О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры
(Наименование в редакции Федерального закона от 05.12.2022 № 489-ФЗ)
Принят Государственной Думой 19 июля 2017 года
Одобрен Советом Федерации 25 июля 2017 года
(В редакции федеральных законов от 27.12.2019 № 508-ФЗ, от 24.04.2020 № 142-ФЗ, от 22.12.2020 № 431-ФЗ, от 11.06.2021 № 170-ФЗ, от 05.12.2022 № 489-ФЗ, от 28.04.2023 № 137-ФЗ)
Статья 1. Общие положения
1. Провести в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае, Ставропольском крае, городе федерального значения Санкт-Петербурге (далее - субъекты Российской Федерации) , федеральной территории "Сириус" эксперимент по развитию курортной инфраструктуры в целях сохранения, восстановления и развития курортов, формирования единого туристского пространства, создания благоприятных условий для устойчивого развития сферы туризма (далее - эксперимент) и осуществить оценку его эффективности. (В редакции Федерального закона от 05.12.2022 № 489-ФЗ)
2. Эксперимент проводится посредством введения в городе федерального значения Санкт-Петербурге, федеральной территории "Сириус", а также в муниципальных образованиях Республики Крым, Алтайского края, Краснодарского края, Ставропольского края, территории которых включены в территорию эксперимента, платы за пользование курортной инфраструктурой (далее - курортный сбор) для финансового обеспечения работ по проектированию, строительству, реконструкции, содержанию, благоустройству и ремонту объектов курортной инфраструктуры. (В редакции Федерального закона от 05.12.2022 № 489-ФЗ)
3. Финансовое обеспечение расходных обязательств субъекта Российской Федерации, федеральной территории "Сириус", возникающих в связи с проведением эксперимента, осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета федеральной территории "Сириус". (В редакции Федерального закона от 05.12.2022 № 489-ФЗ)
Статья 2. Срок проведения эксперимента
1. Эксперимент проводится по 31 декабря 2024 года. (В редакции Федерального закона от 05.12.2022 № 489-ФЗ)
2. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 05.12.2022 № 489-ФЗ)
3. Взимание курортного сбора осуществляется не ранее 1 мая 2018 года.
Статья 3. Основные понятия
1. Для целей настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия:
1) курортная инфраструктура - совокупность объектов лечебно-оздоровительного, социально-культурного, физкультурно-спортивного и рекреационного назначения, в том числе парки, скверы, городские леса, бульвары, терренкуры, пляжи, набережные, пешеходные зоны, элементы благоустройства, а также иные объекты, способные удовлетворить духовные и иные потребности туристов, содействовать поддержанию их жизнедеятельности, восстановлению и развитию их физических сил, расположенные на территории эксперимента, за исключением объектов системы коммунальной инфраструктуры и автомобильных дорог;
2) объект размещения - индивидуально-определенное здание или помещение в здании, предназначенное для предоставления гостиничных услуг, услуг по временному коллективному или индивидуальному размещению, а также жилое помещение, пригодное для временного проживания;
3) оператор курортного сбора - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации деятельность по предоставлению гостиничных услуг и (или) услуг по временному коллективному или индивидуальному размещению и (или) деятельность по обеспечению временного проживания (включая деятельность по предоставлению в пользование жилых помещений) , в том числе в жилых помещениях;
4) территория эксперимента - территории города федерального значения Санкт-Петербурга, федеральной территории "Сириус", а также территории муниципальных образований Республики Крым, Алтайского края, Краснодарского края, Ставропольского края, на которых вводится курортный сбор. (В редакции Федерального закона от 05.12.2022 № 489-ФЗ)
2. Иные понятия в настоящем Федеральном законе используются в значениях, определенных законодательством Российской Федерации.
Статья 4. Полномочия органов государственной власти, местного самоуправления и органов публичной власти федеральной территории "Сириус"
(Наименование в редакции Федерального закона от 05.12.2022 № 489-ФЗ)
1. Правительство Российской Федерации:
1) определяет федеральный орган исполнительной власти, ответственный за проведение эксперимента (далее - уполномоченный орган) ;
2) устанавливает порядок и сроки представления уполномоченным органом проекта ежегодного отчета о ходе эксперимента и результатах эксперимента за прошедший период;
3) рассматривает проект ежегодного отчета уполномоченного органа о ходе эксперимента и результатах эксперимента за прошедший период;
4) утверждает и направляет в палаты Федерального Собрания Российской Федерации ежегодный отчет о ходе эксперимента и результатах эксперимента за прошедший период.
2. Уполномоченный орган:
1) осуществляет методическое сопровождение и координацию деятельности высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов публичной власти федеральной территории "Сириус", связанной с проведением эксперимента, и направляет им предложения по совершенствованию механизма и порядка проведения эксперимента; (В редакции Федерального закона от 05.12.2022 № 489-ФЗ)
2) представляет в Правительство Российской Федерации проект ежегодного отчета о ходе эксперимента и результатах эксперимента за прошедший период;
3) устанавливает общие требования к отчетам о ходе эксперимента на территории субъекта Российской Федерации, федеральной территории "Сириус", а также порядок и сроки их представления в уполномоченный орган. (В редакции Федерального закона от 05.12.2022 № 489-ФЗ)
3. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации:
1) определяет орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственный за проведение эксперимента (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации) ;
2) утверждает порядок и сроки представления муниципальными образованиями Республики Крым, Алтайского края, Краснодарского края, Ставропольского края заявок о включении территорий муниципальных образований в территорию эксперимента или об исключении из территории эксперимента, предложений по определению размера курортного сбора и (или) по определению иных категорий лиц, освобождаемых от уплаты курортного сбора; (В редакции Федерального закона от 05.12.2022 № 489-ФЗ)
3) утверждает порядок ведения реестра операторов курортного сбора и перечень сведений, содержащихся в нем;
4) утверждает порядок и сроки представления уполномоченным органом субъекта Российской Федерации проекта ежегодного отчета о ходе эксперимента на территории субъекта Российской Федерации;
5) осуществляет разработку и внесение в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проекта закона субъекта Российской Федерации о введении курортного сбора, в том числе с учетом заявок и предложений, указанных в пункте 2 настоящей части; (В редакции Федерального закона от 05.12.2022 № 489-ФЗ)
6) осуществляет методическое сопровождение и координацию деятельности исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации и местных администраций, связанной с проведением эксперимента;
7) утверждает и представляет в уполномоченный орган ежегодный отчет о ходе эксперимента на территории субъекта Российской Федерации;
8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, связанными с проведением эксперимента.
4. Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации:
1) устанавливает форму, порядок и сроки представления:
а) органами местного самоуправления Республики Крым, Алтайского края, Краснодарского края, Ставропольского края - сведений, необходимых для осуществления мониторинга хода эксперимента и составления ежегодного отчета о ходе эксперимента на территории соответствующего муниципального образования; (В редакции Федерального закона от 05.12.2022 № 489-ФЗ)
б) операторами курортного сбора - отчета оператора курортного сбора и сведений, необходимых для ведения реестра операторов курортного сбора;
2) ведет реестр операторов курортного сбора;
3) осуществляет мониторинг хода эксперимента;
4) представляет в высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект ежегодного отчета о ходе эксперимента на территории субъекта Российской Федерации;
5) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, связанными с проведением эксперимента.
5. Органы местного самоуправления Республики Крым, Алтайского края, Краснодарского края, Ставропольского края осуществляют полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, в том числе: (В редакции Федерального закона от 05.12.2022 № 489-ФЗ)
1) глава муниципального образования представляет в высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации согласованные с представительными органами муниципального образования заявку о включении территории муниципального образования в территорию эксперимента или об исключении из территории эксперимента, предложения по определению размера курортного сбора и (или) по определению иных категорий лиц, освобождаемых от уплаты курортного сбора;
2) местные администрации представляют в высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации предложения по формированию перечня работ, указанного в части 8 статьи 9 настоящего Федерального закона;
3) местные администрации представляют в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации сведения, необходимые для осуществления мониторинга хода эксперимента и составления ежегодных отчетов о ходе эксперимента на территории субъекта Российской Федерации.
6. Представительный орган федеральной территории "Сириус":
1) определяет орган публичной власти федеральной территории "Сириус", ответственный за проведение эксперимента (далее - уполномоченный орган федеральной территории "Сириус") ;
2) утверждает порядок ведения реестра операторов курортного сбора и перечень сведений, содержащихся в нем;
3) устанавливает форму, порядок и сроки представления операторами курортного сбора отчета оператора курортного сбора и сведений, необходимых для ведения реестра операторов курортного сбора;
4) утверждает порядок и сроки представления уполномоченным органом федеральной территории "Сириус" проекта ежегодного отчета о ходе эксперимента;
5) утверждает и представляет в уполномоченный орган ежегодный отчет о ходе эксперимента;
6) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
(Дополнение частью - Федеральный закон от 05.12.2022 № 489-ФЗ)
7. Уполномоченный орган федеральной территории "Сириус":
1) осуществляет разработку и внесение в представительный орган федеральной территории "Сириус" проекта нормативного правового акта представительного органа федеральной территории "Сириус" о введении курортного сбора;
2) ведет реестр операторов курортного сбора;
3) осуществляет мониторинг хода эксперимента;
4) представляет в представительный орган федеральной территории "Сириус" проект ежегодного отчета о ходе эксперимента;
5) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
(Дополнение частью - Федеральный закон от 05.12.2022 № 489-ФЗ)
Статья 5. Порядок введения, приостановления и прекращения взимания курортного сбора. Размер курортного сбора
(Наименование в редакции Федерального закона от 24.04.2020 № 142-ФЗ)
1. Курортный сбор устанавливается настоящим Федеральным законом и вводится законом субъекта Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербурге, в муниципальных образованиях Республики Крым, Алтайского края, Краснодарского края, Ставропольского края, входящих в территорию эксперимента. (В редакции Федерального закона от 05.12.2022 № 489-ФЗ)
11. Курортный сбор в федеральной территории "Сириус" устанавливается настоящим Федеральным законом и вводится нормативным правовым актом представительного органа федеральной территории "Сириус". (Дополнение частью - Федеральный закон от 05.12.2022 № 489-ФЗ)
2. Взимание курортного сбора может быть прекращено на территории муниципального образования Республики Крым, Алтайского края, Краснодарского края, Ставропольского края законом субъекта Российской Федерации на основании заявки соответствующего муниципального образования об исключении из территории эксперимента либо приостановлено на территории отдельных или всех муниципальных образований, входящих в территорию эксперимента, на установленный законом субъекта Российской Федерации срок. (В редакции федеральных законов от 24.04.2020 № 142-ФЗ, от 05.12.2022 № 489-ФЗ)
21. Взимание курортного сбора может быть прекращено либо приостановлено на территории города федерального значения Санкт-Петербурга законом города федерального значения Санкт-Петербурга. (Дополнение частью - Федеральный закон от 05.12.2022 № 489-ФЗ)
22. Взимание курортного сбора на территории федеральной территории "Сириус" может быть прекращено либо приостановлено нормативным правовым актом представительного органа федеральной территории "Сириус". (Дополнение частью - Федеральный закон от 05.12.2022 № 489-ФЗ)
3. Законом субъекта Российской Федерации устанавливаются территория эксперимента, размер курортного сбора, порядок и сроки его перечисления в бюджет субъекта Российской Федерации, порядок осуществления контроля за исполнением требований настоящего Федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, связанных с проведением эксперимента, порядок предоставления сведений о ходе эксперимента законодательному (представительному) органу государственной власти субъекта Российской Федерации, порядок размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о перечне построенных, реконструированных, благоустроенных и отремонтированных объектов курортной инфраструктуры.
31. Нормативным правовым актом представительного органа федеральной территории "Сириус" устанавливаются размер курортного сбора, порядок и сроки его перечисления в бюджет федеральной территории "Сириус", порядок осуществления контроля за исполнением требований настоящего Федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральной территории "Сириус", связанных с проведением эксперимента, порядок предоставления сведений о ходе эксперимента представительному органу федеральной территории "Сириус", порядок размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о перечне построенных, реконструированных, благоустроенных и отремонтированных объектов курортной инфраструктуры. (Дополнение частью - Федеральный закон от 05.12.2022 № 489-ФЗ)
4. Размер курортного сбора не может превышать 100 рублей. При этом в 2018 году размер курортного сбора не может превышать 50 рублей.
5. Размер курортного сбора может быть дифференцирован в зависимости от сезона (в том числе снижен до 0 рублей) , времени пребывания плательщика курортного сбора в объекте размещения, значения курорта в соответствии с законодательством Российской Федерации о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах, места нахождения территорий муниципальных образований, входящих в территорию эксперимента.
Статья 6. Плательщики курортного сбора
Плательщиками курортного сбора являются физические лица, достигшие совершеннолетия, проживающие в объектах размещения более 24 часов.
Статья 7. Освобождение от уплаты курортного сбора
1. От уплаты курортного сбора освобождаются:
1) лица, удостоенные званий Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации или являющиеся полными кавалерами ордена Славы;
2) лица, удостоенные звания Героя Социалистического Труда или Героя Труда Российской Федерации либо награжденные орденом Трудовой Славы трех степеней;
3) участники Великой Отечественной войны;
4) ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах";
5) лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда", лица, награжденные знаком "Житель осажденного Севастополя", лица, награжденные знаком "Житель осажденного Сталинграда"; (В редакции федеральных законов от 22.12.2020 № 431-ФЗ, от 28.04.2023 № 137-ФЗ)
6) лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;
7) инвалиды войны;
8) члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда;
9) лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним лица;
10) инвалиды I и II групп;
11) лица, сопровождающие инвалидов I группы и детей-инвалидов в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи";
12) малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", которые имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного по месту их жительства в соответствующем субъекте Российской Федерации;
13) лица, прибывшие на территорию эксперимента в целях получения специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи или медицинской реабилитации после оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи в условиях санаторно-курортных организаций, а также сопровождающее их лицо в случае, если пациентом является ребенок в возрасте до 18 лет;
14) больные туберкулезом;
15) лица в возрасте до 24 лет, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях, расположенных на территории эксперимента;
16) лица, постоянно работающие на территории эксперимента на основании трудового договора или служебного контракта;
17) лица, имеющие место жительства на территории эксперимента;
18) лица, имеющие на праве собственности жилые дома (доли в праве собственности на них) и (или) жилые помещения (доли в праве собственности на них) на территории эксперимента;
19) спортсмены, тренеры, спортивные судьи, а также иные специалисты в области физической культуры и спорта, прибывшие для участия в официальных спортивных мероприятиях на территорию эксперимента.
2. Субъекты Российской Федерации, федеральная территория "Сириус" вправе установить законом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом представительного орга