>уровень аварийности гидротехнических сооружений, процентов;доля водопользователей, осуществляющих использование водных объектов на основании предоставленных в установленном порядке прав пользования, в общем количестве пользователей, осуществление водопользования которых предусматривает приобретение прав пользования водными объектами, процентов;доля установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов в протяженности береговой линии, требующей установления водоохранных зон (участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие) , процентов;доля протяженности участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, в общей протяженности участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности, процентов
Этапы и сроки реализации подпрограммы
-
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
-
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
-
ПАСПОРТ федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах"
Наименование Программы | - | федеральная целевая программа "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах" |
Дата принятия решения о разработке Программы | - | распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 июля 2011 г. № 1316-р |
Государственные заказчики Программы | - | Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации;Министерство сельского хозяйства Российской Федерации;Федеральное агентство водных ресурсов;Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;Федеральное агентство по рыболовству |
Государственный заказчик - координатор Программы | - | Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации |
Основной разработчик Программы | - | Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации |
Цели и задачи Программы | - | цели Программы: гарантированное обеспечение водными ресурсами устойчивого социально-экономического развития Российской Федерации;сохранение и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения;обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод. Задачи Программы:ликвидация локальных дефицитов водных ресурсов в вододефицитных регионах Российской Федерации;повышение рациональности использования водных ресурсов;сокращение негативного антропогенного воздействия на водные объекты;восстановление и экологическая реабилитация водных объектов; повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений (в том числе бесхозяйных) путем их приведения к безопасному техническому состоянию;обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод сооружениями инженерной защиты;развитие и модернизация системы государственного мониторинга водных объектов;просвещение и информирование населения по вопросам использования и охраны водных объектов |
Важнейшие целевые показатели и индикаторы Программы | - | численность населения, проживающего в районах возникновения локальных вододефицитов, надежность обеспечения водными ресурсами которого повышена, - 5, 6 млн. человек в период с 2012 года по 2020 год;сокращение доли загрязненных сточных вод в общем объеме сброса в поверхностные водные объекты сточных вод, подлежащих очистке, - с 88, 6 процента в 2012 году до 62, 1 процента в 2020 году;увеличение доли населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях, с 68, 3 процента в 2012 году до 83, 2 процента в 2020 году;увеличение доли гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное техническое состояние, в общем количестве гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности с 17, 6 процента в 2012 году до 74, 1 процента в 2020 году;количество модернизированных и вновь открытых гидрологических постов и лабораторий, входящих в состав государственной наблюдательной сети Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, - 2453 единицы;увеличение доли модернизированных и новых гидрологических постов и лабораторий, входящих в состав государственной наблюдательной сети Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, в общем количестве постов и лабораторий с 7 процентов в 2012 году до 97, 3 процента в 2020 году;количество вновь созданных водохранилищ и реконструированных гидроузлов на действующих водохранилищах комплексного назначения, а также магистральных каналов и трактов водоподачи для повышения их водоотдачи - 59 единиц;протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления - 1360, 6 километра;количество проектов по строительству (реконструкции) комплексов очистных сооружений и систем оборотного и повторно-последовательного водоснабжения, реализованных с помощью механизма субсидирования процентных ставок по кредитам, - 191 единица;протяженность восстановленных и экологически реабилитированных водных объектов - 2523 километра;количество гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное техническое состояние, - 1876 единиц |
Срок реализации Программы | - | 2012 - 2020 годы |
Объем и источники финансирования Программы | - | объем финансирования Программы в 2012 - 2020 годах за счет всех источников составит 396, 2 млрд. рублей, в том числе:за счет средств федерального бюджета - 229, 5 млрд. рублей, из них субсидии на осуществление капитальных вложений бюджетным учреждениям - 26, 6 млрд. рублей;за счет средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации - 63, 7 млрд. рублей;за счет средств внебюджетных источников - 103 млрд. рублей |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально- экономической эффективности | - | гарантированное обеспечение водными ресурсами текущих и перспективных потребностей населения и объектов экономики Российской Федерации;создание условий для обеспечения благоприятных экологических условий для жизни населения, развития сферы услуг в области водного туризма и рекреации;увеличение природоохранной инвестиционной активности в промышленности и жилищно-коммунальном хозяйстве;сокращение водоемкости производства и снижение непроизводительных потерь водных ресурсов, повышение энергоэффективности российской экономики (экономия затрат на электроэнергию, потребляемую для доставки водных ресурсов до конечного потребителя, - до 15 - 20 млрд. рублей в год) ;повышение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод (вероятный предотвращенный ущерб от негативного воздействия вод - 960 млрд. рублей) ;повышение уровня просвещения и информированности населения по вопросам использования и охраны водных объектов |
I. Приоритеты и цели государственной политики, в том числе общие требования к государственной политике субъектов Российской Федерации
К сфере реализации государственной программы Российской Федерации "Воспроизводство и использование природных ресурсов" на 2013 - 2020 годы (далее - Программа) отнесены вопросы обеспечения воспроизводства минерально-сырьевой базы, обеспечения геологической изученности территории Российской Федерации и ее континентального шельфа, получения геологической информации, эффективного использования водных ресурсов.
1. Приоритеты и цели государственной политики в сфере обеспечения воспроизводства минерально-сырьевой базы, обеспечения геологической изученности территории Российской Федерации и ее континентального шельфа, получения геологической информации
В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года (новая редакция) , утвержденными Председателем Правительства Российской Федерации Д.А.Медведевым 14 мая 2015 г., а также иными стратегическими документами, приоритетными в сфере развития минерально-сырьевой базы, определены следующие направления государственной политики:
оценка нефтегазового ресурсного потенциала и его локализация в пределах Восточно-Сибирской, Западно-Сибирской нефтегазоносных провинций и континентального шельфа Российской Федерации, в том числе для обеспечения ресурсной базы нефтепровода "Восточная Сибирь - Тихий океан";
выявление новых зон нефтегазонакопления и новых нефтегазоносных горизонтов в добывающих регионах, освоение шельфовых месторождений и трудноизвлекаемых запасов углеводородного сырья;
создание новых сырьевых баз коксующихся и энергетических углей, в том числе для открытой добычи, на территории Арктической зоны Российской Федерации, Дальневосточного федерального округа и Забайкалья, для обеспечения энергетическим сырьем территорий опережающего развития и крупных минерально-сырьевых центров;
поиски и оценка богатых и комплексных месторождений урана для отработки горным способом, выявление новых ресурсов урана в рентабельных для отработки высокоэффективным способом скважинного подземного выщелачивания гидрогенных месторождений в Курганской области, Забайкалье и Калмыкии;
развитие действующих, создание резервных сырьевых баз черных, цветных, легирующих и редких металлов в освоенных и новых районах, формирование крупных минерально-сырьевых центров - центров экономического развития на Полярном Урале, в южных районах Красноярского края и Иркутской области, в Забайкалье и в Дальневосточном регионе, замещение к 2020 году импорта ряда дефицитных черных, цветных и редких металлов собственными минерально-сырьевыми ресурсами;
развитие сырьевых баз алмазов и благородных металлов действующих предприятий, создание фундаментальных основ для формирования сырьевых баз алмазов и благородных металлов в новых перспективных районах, в том числе связанных с нетрадиционными для Российской Федерации типами месторождений;
поддержание и развитие сырьевых баз неметаллических полезных ископаемых для обеспечения устойчивого развития агрохимического комплекса, отдельных отраслей металлургического комплекса, роста производства горнотехнического сырья и сырья для строительной индустрии;
прирост запасов пресных подземных и минеральных вод в регионах интенсивного освоения и центрах экономического развития для разработки схем комплексного использования и охраны водных объектов;
обеспечение рационального использования минерально-сырьевых ресурсов и снижение безвозвратных потерь полезных ископаемых.
Стратегическим приоритетом в сфере реализации Программы является обеспечение энергетически безопасного развития национальной экономики и социальной сферы и конкурентного преимущества Российской Федерации на мировом рынке углеводородов за счет:
вовлечения в освоение трудноизвлекаемых запасов нефти (Абалакская, Баженовская, Доманиковская, Куонамская, Иниканская, Хадумская свиты) с годовым объемом не менее 20 млн. тонн к 2020 году;
концентрации региональных геолого-геофизических исследований и последующих поисково-оценочных работ в пределах основных нефтегазоперспективных зон (Озинско-Алтатинской, Юганско-Колтогорской, Карабашской, Гыдано-Хатангской и Аргишско-Чунской) с перспективой прироста локализованных ресурсов углеводородного сырья в объеме 2, 6 млрд. тонн условного топлива;
формирования ресурсной базы углеводородов на континентальном шельфе Российской Федерации, гарантирующей энергетическую безопасность страны и устойчивое развитие топливно-энергетического комплекса в период замещения основных регионов нефтегазодобычи после 2020 года;
обеспечения ежегодного прироста добычи из месторождений на континентальном шельфе Российской Федерации с достижением к 2030 году максимального годового уровня добычи нефти и конденсата не менее 65 млн. тонн и природного газа 230 млрд. куб. метров, при этом уровень добычи сырья будет зависеть от развития внешних и внутренних рынков и должен определяться его балансом на долгосрочную перспективу.
Указанные приоритеты направлены на обеспечение сбалансированного развития минерально-сырьевой базы (на уровне не ниже простого воспроизводства объемов добычи по основным видам полезных ископаемых) и ее использования для удовлетворения потребностей (включая экспортные) экономики страны в минерально-сырьевых ресурсах, а также закрепление геополитических интересов Российской Федерации на длительную перспективу.
2. Приоритеты и цели государственной политики в сфере эффективного использования водных ресурсов
Для выполнения задач социально-экономического развития Российской Федерации в соответствии с положениями Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года приоритетными направлениями государственной политики в сфере водных отношений являются:
создание условий развития человеческого потенциала Российской Федерации посредством улучшения качества окружающей среды, обеспечения защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
закрепление и расширение глобальных конкурентных преимуществ Российской Федерации в традиционных сферах (энергетика, транспорт, аграрный сектор, переработка природных ресурсов) путем вовлечения в хозяйственный оборот неосвоенных водных ресурсов Российской Федерации при обязательном соблюдении природоохранных требований.
В соответствии с положениями Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009 г. № 1235-р, целью государственной политики в сфере использования водных ресурсов является развитие водохозяйственного комплекса, ориентированное на водоресурсное обеспечение достижения параметров социально-экономического развития Российской Федерации.
Согласно Стратегии деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях на период до 2030 года (с учетом аспектов изменения климата) , утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 сентября 2010 г. № 1458-р, приоритетом развития гидрологической системы наблюдений является модернизация и автоматизация гидрологической сети, направленная на повышение оперативности и достоверности прогнозов гидрологических явлений.
3. Приоритеты государственной политики субъектов Российской Федерации в сфере реализации Программы
Государственная политика субъектов Российской Федерации в сфере реализации Программы должна быть направлена на обеспечение рационального использования и воспроизводства природоресурсного потенциала в интересах нынешнего и будущих поколений.
В сфере реализации Программы приоритетами государственной политики субъектов Российской Федерации являются:
обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых для удовлетворения потребностей развития промышленности и строительного комплекса;
обеспечение эффективного использования водных ресурсов в рамках исполнения полномочий субъектов Российской Федерации и переданных полномочий Российской Федерации для удовлетворения потребностей экономики и социальной сферы;
предотвращение негативного воздействия вод и ликвидация его последствий в отношении водных объектов, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, а также водных объектов, находящихся в федеральной собственности, но полностью расположенных на территории одного субъекта Российской Федерации;
обеспечение охраны, предотвращения загрязнения, а также обеспечение экологической реабилитации водных объектов.
Сведения о показателях (индикаторах) Программы, подпрограмм Программы, федеральных целевых программ (подпрограмм федеральных целевых программ) и их значениях представлены в приложении № 1.
Сведения о показателях (индикаторах) Программы по федеральным округам Российской Федерации представлены в приложении № 2.
Перечень ведомственных целевых программ и основных мероприятий Программы приведен в приложении № 3.
Сведения об основных планируемых мерах правового регулирования в сфере реализации Программы приведены в приложении № 4.
Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации приведено в приложении № 5.
План реализации Программы на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов приведен в приложении № 6.
4. Реализация Программы в Дальневосточном федеральном округе
Реализация Программы в Дальневосточном федеральном округе создаст условия для опережающего социально-экономического развития регионов Дальневосточного федерального округа, в том числе развития добывающей и обрабатывающей промышленности на территории путем:
обеспечения прироста среднемасштабной геологической изученности территории Дальнего Востока;
выявления перспективных площадей для постановки поисковых работ;
прироста государственной сети опорных геолого-геофизических профилей на территории Дальневосточного федерального округа;
прироста ресурсов углеводородного сырья;
прироста ресурсов и запасов твердых полезных ископаемых.
В рамках Программы предусмотрены мероприятия по проведению дноуглубительных работ и строительству объектов инженерной защиты от негативного воздействия вод в целях ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на Дальнем Востоке в 2013 году, а также по обеспечению исполнения субъектами Российской Федерации, расположенными в пределах Дальневосточного федерального округа, переданных полномочий Российской Федерации в области водных отношений.
Ресурсное обеспечение реализации раздела по опережающему развитию Дальнего Востока подпрограммы Программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, компаний с государственным участием и иных внебюджетных источников приведено в приложении № 7. Сведения о целевых показателях (индикаторах) Программы на территории Дальнего Востока приведены в приложении № 8.
II. Общая характеристика участия субъектов Российской Федерации в реализации Программы
Цели Программы относятся к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В рамках достижения цели Программы "Устойчивое обе