем туристских рынках" | 6878, 19 | 3031 | 747, 19 | 3100 |
Задача 4 "Стимулирование предпринимательских и общественных инициатив через механизм субсидирования и грантовой поддержки" | 204086 | 20690 | - | 183396 |
Задача 5 "Создание, внедрение и развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры управления туристской отрасли" | 710 | 710 | - | - |
| Амбициозный вариант | ||||
Задача 1 "Комплексное развитие туристской и обеспечивающей инфраструктуры туристских кластеров по приоритетным видам туризма" | 232470, 45 | 58280 | 14367, 02 | 159823, 43 |
Задача 2 "Развитие отраслевой системы подготовки и повышения квалификации специалистов индустрии туризма, формирующих кадровый потенциал для комплексного решения проблем качества туристских услуг" | 4199, 97 | 2880 | 709, 97 | 610 |
Задача 3 "Развитие инфраструктуры продвижения туристского продукта Российской Федерации и повышение информированности о нем на мировом и внутреннем туристских рынках" | 64394, 37 | 49172, 51 | 12121, 86 | 3100 |
Задача 4 "Стимулирование предпринимательских и общественных инициатив через механизм субсидирования и грантовой поддержки" | 375300 | 110930 | - | 264370 |
Задача 5 "Создание, внедрение и развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры управления туристской отрасли" | 580 | 580 | - | - |
____________