О программе "Фабрика проектного финансирования"
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 февраля 2018 г. № 158
МОСКВА
О программе "Фабрика проектного финансирования"
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 06.06.2018 № 654, от 13.06.2019 № 755, от 04.05.2021 № 692, от 09.11.2022 № 2018, от 10.05.2023 № 731, от 02.12.2023 № 2064, от 12.04.2024 № 465, от 04.10.2024 № 1337)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
программу "Фабрика проектного финансирования";
Правила предоставления субсидий из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в государственную корпорацию развития "ВЭБ.РФ" на возмещение расходов в связи с предоставлением кредитов и займов в рамках реализации механизма "фабрики" проектного финансирования. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2021 № 692)
Правила предоставления поручительств по проектам технологического суверенитета и проектам структурной адаптации экономики Российской Федерации в рамках программы "Фабрика проектного финансирования". (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 02.12.2023 № 2064)
2. Согласиться с предложением Министерства экономического развития Российской Федерации и государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" (далее - ВЭБ.РФ) о наделении ВЭБ.РФ функциями оператора программы "Фабрика проектного финансирования" (далее - Программа) . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2021 № 692)
3. Министерству экономического развития Российской Федерации при планировании расходов федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период предусматривать бюджетные ассигнования для целей предоставления субсидий в виде имущественных взносов Российской Федерации в ВЭБ.РФ на возмещение расходов в связи с предоставлением кредитов и займов в рамках реализации механизма "фабрика проектного финансирования" и вносить соответствующие предложения Министерству финансов Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2021 № 692)
4. Министерству экономического развития Российской Федерации в 3-месячный срок представить в Правительство Российской Федерации в установленном порядке согласованный с Внешэкономбанком проект распоряжения Правительства Российской Федерации о внесении изменений в Меморандум о финансовой политике государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк) ", утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 июля 2007 г. № 1007-р, предусматривающий основные условия участия указанной государственной корпорации в финансировании инвестиционных проектов в рамках реализации Программы.
5. Установить, что на первом этапе реализации Программы до 1 января 2019 г. отбор инвестиционных проектов для участия в ней осуществляется ВЭБ.РФ в соответствии с критериями, установленными Программой, и при условии, что решение об участии ВЭБ.РФ в финансировании таких инвестиционных проектов принято наблюдательным советом ВЭБ.РФ. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2021 № 692)
6. Установить, что до 1 июля 2021 г.: (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 13.06.2019 № 755, от 04.05.2021 № 692)
а) ВЭБ.РФ вправе принимать решения об отборе для участия в Программе инвестиционных проектов, реализуемых заемщиком - юридическим лицом, не являющимся проектной компанией, при условии, что доходы, получаемые таким юридическим лицом от текущей финансово-хозяйственной деятельности, достаточны для своевременного исполнения его обязанностей по уплате налогов и иных обязательных платежей в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также денежных обязательств перед третьими лицами (без учета исполнения обязательств по возврату суммы основного долга по синдицированному кредиту (займу) , предоставленному в целях реализации инвестиционного проекта) ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2021 № 692)
б) для участия в Программе ВЭБ.РФ могут быть отобраны инвестиционные проекты, не соответствующие отраслевым направлениям финансирования, предусмотренным приложением к Программе, решения об участии ВЭБ.РФ в финансировании которых приняты наблюдательным советом ВЭБ.РФ после 1 декабря 2017 г. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2021 № 692)
61. Установить, что решением наблюдательного совета ВЭБ.РФ об одобрении (согласовании) условий участия ВЭБ.РФ в финансировании инвестиционного проекта может быть предусмотрено, что: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2021 № 692)
а) исполнение денежных обязательств заемщика по договору синдицированного кредита (займа) , предоставленного в целях реализации инвестиционного проекта, может не обеспечиваться залогом долей (акций) в уставном капитале заемщика - проектной компании или обеспечиваться залогом менее чем 100 процентов долей (акций) в уставном капитале заемщика - проектной компании при наличии иного обеспечения;
б) синдицированный кредит (заем) (за исключением транша "А") в рамках Программы может предоставляться на цели рефинансирования кредитов (займов) , предоставленных заемщику третьими лицами на цели финансирования соответствующего инвестиционного проекта в размере не более 15 процентов полной стоимости инвестиционного проекта.
(Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 13.06.2019 № 755)
62. Установить, что в 2023 году субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в ВЭБ.РФ на возмещение расходов в связи с предоставлением кредитов и займов в рамках реализации механизма "фабрики" проектного финансирования перечисляются на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами получателей средств из бюджета и отражаются на соответствующем лицевом счете, открываемом ВЭБ.РФ в территориальном органе Федерального казначейства, в соответствии с частью 29 статьи 9 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2023 году". (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 10.05.2023 № 731)
63. Установить, что приобретение обществом с ограниченной ответственностью "Специализированное общество проектного финансирования Фабрика проектного финансирования" принадлежащих ВЭБ.РФ прав (требований) к заемщикам по договорам синдицированного кредита (займа) в части траншей "А", предоставленных ВЭБ.РФ на цели реализации инвестиционных проектов в рамках Программы (за исключением прав (требований) по уплате начисленных на указанную часть синдицированных кредитов (займов) (сумму основного долга по траншам "А") процентов по кредитам (займам) за период до даты приобретения указанным обществом указанных прав (требований) по договорам синдицированного кредита (займа) , не уплаченных ВЭБ.РФ) , в соответствии с абзацем третьим подпункта "б" пункта 7 Программы допускается в отношении инвестиционных проектов, решения об отборе которых для участия в Программе приняты до 1 мая 2023 г. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 10.05.2023 № 731)
7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Правительства
Российской Федерации Д.Медведев
УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Российской Федерацииот 15 февраля 2018 г. № 158
ПРОГРАММА"Фабрика проектного финансирования"
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 06.06.2018 № 654, от 13.06.2019 № 755, от 04.05.2021 № 692, от 09.11.2022 № 2018, от 10.05.2023 № 731, от 02.12.2023 № 2064, от 12.04.2024 № 465, от 04.10.2024 № 1337)
1. Целью настоящей Программы является создание механизма проектного финансирования инвестиционных проектов, предусматривающего предоставление поручительств по технологическим кредитам, денежных средств заемщикам на основании договоров синдицированного кредита (займа) , реализуемого с применением следующих мер государственной поддержки: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.12.2023 № 2064)
субсидии из федерального бюджета на возмещение расходов в связи с предоставлением кредитов и займов в рамках реализации механизма "фабрика проектного финансирования";
государственная гарантия Российской Федерации по облигационным займам, привлекаемым специализированным обществом проектного финансирования.
2. Основными задачами настоящей Программы являются:
а) обеспечение экономического роста за счет реализации новых инвестиционных проектов;
б) повышение доступности проектного финансирования в Российской Федерации;
в) увеличение объемов кредитования организаций, реализующих инвестиционные проекты.
3. Для целей настоящей Программы применяются следующие основные понятия:
"инвестиционный проект" - комплекс взаимосвязанных мероприятий и процессов по созданию, развитию или модернизации и эксплуатации производственных мощностей и (или) объектов инфраструктуры, созданию предприятий как имущественного комплекса, созданию и (или) внедрению технологий, созданию и организации нового производства продукции, расширению имеющихся производственных мощностей, созданию и производству продукции и иного имущества, объединенный экономической связью и (или) предусматривающий совершение ряда аналогичных сделок комплекс мероприятий и процессов, реализуемый заемщиком или заемщиком с участием его дочерних и (или) зависимых организаций на нескольких производственных площадках или территориях по направлению "Городская экономика", включающему отраслевые направления финансирования инвестиционных проектов, указанные в пунктах 2 - 4, 6 и 9 приложения к настоящей Программе, либо юридическим лицом, которое не является заемщиком и которому заемщиком напрямую или через третьих лиц предоставляется финансирование за счет средств синдицированного кредита (займа) , а также проект, по которому получено заключение экспертной организации или Межведомственной комиссии по технологическому суверенитету и структурной адаптации экономики Российской Федерации, подтверждающее соответствие проекта требованиям к проектам технологического суверенитета или проектам структурной адаптации экономики Российской Федерации, предусмотренным Положением об условиях отнесения проектов к проектам технологического суверенитета и проектам структурной адаптации экономики Российской Федерации, о представлении сведений о проектах технологического суверенитета и проектах структурной адаптации экономики Российской Федерации и ведении реестра указанных проектов, а также о требованиях к организациям, уполномоченным представлять заключения о соответствии проектов требованиям к проектам технологического суверенитета и проектам структурной адаптации экономики Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2023 г. № 603 "Об утверждении приоритетных направлений проектов технологического суверенитета и проектов структурной адаптации экономики Российской Федерации и Положения об условиях отнесения проектов к проектам технологического суверенитета и проектам структурной адаптации экономики Российской Федерации, о представлении сведений о проектах технологического суверенитета и проектах структурной адаптации экономики Российской Федерации и ведении реестра указанных проектов, а также о требованиях к организациям, уполномоченным представлять заключения о соответствии проектов требованиям к проектам технологического суверенитета и проектам структурной адаптации экономики Российской Федерации"; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.04.2024 № 465)
"проектное финансирование" - вид долгосрочного (на срок не менее 3 лет) финансирования инвестиционного проекта в форме предоставления кредита (займа) , при котором источником погашения задолженности являются доходы от использования или реализации имущества, созданного и (или) приобретенного при реализации инвестиционного проекта;
"проект фабрики" - соответствующий требованиям и критериям, установленным настоящей Программой, и реализуемый в рамках настоящей Программы долгосрочный (на срок не менее 3 лет) инвестиционный проект, отобранный государственной корпорацией развития "ВЭБ.РФ" (далее - ВЭБ.РФ) в порядке, установленном регламентом программы "Фабрика проектного финансирования", по которому предоставляется синдицированный кредит (заем) , а также инвестиционный проект, по которому предоставляется технологический кредит, исполнение обязательств по которому обеспечивается поручительством ВЭБ.РФ в соответствии с Правилами предоставления поручительств по проектам технологического суверенитета и проектам структурной адаптации экономики Российской Федерации в рамках программы "Фабрика проектного финансирования", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2018 г. № 158 "О программе "Фабрика проектного финансирования" (далее - Правила предоставления поручительств) ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.12.2023 № 2064)
"синдицированный кредит (заем) " - кредит (заем) , предоставляемый заемщику несколькими кредиторами на основании договора синдицированного кредита (займа) , заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации, на цели реализации проекта фабрики;
"проектная компания" - российское юридическое лицо, специально созданное для реализации определенного инвестиционного проекта, в уставе которого содержится положение о том, что предметом деятельности указанного юридического лица является реализация соответствующего инвестиционного проекта;
"заемщик" - российское юридическое лицо, соответствующее требованиям, установленным настоящей Программой, которому предоставляется синдицированный кредит (заем) на цели реализации проекта фабрики, в том числе посредством предоставления финансирования за счет средств синдицированного кредита (займа) напрямую или через третьих лиц юридическому лицу, реализующему проект фабрики, либо российское юридическое лицо, которому предоставляется технологический кредит на цели реализации проекта фабрики. Общество с ограниченной ответственностью "Специализированное общество проектного финансирования Фабрика проектного финансирования" не может быть заемщиком; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.04.2024 № 465)
"общество" - общество с ограниченной ответственностью "Специализированное общество проектного финансирования Фабрика проектного финансирования", созданное ВЭБ.РФ в соответствии с законодательством Российской Федерации, 100 процентов долей в уставном капитале которого принадлежит ВЭБ.РФ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2021 № 692)
"облигации общества" - размещаемые в рамках программы облигаций неконвертируемые, процентные (купонные) , документарные облигации общества в валюте Российской Федерации, с обязательным централизованным хранением, со сроком погашения от 4 до 20 лет со дня их размещения, но не позднее 30 июня 2040 г., подлежащие размещению и обращению в Российской Федерации, выпуски которых подлежат государственной регистрации, обеспеченные залогом денежных требований, а также исполнение обязательств общества по выплате номинальной стоимости которых при их погашении обеспечивается государственной гарантией Российской Федерации;
"транш синдицированного кредита (займа) " (транш) - часть синдицированного кредита (займа) , предоставляемая заемщику кредитором или несколькими кредиторами в соответствии с договором синдицированного кредита (займа) ;
"субтранш синдицированного кредита (займа) " (субтранш) - часть транша, предоставляемая заемщику на определенных условиях о целевом использовании средств, валюте кредита (займа) , сроке и порядке возврата кредита (займа) и размере и порядке уплаты процентов. Срок возврата субтранша не может превышать общий срок возврата транша;
"транш "А" синдицированного кредита (займа) " (транш "А") - часть синдицированного кредита (займа) , предоставляемая заемщику обществом, либо предоставляемая заемщику ВЭБ.РФ с правом передачи прав (требований) по ней обществу, либо приобретенная ВЭБ.РФ у общества в случаях, предусмотренных подпунктом "к" пункта 5 настоящей Программы, а в случае, предусмотренном абзацем первым пункта 61 настоящей Программы, предоставляемая заемщику иным кредитором (кредиторами) ; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 04.05.2021 № 692, от 09.11.2022 № 2018, от 10.05.2023 № 731)
"транш "Б" синдицированного кредита (займа) " (транш "Б") - часть синдицированного кредита (займа) , предоставляемая заемщику ВЭБ.РФ и кредиторами, имеющими право выступать участниками синдиката кредиторов в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением общества; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2021 № 692)
"транш "В" синдицированного кредита (займа) " (транш "В") - часть синдицированного кредита (займа) , предоставляемая заемщику ВЭБ.РФ и (или) иными кредиторами, имеющими право выступать участниками синдиката кредиторов в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением общества, на цели финансирования затрат, связанных с исполнением обязательств заемщика по уплате процентов по траншам "А" и "Б" и (или) увеличением полной стоимости проекта фабрики в ходе его реализации, или на цели приобретения облигаций, средства от размещения которых будут доведены до юридического лица, реализующего проект фабрики, на цели уплаты процентов и (или) на цели финансирования затрат, связанных с увеличением полной стоимости проекта фабрики в ходе его реализации; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 04.05.2021 № 692, от 12.04.2024 № 465)
"бенефициарный владелец заемщика" - физическое лицо, которое в конечном счете прямо или косвенно (через третьих лиц) владеет (имеет преобладающее участие более 25 процентов в капитале) заемщиком либо имеет возможность контролировать действия заемщика;
"регламент программы "Фабрика проектного финансирования" - утверждаемый по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации внутренний документ ВЭБ.РФ, устанавливающий в соответствии с настоящей Программой порядок отбора, проведения экспертизы, структурирования инвестиционных проектов, по которым предоставляется синдицированный кредит (заем) , планируемых к поддержке в рамках настоящей Программы, а также порядок мониторинга реализации проектов фабрики, по которым предоставляется синдицированный кредит (заем) ; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 04.05.2021 № 692, от 02.12.2023 № 2064)
"процентный период" - период, определяемый в соответствии с договором синдицированного кредита (займа) или кредитным договором (соглашением) , на основании которого предоставляется технологический кредит, за который начисляются проценты за пользование денежными средствами, предоставленными на основании договора синдицированного кредита (займа) или кредитного договора (соглашения) , на основании которого предоставляется технологический кредит; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 13.06.2019 № 755) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.12.2023 № 2064)
"фаза эксплуатации" - период производства продукции и поступления выручки от ее реализации в размере, соответствующем значениям показателей (индикаторов) , утвержденных планом реализации инвестиционного проекта; (Дополнение аб