Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования"
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 декабря 2017 г. № 1642
МОСКВА
Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования"
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 22.02.2018 № 187, от 30.03.2018 № 354, от 26.04.2018 № 507, от 11.09.2018 № 1083, от 04.10.2018 № 1192, от 19.12.2018 № 1595, от 22.01.2019 № 23, от 29.03.2019 № 368, от 29.03.2019 № 373, от 11.06.2019 № 752, от 14.08.2019 № 1044, от 09.11.2019 № 1430, от 30.11.2019 № 1570, от 30.11.2019 № 1571, от 07.12.2019 № 1618, от 19.12.2019 № 1720, от 27.12.2019 № 1880, от 22.01.2020 № 36, от 22.02.2020 № 204, от 12.03.2020 № 266, от 31.03.2020 № 374, от 04.04.2020 № 448, от 21.05.2020 № 720, от 04.06.2020 № 821, от 20.06.2020 № 900, от 11.07.2020 № 1021, от 16.07.2020 № 1063, от 11.08.2020 № 1207, от 09.12.2020 № 2046, от 28.12.2020 № 2305, от 31.12.2020 № 2424, от 28.01.2021 № 62, от 06.02.2021 № 130, от 22.02.2021 № 247, от 13.03.2021 № 367, от 15.03.2021 № 385, от 19.05.2021 № 754, от 07.07.2021 № 1133, от 07.10.2021 № 1701, от 24.12.2021 № 2452, от 24.12.2021 № 2463, от 11.04.2022 № 639, от 09.05.2022 № 840, от 20.05.2022 № 918, от 26.09.2022 № 1693, от 01.12.2022 № 2202, от 25.01.2023 № 88, от 27.02.2023 № 312, от 01.09.2023 № 1435, от 28.09.2023 № 1594, от 14.11.2023 № 1906, от 08.12.2023 № 2089, от 22.06.2024 № 844, от 30.11.2024 № 1700, от 26.12.2024 № 1896, от 21.02.2025 № 195, от 24.07.2025 № 1094, от 17.12.2025 № 2056)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Российской Федерации "Развитие образования".
2. Министерству образования и науки Российской Федерации разместить государственную программу Российской Федерации, утвержденную настоящим постановлением, на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления.
3. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 295 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 17, ст. 2058) ;
постановление Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2016 г. № 144 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 10, ст. 1416) ;
постановление Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2016 г. № 308 "О внесении изменений в Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов, возникающих при реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, на реализацию мероприятий по содействию созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях в рамках подпрограммы "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей" государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 17, ст. 2404) ;
постановление Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2016 г. № 361 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 19, ст. 2685) ;
постановление Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2016 г. № 1400 "О внесении изменений в Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов, возникающих при реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, на реализацию мероприятий по содействию созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях в рамках подпрограммы "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей" государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 52, ст. 7664) ;
постановление Правительства Российской Федерации от 26 января 2017 г. № 86 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 6, ст. 934) ;
постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 2017 г. № 376 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 15, ст. 2211) .
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2018 г.
Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев
УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Российской Федерацииот 26 декабря 2017 г. № 1642
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММАР оссийской Федерации "Развитие образования"
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 22.02.2018 № 187, от 30.03.2018 № 354, от 26.04.2018 № 507, от 11.09.2018 № 1083, от 04.10.2018 № 1192, от 19.12.2018 № 1595, от 22.01.2019 № 23, от 29.03.2019 № 368, от 29.03.2019 № 373, от 11.06.2019 № 752, от 14.08.2019 № 1044, от 09.11.2019 № 1430, от 30.11.2019 № 1570, от 30.11.2019 № 1571, от 07.12.2019 № 1618, от 19.12.2019 № 1720, от 27.12.2019 № 1880, от 22.01.2020 № 36, от 22.02.2020 № 204, от 12.03.2020 № 266, от 31.03.2020 № 374, от 04.04.2020 № 448, от 21.05.2020 № 720, от 04.06.2020 № 821, от 20.06.2020 № 900, от 11.07.2020 № 1021, от 16.07.2020 № 1063, от 11.08.2020 № 1207, от 09.12.2020 № 2046, от 28.12.2020 № 2305, от 31.12.2020 № 2424, от 28.01.2021 № 62, от 06.02.2021 № 130, от 22.02.2021 № 247, от 13.03.2021 № 367, от 15.03.2021 № 385, от 19.05.2021 № 754, от 07.07.2021 № 1133, от 07.10.2021 № 1701, от 24.12.2021 № 2452, от 24.12.2021 № 2463, от 11.04.2022 № 639, от 09.05.2022 № 840, от 20.05.2022 № 918, от 26.09.2022 № 1693, от 01.12.2022 № 2202, от 25.01.2023 № 88, от 27.02.2023 № 312, от 01.09.2023 № 1435, от 28.09.2023 № 1594, от 14.11.2023 № 1906, от 08.12.2023 № 2089, от 22.06.2024 № 844, от 30.11.2024 № 1700, от 26.12.2024 № 1896, от 21.02.2025 № 195, от 24.07.2025 № 1094, от 17.12.2025 № 2056)
Стратегические приоритеты в сфере реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" до 2030 года
I. Оценка текущего состояния сферы образования Российской Федерации
1. Среднее профессиональное образование
(Подраздел в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2025 № 2056)
Образовательные программы среднего профессионального образования реализуют 3200 профессиональных образовательных организаций и 634 их филиала, а также 393 образовательные организации высшего образования и 452 их филиала. Общая численность студентов, обучающихся по всем формам обучения, в 2024/25 учебном году составила 3, 85 млн. человек. Программы среднего профессионального образования выбирают 62, 5 процента выпускников девятых классов.
На начало 2024/25 учебного года прием обучающихся составил 1, 26 млн. человек. Из них 750, 7 тыс. человек приняты за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по следующим отраслям:
технические науки - 54, 5 процента (увеличение на 0, 9 процентного пункта за последний год) ;
сфера услуг - 9, 5 процента;
здравоохранение - 9, 5 процента;
сельское хозяйство - 7, 3 процента;
образование и физическая культура - 7, 2 процента;
экономика и право - 5, 8 процента;
искусство и культура - 4, 8 процента;
реклама, делопроизводство, социальная работа - 1, 4 процента.
Выпуск обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования в 2024 году составил 851, 6 тыс. человек. Уровень занятости выпускников 2023 года составил более 80 процентов.
Утверждены новые перечни профессий и специальностей среднего профессионального образования. В новые перечни включены 32 новые профессии и специальности. Утверждены 283 федеральных государственных образовательных стандарта среднего профессионального образования.
В системе среднего профессионального образования в качестве основной формы государственной итоговой аттестации внедрен демонстрационный экзамен, который является единственным массовым объективным инструментом оценки качества практической подготовки выпускников. По итогам 2024 года аттестацию в форме демонстрационного экзамена прошли 364833 обучающихся с привлечением 17222 организаций-работодателей.
С 2023 года дан старт Всероссийскому чемпионатному движению по профессиональному мастерству.
Функционируют центры опережающей профессиональной подготовки - агрегаторы образовательных ресурсов регионов, оказывающие содействие в подготовке кадров в части предложения лучших условий обучения, в подборе места обучения и преподавателей. В 2024 году общее их количество в Российской Федерации достигло 100.
В целях решения задач по достижению технологического суверенитета в рамках инициативы социально-экономического развития Российской Федерации "Профессионалитет" реализуются программы дополнительного профессионального образования для педагогических работников, предусматривающие освоение технологий работы на современном оборудовании, новых знаний и умений, а также позволяющие эффективно организовать учебную деятельность обучающихся. К 2025 году обучение прошли 50807 человек. За 2022 - 2024 годы созданы 370 кластеров, включающих более 2000 предприятий, 1280 образовательных организаций в 79 субъектах Российской Федерации по 24 отраслям на основе интеграции колледжей и предприятий. С 2025 года реализуются мероприятия по капитальному ремонту зданий организаций среднего профессионального образования.
С 1 сентября 2021 г. выплачивается ежемесячное денежное вознаграждение за кураторство педагогическим работникам образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования.
2. Дошкольное образование
(Подраздел в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2025 № 2056)
Задача по сохранению 100 процентов доступности дошкольного образования для детей всех возрастных категорий в 2024 году была решена в 83 субъектах Российской Федерации. По состоянию на 1 января 2025 г. в среднем по Российской Федерации доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет и старше достигла 99, 8 процента, из них 99, 7 процента - для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, в том числе 99, 7 процента в возрасте от 1, 5 до 3 лет, 99, 9 процента - в возрасте от 3 до 7 лет. Общая численность детей дошкольного возраста, не обеспеченных местами в дошкольных образовательных организациях, за год снизилась на 17 процентов и на начало 2025 года составила 10767 человек, из них 3756 человек - в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, в том числе 3660 человек в возрасте от 1, 5 до 3 лет, 7011 человек - в возрасте от 3 до 7 лет.
Обеспечению доступности дошкольного образования детей способствовали в том числе мероприятия по созданию дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет и от 1, 5 до 3 лет, которые реализуются в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" (далее - Программа) за счет субсидий из федерального бюджета субъектам Российской Федерации. В 2019 - 2024 годах создано (нарастающим итогом) более 246 тыс. мест в дошкольных образовательных организациях, а также 20466 мест в частных дошкольных образовательных организациях.
Все образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования, осуществляют образовательную деятельность в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования и федеральной образовательной программой дошкольного образования в направлении развития и укрепления единого образовательного пространства на основе духовно-нравственных и социокультурных ценностей, принятых в обществе правил и норм поведения в интересах человека, семьи и общества. В субъектах Российской Федерации создаются условия для повышения квалификации педагогических работников дошкольного образования и внедрения программ просвещения родителей.
Для оказания дополнительной поддержки семьям с детьми по решению учредителей создаются группы по присмотру и уходу, группы кратковременного пребывания или семейные дошкольные группы, родителям с детьми, получающими дошкольное образование в форме семейного образования, предоставляется бесплатная методическая, психолого-педагогическая, диагностическая и консультативная помощь.
С 2025 года в рамках национального проекта "Семья" реализуются мероприятия по капитальному ремонту и оснащению средствами обучения и воспитания зданий дошкольных образовательных организаций, в целях устранения выявленного дефицита мест в дошкольных образовательных организациях регионам оказывается адресная поддержка.
3. Общее образование
(Подраздел в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2025 № 2056)
На начало 2024/25 учебного года по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования обучались около 18 млн. человек, функционировало 38485 общеобразовательных организаций. Во вторую смену обучались 2, 7 млн. человек (около 15, 2 процента общего количества обучающихся) , ликвидировано обучение в 3-ю смену. С 2019 года до 1 апреля 2025 г. создано 1018, 5 тыс. новых мест в 1644 школах, из них 360, 4 тыс. мест в 731 школе за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников.
С 2022 года реализуются мероприятия программы по модернизации школьных систем образования, основополагающей целью которой является приведение в нормативно-техническое состояние и оснащение современными средствами обучения и воспитания зданий общеобразовательных организаций субъектов Российской Федерации, в первую очередь сельских школ.
К 2025 году мероприятия по капитальному ремонту завершены в 4932 зданиях общеобразовательных организаций, а до конца 2030 года предполагается охватить не менее 11 тыс. зданий, из них не менее 60 процентов - в сельской местности и малых городах.
К числу основополагающих принципов государственной политики в сфере образования относятся обеспечение единства образовательного пространства на территории страны, сохранение и развитие этнокультурных особенностей и традиций народов Российской Федерации в условиях многонационального государства, а также государственные гарантии уровня и качества образования на основе единства обязательных требований к условиям реализации основных образовательных программ и результатам их освоения, которые обеспечивают федеральные государственные образовательные стандарты. В настоящее время осуществлено обновление федеральных государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего образования и среднего общего образования, целями которых являются обеспечение качества общего образования, повышение роли школы в воспитании молодежи как ответственных граждан Российской Федерации на основе традиционных российских духовно-нравственных и культурно-исторических ценностей, повышение качества преподавания русского языка, литературы, отечественной истории, сохранение глубины и фундаментальности отечественного образования. В 2022 году введены единые федеральные образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, ведется актуализация федеральных основных общеобразовательных программ путем обновления и дополнительного включения в них федеральных рабочих программ обязательных учебных предметов на базовом и углубленном уровнях.
В 2024 году в системе общего образования трудились 1, 3 млн. педагогических работников, из которых 1, 1 млн. человек - учителя. С 2020 года реализуется программа "Земский учитель", призванная восполнить дефицит квалифицированных кадров общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности и городах с населением до 50 тыс. человек. С 1 сентября 2020 г. выплачивается ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего образования, основного общего образования и среднего общего образования.
С 1 сентября 2020 г. обучающиеся 1 - 4 классов во всех государственных и муниципальных общеобразовательных организациях субъектов Российской Федерации получают бесплатное горячее питание. В рамках оказания дополнительных мер поддержки семьям с детьми в общеобразовательных организациях в 2024/2025 учебном году были открыты 49907 групп продленного дня, которые посещали 1, 2 млн. обучающихся.
В Российской Федерации более 1, 03 млн. обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и более 755 тыс. детей-инвалидов. Реализация государственной политики в сфере образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью формируется по двум основным направлениям - развитие системы инклюзивного образования и одновременно поддержка и развитие существующей сети отдельных общеобразовательных организаций. Продолжают выстраиваться преемственная вертикаль и межведомственное взаимодействие в части обеспечения указанным лицам прав на образование - от оказания ранней помощи, создания условий для получения качественного доступного общего образования, психолого-педагогического сопровождения до профессиональной ориентации, профессионального образования и трудоустройства.
В настоящее время в Российской Федерации сложилась целостная система процедур и механизмов оценки качества образования, реализуемых на федеральном и региональном уровнях. Указанная система включает в себя процедуры государственной регламентации образовательной деятельности, независимой оценки качества образования, профессионально-общественной аккредитации образовательных программ, систему государственной итоговой аттестации и проведение в Российской Федерации мероприятий по оценке качества образования.
Действующая система государственной итоговой аттестации позволяет школьникам в полной мере продемонстрировать свои знания по предмету. Контрольные измерительные материалы соответствуют федеральным государственным образовательным стандартам, задания формируются с учетом федеральных основных общеобразовательных программ и направлены на проверку умения у выпускников школ формулировать свою точку зрения и аргументированно ее доказывать. Применяемые технологические решения обеспечивают проведение государственной итоговой аттестации, сбор и хранение данных, их информационную безопасность, а также высокий уровень объективности экзаменационных процедур. Единый государственный экзамен является наиболее технологичной формой проведения государственной итоговой аттестации, в 2025 году он прошел во всех субъектах Российской Федерации и в 55 иностранных государствах с охватом свыше 682 тыс. человек, из них свыше 632 тыс. человек - выпускники текущего года. Начиная с 2024 года для участников государственной итоговой аттестации предусмотрена возможность пересдачи единого государственного экзамена по одному из учебных предметов по их выбору для использования результатов такой пересдачи при приеме на обучение в образовательные организации высшего образования.
4. Дополнительное образование
(Подраздел в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2025 № 2056)
В 2024 году охват детей в возрасте от 5 до 18 лет дополнительным образованием составил 85, 92 процента. По итогам мероприятий, реализуем