сентября 2023 г.; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 08.06.2023 № 943)
10 июня года проведения конкурса - для последующих конкурсов. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.04.2024 № 519)
16. Межведомственная комиссия осуществляет проверку полноты и достоверности сведений, содержащихся в конкурсной заявке, и принимает решение об одобрении конкурсной заявки или отклонении конкурсной заявки по основаниям, установленным межведомственной комиссией. Конкурсные заявки, в отношении которых межведомственной комиссией принято решение об их одобрении, представляются в федеральную комиссию высшим должностным лицом (председателем высшего исполнительного органа) субъекта Российской Федерации не позднее:
3 апреля 2023 г. - для конкурса, проводимого до 1 мая 2023 г.;
20 июня года проведения конкурса - для последующих конкурсов. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.04.2024 № 519)
Высшее должностное лицо (председатель высшего исполнительного органа) субъекта Российской Федерации вправе представить в федеральную комиссию неограниченное количество конкурсных заявок.
При этом в случае если муниципальным образованием в межведомственную комиссию было представлено несколько конкурсных заявок, предусматривающих реализацию проектов на территории одного населенного пункта, в федеральную комиссию может быть представлена только одна конкурсная заявка, предусматривающая реализацию проекта на территории этого населенного пункта, по решению межведомственной комиссии. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.03.2025 № 350)
17. Организацию приема и рассмотрения конкурсных заявок обеспечивает Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации с привлечением в порядке, установленном Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, подведомственной ему организации.
18. Конкурсная заявка отклоняется по решению межведомственной рабочей группы в случае ее представления с нарушением установленных сроков и (или) оформления с нарушением требований, установленных федеральной комиссией в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил.
19. В состав конкурсной заявки включаются следующие документы:
а) письмо за подписью главы муниципального образования с указанием наименования проекта и размера денежной премии из федерального бюджета, необходимой для реализации проекта, в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил;
б) решения общественной комиссии, указанные в абзаце третьем пункта 12 и пункте 14 настоящих Правил, а также решение межведомственной комиссии об одобрении конкурсной заявки, указанное в пункте 16 настоящих Правил;
в) информация, подтверждающая проведение общественного обсуждения проекта в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил, обсуждения с жителями поступивших предложений в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил, а также иная информация о формах участия и вовлечения граждан и общественности на всех этапах подготовки и реализации проекта;
г) альбом с основными схемами и графическими материалами, требования к содержанию которого устанавливаются федеральной комиссией;
д) сведения (в табличной форме) о мероприятиях по реализации проекта, а также сведения о синхронизации мероприятий по реализации проекта с иными мероприятиями, реализуемыми на территории населенного пункта в рамках национальных проектов (программ) и государственных и муниципальных программ формирования современной городской среды, с выделением этапов реализации проекта, включая адрес и характеристики объектов, имущественную принадлежность, вид и объем планируемых мероприятий по реализации проекта, срок их реализации и источник финансирования;
е) проектная документация в случае, если проектом предусмотрены мероприятия по строительству, реконструкции (модернизации) , капитальному ремонту объектов капитального строительства в рамках мероприятий по реализации проекта;
ж) сметная документация в случае, если проектом не предусмотрены мероприятия по проектированию, строительству, реконструкции (модернизации) , капитальному ремонту объектов капитального строительства в рамках мероприятий по реализации проекта;
з) презентация, содержащая основные изображения и схемы;
и) технико-экономическое и финансовое обоснование проекта согласно методике оценки (схема финансирования проекта) , содержащее в том числе информацию о площади общественной территории, на которой будет реализовываться проект, о предполагаемых экономических и социальных эффектах, демографических характеристиках муниципального образования, предполагаемой стоимости реализации проекта и источниках его финансирования, а также о размере средств, планируемых к привлечению за счет внебюджетных источников на софинансирование мероприятий по реализации проекта в течение срока его реализации, который выражен в процентах от размера соответствующей денежной премии, предусмотренной подпунктом "г" пункта 6 настоящих Правил, и составляет:
для проектов, представленных для участия в конкурсе и относящихся к I категории, - не менее 15 процентов размера соответствующей денежной премии, указанной в абзацах втором - шестом подпункта "г" пункта 6 настоящих Правил;
для проектов, представленных для участия в конкурсе и относящихся ко II категории, - не менее 10 процентов размера соответствующей денежной премии, указанной в абзацах третьем - шестом подпункта "г" пункта 6 настоящих Правил;
для проектов, представленных для участия в конкурсе и относящихся к III категории, - не менее 5 процентов размера соответствующей денежной премии, указанной в абзацах четвертом - шестом подпункта "г" пункта 6 настоящих Правил;
(Подпункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.03.2025 № 350)
к) обращение высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) , содержащее обязательство субъекта Российской Федерации предусмотреть в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетные ассигнования на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации по финансовому обеспечению мероприятий по реализации проекта, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) муниципального бюджета, реализация которых может быть предусмотрена также за счет внебюджетных источников финансирования, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем объем средств государственной поддержки, планируемых к предоставлению из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на финансовое обеспечение расходов по реализации проекта, а также обеспечить кассовое исполнение бюджета субъекта Российской Федерации в части расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств государственной поддержки из федерального бюджета; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.03.2025 № 350)
л) документы, подтверждающие наличие зон охраны объектов культурного наследия, а также территорий объектов археологического наследия (при наличии таких объектов на общественной территории, на которой будет реализовываться проект) .
20. Форма конкурсной заявки, технические требования к ее оформлению, в том числе к составу и оформлению документов, представляемых в составе конкурсной заявки в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил, а также методика оценки утверждаются федеральной комиссией.
21. Оценка конкурсных заявок осуществляется межведомственной рабочей группой, организационно-техническое и информационно-методическое сопровождение деятельности которой осуществляет Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации с привлечением в установленном порядке подведомственной ему организации, а также федеральной комиссией в соответствии с методикой оценки исходя из следующих критериев:
а) степень и разнообразие форм участия и вовлечения граждан и общественности на всех этапах подготовки и реализации проекта;
б) обоснованность выбора места реализации проекта, синхронизация мероприятий по реализации проекта с иными мероприятиями, реализуемыми на территории населенного пункта в рамках национальных проектов (программ) , а также государственных и муниципальных программ формирования современной городской среды, востребованность реализуемого проекта (вид, степень значимости объекта для жителей, создание популярного места для посещения и проведения досуга жителями и туристами) с точки зрения достижения наибольшего эффекта для соответствующего населенного пункта;
в) качество и обоснованность выбора предлагаемых архитектурных и планировочных решений;
г) решение задачи сохранения историко-градостроительной и природной среды населенного пункта, определение (формирование, выявление) идентичности общественной территории, на которой будет реализовываться проект, обеспечение взаимосвязи объекта, создаваемого в рамках реализации проекта, с объектами культурного наследия, культурными ландшафтами, туристскими маршрутами, местами массового отдыха населения;
д) предполагаемый экономический и социальный эффект от реализации проекта, предполагаемая доля привлеченных средств внебюджетных источников с использованием механизмов муниципально-частного партнерства при подготовке и реализации проекта по отношению к предполагаемой стоимости проекта. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.03.2025 № 350)
22. Межведомственной рабочей группой в соответствии с методикой оценки определяется значение оценки проекта по каждому из критериев, указанных в пункте 21 настоящих Правил.
23. Межведомственная рабочая группа состоит из членов федеральной комиссии и приглашенных экспертов.
Основными функциями межведомственной рабочей группы являются:
предварительное рассмотрение и оценка конкурсных заявок;
информирование субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления - участников конкурса по вопросам организации и проведения конкурса;
запрос и получение пояснений по представленным конкурсным заявкам;
утверждение перечня экспертов, привлекаемых для участия в рассмотрении и оценке конкурсных заявок, и регламента их работы;
принятие решения об определении финалистов конкурса, конкурсные заявки которых по итогам предварительного рассмотрения и оценки конкурсных заявок в соответствии с настоящими Правилами и методикой оценки набрали наибольшее количество баллов, и представление этого решения в федеральную комиссию с указанием количества баллов, набранных каждым финалистом конкурса;
принятие решения об отклонении конкурсных заявок в соответствии с пунктом 18 настоящих Правил.
24. Федеральная комиссия в порядке, установленном методикой оценки, с учетом предложения межведомственной рабочей группы определяет не более 32 победителей не позднее 1 мая 2023 г. - для конкурса, проводимого до 1 мая 2023 г., и не более 50 победителей не позднее 1 сентября 2024 г. - для конкурса, проводимого до 1 сентября 2024 г., и не более 54 победителей не позднее 1 сентября года проведения конкурса - для последующих конкурсов. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 08.06.2023 № 943, от 22.04.2024 № 519, от 24.03.2025 № 350)
Количество победителей конкурса, имеющих право на получение денежных премий в j-м размере, определяется в соответствии с пунктами 6 - 8 настоящих Правил.
Размер денежной премии для каждого победителя конкурса определяется в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил.
25. В случае представления участниками конкурса в федеральную комиссию меньшего количества конкурсных заявок, чем это установлено пунктом 6 настоящих Правил, количество победителей конкурса, указанное в абзаце первом пункта 24 настоящих Правил, уменьшается и определяется в соответствии с пунктами 7 и 8 настоящих Правил.
Фактический объем премиального фонда конкурса в этом случае определяется путем суммирования размеров денежных премий, подлежащих предоставлению победителям конкурса с учетом пунктов 6 - 8 настоящих Правил.
При этом средства государственной поддержки из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на сумму уменьшения объема премиального фонда конкурса могут быть перераспределены другим субъектам Российской Федерации на цели реализации проектов, представленных участниками конкурса в соответствии с Правилами проведения Всероссийского конкурса, по решению федеральной комиссии, принимаемому в соответствии с методикой оценки конкурсных заявок, определяющей в том числе процедуру проведения оценки конкурсных заявок, предусмотренной пунктом 18 Правил проведения Всероссийского конкурса.
26. Решение федеральной комиссии о подведении итогов конкурса в соответствии с настоящими Правилами и методикой оценки оформляется протоколом заседания федеральной комиссии.
В решении о подведении итогов конкурса федеральная комиссия вправе отразить рекомендации экспертов, привлекаемых для участия в рассмотрении и оценке конкурсных заявок, направленные на улучшение отдельных элементов проекта, подлежащего реализации победителем конкурса, учет которых осуществляется по усмотрению победителя конкурса.
27. Средства государственной поддержки из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены муниципальные образования, определенные победителями конкурса решением федеральной комиссии о подведении итогов конкурса, проводимого до 1 мая 2023 г., предоставляются в 2023 году в форме иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение расходов по реализации мероприятий по реализации проекта (далее - иные межбюджетные трансферты) в соответствии с настоящим пунктом и пунктами 29 - 41 настоящих Правил.
Критерием отбора субъектов Российской Федерации для предоставления иных межбюджетных трансфертов является принятое в соответствии с настоящими Правилами решение федеральной комиссии о подведении итогов конкурса, предусмотренное пунктом 26 настоящих Правил, в соответствии с которым муниципальное образование, расположенное на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, признано победителем конкурса.
Целевым назначением иного межбюджетного трансферта является финансовое обеспечение реализации проекта, предусмотренного конкурсной заявкой победителя конкурса.
28. Средства государственной поддержки из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены муниципальные образования, определенные решением федеральной комиссии о подведении итогов конкурса победителями конкурсов, проводимых с 1 июня 2023 г., предоставляются в очередном финансовом году в форме субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета, в том числе источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на создание комфортной городской среды в муниципальных образованиях - победителях Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды, приведенными в приложении № 22 к государственной программе Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. № 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации". (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 08.06.2023 № 943, от 22.04.2024 № 519)
29. Предоставление бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, указанное в пункте 27 настоящих Правил, осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление иного межбюджетного трансферта.
Размер иного межбюджетного трансферта определяется исходя из общего размера денежных премий, подлежащих предоставлению муниципальным образованиям - победителям конкурса, расположенным на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в соответствии с пунктами 6 - 8 настоящих Правил.
30. Условиями предоставления иного межбюджетного трансферта являются:
а) наличие решения федеральной комиссии о подведении итогов конкурса, предусмотренного пунктом 26 настоящих Правил, в соответствии с которым муниципальное образование, расположенное на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, признано победителем конкурса;
б) наличие согласованного Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и высшим должностным лицом (председателем высшего исполнительного органа) субъекта Российской Федерации графика реализации проекта на территории муниципального образования - победителя конкурса (далее - график) . Форма графика определяется Министерством и содержит в том числе информацию о работах по проектированию, строительству (ремонту, реконструкции) и завершению реализации проекта не позднее 31 декабря года окончания реализации проектов соответствующего конкурса согласно пункту 3 настоящих Правил, включая сроки выполнения каждого этапа работ;
в) наличие утвержденной нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации государственной программы, предусматривающей завершение мероприятий по реализации проекта победителя конкурса до 31 декабря года, следующего за годом предоставления иного межбюджетного трансферта;
г) заключение соглашения между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации в форме электронного документа с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение о предоставлении иного межбюджетного трансферта) ;
д) наличие правового акта Правительства Российской Федерации о распределении между субъектами Российской Федерации, входящими в состав Дальневосточного федерального округа, иных межбюджетных трансфертов, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в случае если в текущем финансовом году до Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета дополнительно доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление иных межбюджетных трансфертов (за исключением лимитов бюджетных обязательств на предоставление бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов, не использованных в отчетном финансовом году и подтвержденных Министерством финансов Российской Федерации для использования на те же цели в текущем году) .
31. Субъект Российской Федерации, муниципальное образование - победитель конкурса вправе осуществлять софинансирование реализации проекта в размере и на условиях, которые определены соответственно субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием - победителем конкурса.
32. Субъект Российской Федерации в целях реализации проекта в течение одного месяца со дня окончания проведения конкурса, сроки проведения которого указаны в пункте 3 настоящих Правил, направляет в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации проект графика для подготовки соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта.
33. Иной межбюджетный трансферт предоставляется на основании соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта, подготавливаемого (формируемого) и заключаемого с использованием