Об утверждении Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 августа 2017 г. № 996
МОСКВА
Об утверждении Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2030 годы
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 05.05.2018 № 559, от 20.11.2018 № 1391, от 21.12.2018 № 1615, от 06.05.2019 № 562, от 11.10.2019 № 1313, от 28.05.2020 № 782, от 03.09.2021 № 1489, от 13.05.2022 № 872, от 30.09.2023 № 1614, от 15.10.2024 № 1377, от 27.03.2025 № 395)
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2016 г. № 350 "О мерах по реализации государственной научно-технической политики в интересах развития сельского хозяйства" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Федеральную научно-техническую программу развития сельского хозяйства на 2017 - 2030 годы. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 13.05.2022 № 872)
2. Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, Министерству науки и высшего образования Российской Федерации и другим заинтересованным федеральным органам исполнительной власти представлять в Правительство Российской Федерации ежегодно, до 25 марта года, следующего за отчетным, доклад о ходе реализации Программы, утвержденной настоящим постановлением. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2019 № 562)
Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев
УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 г. № 996 (в редакции постановления Правительства Российской Федерацииот 30 сентября 2023 г. № 1614)
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА развития сельского хозяйства на 2017 - 2030 годы
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 15.10.2024 № 1377, от 27.03.2025 № 395)
ПАСПОРТФ едеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2030 годы
| Наименование Программы | - | Федеральная научно-техническая программа развития сельского хозяйства на 2017 - 2030 годы |
| Основание для разработки Программы | - | Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2016 г. № 350 "О мерах по реализации государственной научно-технической политики в интересах развития сельского хозяйства" |
| Государственный координатор Программы | - | Министерство сельского хозяйства Российской Федерации |
| Ответственные исполнители Программы | - | Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации |
| Соисполнители мероприятий Программы | - | Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, федеральное государственное бюджетное учреждение "Российская академия наук", высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации, фонды поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельностии другие институты развития и организации |
| Головная научная организация Программы | - | федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный исследовательский центр "Курчатовский институт" |
| Цель Программы | - | обеспечение импортозамещения и повышение эффективности производства в сфере агропромышленного комплекса за счет разработки и внедрения отечественных инновационных технологий и достижений, повышения их конкурентоспособности на основе взаимодействия государства, науки и бизнеса для реализации положений Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 21 января 2020 г. № 20 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации" |
| Задачи Программы | - | обеспечение отраслей агропромышленного комплекса актуальными научными разработками и технологиями для повышения конкурентоспособности отечественного агропромышленного комплекса согласно требованиям рынка; формирование условий для взаимодействия бизнес-сообщества и представителей научной деятельности; создание и внедрение отечественных технологий, обеспечивающих производство семян высших категорий (оригинальных и элитных) сельскохозяйственных растений, племенной продукции (материала) (племенных ресурсов) по направлениям отечественного растениеводства и животноводства, имеющим высокую степень зависимости от семян или племенной продукции (материала) (племенных ресурсов) иностранного производства; создание и внедрение отечественных технологий, обеспечивающих производство высококачественных кормов, кормовых добавок для животных и лекарственных средств для ветеринарного применения; создание и внедрение отечественных технологий, обеспечивающих диагностику патогенов сельскохозяйственных растений; создание и внедрение отечественных технологий, обеспечивающих производство пестицидов и агрохимикатов для применения в сельском хозяйстве; создание и внедрение отечественных технологий, обеспечивающих производство, переработку и хранение сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; создание и внедрение отечественных технологий, обеспечивающих контроль качества сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и экспертизу генетического материала; создание и внедрение отечественных технологий, обеспечивающих разработку, создание и производство современной высокопроизводительной сельскохозяйственной техники и оборудования; разработка, создание и производство современной высокопроизводительной сельскохозяйственной техники и оборудования; подготовка кадров для подотраслей сельского хозяйства и привлечение молодых специалистов, ориентированных на быструю адаптацию к требованиям научно-технического прогресса |
| Направления реализации Программы | - | создание и внедрение отечественных конкурентоспособных технологий по направлениям: растениеводство и племенное животноводство; корма, кормовые добавки для животных и лекарственные средства для ветеринарного применения; диагностика патогенов сельскохозяйственных растений; производство пестицидов и агрохимикатов для применения в сельском хозяйстве; производство, переработка и хранение сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; разработка, создание и производство современной высокопроизводительной сельскохозяйственной техники и оборудования; контроль качества сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и экспертиза генетического материала |
| Срок реализации Программы | - | 2017 - 2030 годы |
| Подпрограммы Программы | - | подпрограмма "Развитие селекции и семеноводства картофеля в Российской Федерации"; подпрограмма "Развитие селекции и семеноводства сахарной свеклы в Российской Федерации"; подпрограмма "Создание отечественного конкурентоспособного кросса мясных кур в целях получения бройлеров"; подпрограмма "Развитие производства кормов и кормовых добавок для животных"; подпрограмма "Развитие селекции и семеноводства масличных культур в Российской Федерации"; подпрограмма "Улучшение генетического потенциала крупного рогатого скота мясных пород"; подпрограмма "Развитие виноградарства, включая питомниководство"; подпрограмма "Развитие селекции и семеноводства технических культур в Российской Федерации"; подпрограмма "Развитие садоводства и питомниководства"; подпрограмма "Развитие селекции и семеноводства зерновых культур"; подпрограмма "Улучшение генетического потенциала крупного рогатого скота молочных пород"; подпрограмма "Развитие селекции и семеноводства овощных культур"; подпрограмма "Развитие селекции и семеноводства кукурузы"; подпрограмма "Сельскохозяйственная техника и оборудование"; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.03.2025 № 395) подпрограмма "Развитие технологий производства лекарственных препаратов для ветеринарного применения" (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.03.2025 № 395) |
| Объемы финансирования Программы | - | за счет средств федерального бюджета (на весь период реализации) - 72362635, 9 тыс. рублей (объем бюджетных ассигнований федерального бюджета будет уточнен при перераспределении средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 г. № 377 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации", государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 328 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", а также дополнительных доходов от сельского и рыбного хозяйства, полученных вследствие реализации отдельных нормативных правовых актов) , в том числе: в 2025 году - 8081222, 5 тыс. рублей; в 2026 году - 9388837, 4 тыс. рублей; в 2027 году - 9219760, 2 тыс. рублей; в 2028 году - 9132661, 2 тыс. рублей; в 2029 году - 9132661, 2 тыс. рублей; в 2030 году - 9132661, 2 тыс. рублей; за счет средств внебюджетных источников (на весь период реализации) - 63807338, 1 тыс. рублей, в том числе: в 2025 году - 9285444, 4 тыс. рублей; в 2026 году - 8200444, 4 тыс. рублей; в 2027 году - 8272444, 4 тыс. рублей; в 2028 году - 8477444, 4 тыс. рублей; в 2029 году - 8266444, 4 тыс. рублей; в 2030 году - 10434444, 4 тыс. рублей; за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации |
(Позиция в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.03.2025 № 395) | ||
| Источники финансирования Программы | - | Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, государственная программа Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации", государственная программа Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", бюджеты субъектов Российской Федерации, внебюджетные источники согласно приложению № 3 |
| Целевые индикаторы Программы | - | 1. Объем привлеченных инвестиций в рамках реализации Программы: в 2025 году - 9285444, 4 тыс. рублей; в 2026 году - 8200444, 4 тыс. рублей; в 2027 году - 8272444, 4 тыс. рублей; в 2028 году - 8477444, 4 тыс. рублей; в 2029 году - 8266444, 4 тыс. рублей; в 2030 году - 10434444, 4 тыс. рублей. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.03.2025 № 395) 2. Доля использования отечественных селекционных и генетических разработок, отечественной сельскохозяйственной техники и оборудования, отечественных лекарственных препаратов для ветеринарного применения в общем объеме отраслевого рынка: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.03.2025 № 395) а) в растениеводстве: доля семян основных сельскохозяйственных культур отечественной селекции в общем объеме высева (посадок) семенного материала основных сельскохозяйственных культур на территории Российской Федерации к 2031 году - на уровне не менее 75 процентов, из них: картофель - 35 процентов; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.03.2025 № 395) сахарная свекла - 50 процентов; зерновые культуры - 91 процент; масличные культуры - 75 процентов; кукуруза - 77 процентов; доля посадочного материала сортов и клонов плодовых и ягодных культур, произведенных на территории Российской Федерации, в общей площади закладки плодовых и ягодных культур на территории Российской Федерации к 2031 году - 85 процентов; доля виноградных насаждений, заложенных саженцами винограда, произведенными на территории Российской Федерации, в общей площади закладки виноградных насаждений на территории Российской Федерации к 2031 году - 70 процентов; б) в животноводстве: доля производства новых отечественных конкурентоспособных кроссов мясных кур в целях получения бройлеров в общем объеме произведенных на территории Российской Федерации кроссов мясных кур в целях получения бройлеров к 2031 году - 10 процентов; доля производства отечественного племенного крупного рогатого скота мясных пород в общем объеме приобретенного на территории Российской Федерации поголовья крупного рогатого скота мясных пород к 2031 году - 99 процентов; доля производства отечественного племенного крупного рогатого скота молочных пород в общем объеме приобретенного на территории Российской Федерации поголовья крупного рогатого скота молочных пород к 2031 году - 72 процента; (Подпункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.03.2025 № 395) в) в сельскохозяйственной технике и оборудовании - доля новой и (или) модернизированной реализованной отечественной сельскохозяйственной техники в общем количестве новой техники к 2031 году - 80 процентов; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.03.2025 № 395) г) в лекарственных препаратах для ветеринарного применения: обеспеченность отрасли животноводства химико-фармацевтическими ветеринарными препаратами отечественного производства к 2031 году - 70 процентов; обеспеченность отрасли животноводства отечественными ветеринарными вакцинами к 2031 году - 61 процент. (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.03.2025 № 395) 3. Общее количество сортов (гибридов) , зарегистрированных в Государственном реестре сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию, и (или) в Государственном реестре охраняемых селекционных достижений, созданных в рамках реализации Программы, и (или) разработанных новых и (или) улучшенных технологий и методик, на которые получены патенты и (или) которые оформлены в порядке, установленном для секрета производства (ноу-хау) , в рамках реализации Программы (нарастающим итогом) : значение базового показателя1 - 5 единиц; в 2025 году - 21 единица; в 2026 году - 62 единицы; в 2027 году - 118 единиц; в 2028 году - 173 единицы; в 2029 году - 231 единица; в 2030 году - 267 единиц. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.03.2025 № 395) 4. Общее количество сотрудников, работающих у заказчиков комплексных научно-технических проектов и участников комплексных научно-технических проектов по специальностям и направлениям подготовки, перечень которых определен государственным координатором Программы по соответствующим подпрограммам Программы, в рамках реализации Программы: значение базового показателя1 - не менее 244 человек; в 2025 году - не менее 274 человек; в 2026 году - не менее 351 человека; в 2027 году - не менее 351 человека; в 2028 году - не менее 356 человек; в 2029 году - не менее 356 человек; в 2030 году - не менее 356 человек (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.03.2025 № 395) |
| Ожидаемый результат реализации Программы | - | снижение уровня импортозависимости и повышение эффективности производства в сельском хозяйстве Российской Федерации за счет: увеличения доли семян основных сельскохозяйственных культур отечественной селекции в общем объеме высева (посадок) семенного материала сельскохозяйственных растений на территории Российской Федерации (зерновые, овощные, технические (картофель, сахарная свекла) , масличные культуры в соответствии с потребностями рынка) ; производства конкурентоспособных отечественных аналогов зарубежных кормовых добавок; производства востребованного посадочного материала (виноградарство, питомниководство, садоводство (плодовые, ягодные культуры) ; выведения востребованной племенной продукции (материалов) (племенных ресурсов) отечественного производства (крупный рогатый скот мясных пород, крупный рогатый скот молочных пород, мясные кроссы кур) ; внедрения передовых научно-технических результатов в сельское хозяйство, полученных в рамках деятельности научно-производственных объединений; привлечения дополнительных инвестиций в агропромышленный комплекс (до 63807338, 1 тыс. рублей) ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.03.2025 № 395) разработка, производство и реализация новых и (или) модернизированных сельскохозяйственной техники и оборудования отечественного производства; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.03.2025 № 395) производство высококачественных отечественных аналогов зарубежных лекарственных препаратов для ветеринарного применения (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.03.2025 № 395) |
I. Состояние (особенности) отраслей сельского хозяйства, на развитие которых направлена Программа
1. В соответствии с положениями Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 21 января 2020 г. № 20 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации" (далее - Доктрина) , запланировано достижение к 2030 году обеспечения семенами основных сельскохозяйственных культур отечественной селекции на уровне не менее 75 процентов.
В настоящее время фактические показатели далеки от своих целевых ориентиров, по предварительным оценкам показателей 2022 года, доля обеспеченности отечественными семенами составляет 60, 3 процента, а по некоторым культурам находится на критически низких отметках.
В целях недопущения рисков, связанных с недостижением показателей Доктрины, необходимо принять меры по обеспечению импортозамещения иностранного семенного материала и пород племенного животноводства, увеличению посадочного материала (виноградарство, питомниководство, садоводство) , увеличению конкурентоспособных аналогов и разработке новых кормовых добавок, а также лекарственных средств для ветеринарного применения. Также необходимо учитывать, что дальнейшее развитие агропромышленного комплекса возможно при условии бесперебойного обеспечения отрасли качественным сырьем и компонентами в необходимом объеме.
Стратегическое развитие напрямую связано с внедрением в агропромышленный комплекс конкурентоспособных отечественных разработок и технологий. Сельскохозяйственная наука активно занимается инновациями, однако существует потребность в усилении ее ориентации на актуальные запросы бизнеса и повышение эффективности сельскохозяйственного производства.
В целях комплексного решения с