проводящих обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, определенных частью 3 статьи 5 Федерального закона "Об аудиторской деятельности", будет обеспечиваться посредством:
совершенствования законодательства Российской Федерации в сфере аудиторской деятельности в целях обеспечения снижения количества недобросовестных участников рынка аудиторских услуг;
приведения функции по контролю (надзору) в сфере аудиторской деятельности в соответствие с мировой практикой;
обеспечения эффективной интеграции надзора за аудиторской деятельностью в систему государственного контроля (надзора) .
Обеспечение эффективности функционирования налоговой системы в Российской Федерации осуществляется по следующим направлениям:
обеспечение оптимального уровня налоговой нагрузки;
обеспечение полного исполнения налогоплательщиками налоговых обязательств;
обеспечение эффективного налогового администрирования;
совершенствование законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
Развитие информационных технологий в сфере управления государственными (муниципальными) финансами с учетом новых требований к качеству финансовой деятельности публично-правовых образований, а также формирование инструментов, позволяющих обеспечить открытость финансовой информации в рамках создания государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет", будет осуществляться путем:
стандартизации, унификации и автоматизации процессов и процедур управления государственными (муниципальными) финансами при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, формировании бюджетной отчетности;
интеграции процессов управления государственными (муниципальными) финансами с процессами финансово-хозяйственной деятельности организаций сектора государственного управления;
создания единого портала бюджетной системы Российской Федерации, иных публичных информационных ресурсов в сфере бюджетных правоотношений, позволяющих обеспечить доступ к информации, содержащейся в том числе в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет", неограниченному кругу заинтересованных пользователей.
Обеспечение эффективного международного финансово-экономического сотрудничества осуществляется путем:
участия Российской Федерации в международных мероприятиях, инициативах и форумах;
расширения взаимодействия с международными финансовыми организациями.
В целях повышения прозрачности информации в сфере управления общественными финансами, а также обеспечения вовлечения граждан в обсуждение бюджетных решений и осуществление контроля за эффективностью и результативностью их исполнения предусматривается:
совершенствование правил, процедур и способов формирования и раскрытия финансовой и иной информации публично-правовых образований Российской Федерации, подлежащей публикации, в том числе с учетом мнения представителей целевых групп;
внедрение механизмов, обеспечивающих непосредственное участие гражданского общества в процессах разработки и экспертизы решений, принимаемых Министерством финансов Российской Федерации и подведомственными ему федеральными органами исполнительной власти;
содействие созданию условий для реализации практики инициативного бюджетирования на уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
реализация мероприятий по повышению открытости бюджета для общества с учетом модернизированных международных стандартов прозрачности и подотчетности бюджетных данных.
Развитие проектного финансирования и повышение эффективности финансирования экономики через институт развития будут обеспечиваться посредством:
расширения кредитно-инвестиционной и гарантийной деятельности государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк) ";
расширения деятельности государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк) " в области нефинансовой поддержки проектов;
обеспечения выполнения государственной корпорацией "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк) " принятых обязательств по соглашениям о привлечении финансовых ресурсов и поддержания его финансовой устойчивости, формирующих условия для укрепления финансовой базы государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк) " в долгосрочной перспективе.
Обобщенная характеристика основных мероприятий Программы в рамках совершенствования законодательства Российской Федерации в сфере финансовых рынков заключается в сокращении регулятивных издержек на финансовом рынке, в гармонизации российской и международной нормативно-правовой базы в части организации выпуска и обращения финансовых инструментов, деятельности финансовых институтов, систем раскрытия информации, систем бухгалтерского учета, отчетности и аудита, в повышении роли института аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности в общенациональной системе финансового контроля, повышении конкурентоспособности инфраструктуры финансового рынка, а также в обеспечении мониторинга и регулирования системных рисков финансового рынка, развитии системы пруденциального надзора в отношении участников финансового рынка, введении консолидированного надзора и мотивированного суждения, усилении защиты прав потребителей финансовых услуг, стимулировании инвестирования сбережений на финансовом рынке и создания компенсационных и гарантийных механизмов для инвесторов, повышении эффективности функционирования системы формирования и инвестирования пенсионных накоплений.
С учетом специфики Программы для определения ее результатов будут использоваться не столько количественные индикаторы, сколько качественные оценки, основанные на международных принципах и стандартах, сформулированных в документах международных финансовых организаций, прежде всего Международного валютного фонда и Организации экономического сотрудничества и развития, а также в решениях международных форумов.
Субъекты Российской Федерации не являются участниками Программы. При этом они обеспечивают реализацию общих требований к организации бюджетного процесса, соблюдение общих принципов, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.
Сведения о показателях (индикаторах) Программы приведены в приложении № 1.
Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении № 2.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы приведены в приложении № 3.
Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета приведено в приложении № 4.
Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита федерального бюджета приведено в приложении № 5.
План реализации Программы на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов приведен в приложении № 6.
_____________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к государственной программеРоссийской Федерации "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков"
СВЕДЕНИЯ о показателях (индикаторах) государственной программы Российской Федерации "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков"
| Наименование показателя (индикатора) | Единицаизмерения | Ответственный исполнитель | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год (план.) | 2017 год (план.) | 2018 год (план.) | 2019 год (план.) | 2020 год (план.) | ||||
| план. | факт. | план. | факт. | план. | факт. | |||||||||
| Государственная программа Российской Федерации "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков" | ||||||||||||||
| 1. | Показатель 1 "Ненефтегазовый дефицит по отношению к валовому внутреннему продукту" | процентов | - | -10, 3 | -10, 4 | -9, 4 | -10, 9 | -9, 6 | -9, 7 | -8, 4 | -9 | -7, 7 | -6, 6 | -6, 1 |
| 2. | Показатель 2 "Государственный долг Российской Федерации по отношению к валовому внутреннему продукту", не более | процентов | - | 12 | 10, 6 | 13, 2 | 13, 2 | 14, 1 | 13, 6 | 14, 3 | 20 | 20 | 20 | 20 |
| 3. | Показатель 3 "Собираемость налогов и сборов" | процентов | - | 97, 20 | 99, 15 | 97, 30 | 99, 42 | 97, 50 | 98, 59 | 97, 50 | 98, 05 | 98, 06 | 98, 07 | 98, 08 |
| 4. | Показатель 4 "Долгосрочный кредитный рейтинг Российской Федерации по международной шкале ведущих международных рейтинговых агентств (Standard & Poor"s, Fitch Ratings, Moody"s) " | место | - | ВВВ(Ваа1) | ВВВ(Ваа1) | ВВВ(Ваа1) | BBB-BBBBaa2 | ВВВ(Ваа1) | BB+BBB-Ba1 | А-(А3) | BB+ (Ba1) | ВВ+ (Ва1) | ВВВ- (Ваа3) | А-(А3) |
| 5. | Показатель 5 "Индекс открытости бюджета (Open Budget Index) , определяемый Международным бюджетным партнерством" | баллов | - | 74 | 74 | 77 | 74 | 77 | 74 | 80 | 78 | 78 | 81 | 81 |
| 6. | Показатель 6 "Средний индекс качества финансового менеджмента главных администраторов средств федерального бюджета" | процентов | - | 57 | 57 | 59 | 67 | 60 | 67 | 62 | 63 | 65 | 66 | 68 |
| Подпрограмма 1 "Обеспечение сбалансированности федерального бюджета и повышение эффективности бюджетных расходов" | ||||||||||||||
| 7. | Показатель 1.1 "Наличие бюджетного прогноза Российской Федерации на долгосрочный период" | да=1 нет=0 | Минфин России | 0 | 0 | 1 | 0 | 1 | 0 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| 8. | Показатель 1.2 "Охват бюджетных ассигнований федерального бюджета показателями, характеризующими цели и результаты их использования" | процентов | Минфин России | 25 | 25 | 50 | 58 | 70 | 54 | 70 | 54 | 90 | 90 | 90 |
| 9. | Показатель 1.3 "Отношение количества принятых нормативных правовых актов, направленных на расширение практики оказания государственных (муниципальных) услуг негосударственными организациями и внедрение конкурентных принципов финансового обеспечения государственных (муниципальных) услуг, к общему количеству проектов нормативных правовых актов, подлежащих принятию в указанных целях" | процентов | Минфин России | - | - | - | - | - | - | - | 30 | 70 | 90 | 100 |
| 10. | Показатель 1.4 "Наличие базовых (отраслевых) перечней государственных (муниципальных) услуг и работ" | да=1 нет=0 | Минфин России | 0 | 0 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | - | - | - | - |
| 11. | Показатель 1.5 "Наличие ведомственных перечней государственных услуг и работ, оказываемых и выполняемых федеральными государственными учреждениями, сформированных в соответствии с базовыми (отраслевыми) перечнями государственных и муниципальных услуг и работ" | да=1 нет=0 | Минфин России | 0 | 0 | 1 (в отдельныхотраслях) | 0 | 1 | 1 | 1 | - | - | - | - |
| 12. | Показатель 1.6 "Наличие общих требований к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг и работ в соответствующих сферах" | да=1 нет=0 | Минфин России | 1 (в отдельных отраслях) | 1 (в отдельныхотраслях) | 1 (в отдельных отраслях) | 1 (в отдельных отраслях) | 1 | 1 | 1 | - | - | - | - |
| Подпрограмма 2 "Нормативно-методическое обеспечение и организация бюджетного процесса" | ||||||||||||||
| 13. | Показатель 2.1 "Исполнение расходных обязательств Российской Федерации", более (до 2017 года) "Уровень утверждения лимитов бюджетных обязательств", не менее (с 2017 года) | процентов | Минфин России | 99, 1 | 99, 1 | 95 | 98, 5 | 95 | 98, 5 | 95 | 95 | 95 | 95 | 95 |
| 14. | Показатель 2.2 "Формирование нормативно-правовой базы, необходимой для реализации федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, до начала финансового года" | процентов | Минфин России | 95 | 95 | 95 | 100 | 95 | 95 | 96 | 96 | 96 | 97 | 97 |
| 15. | Показатель 2.3 "Соблюдение установленных законодательством Российской Федерации требований о составе отчетности об исполнении федерального бюджета, формируемой Федеральным казначейством" | процентов | Минфин России | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 16. | Показатель 2.4 "Соблюдение установленных законодательством Российской Федерации требований о составе отчетности об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов, формируемой Федеральным казначейством" | процентов | Минфин России | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 17. | Показатель 2.5 "Доля главных администраторов средств федерального бюджета, имеющих индекс качества финансового менеджмента менее 40 процентов" | процентов | Минфин России | 13 | 13 | 12 | 1 | 11 | 1 | 10 | 9 | 8 | 7 | 6 |
| Подпрограмма 3 "Обеспечение открытости и прозрачности управления общественными финансами" | ||||||||||||||
| 18. | Показатель 3.1 "Количество уникальных пользователей единого портала бюджетной системы Российской Федерации в год" | тыс. единиц | Минфин России | - | - | 50 | 118 | 75 | 267 | 83 | 340 | 350 | 360 | 370 |
| 19. | Показатель 3.2 "Доля информации, размещаемой на едином портале бюджетной системы Российской Федерации (www.budget.gov.ru) , в общем объеме информации, предусмотренной к публикации" | процентов | Казначейство России | - | - | 10 | 10 | 30 | 30 | 50 | 70 | 100 | 100 | 100 |
| 20. | Показатель 3.3 "Количество наборов открытых финансовых данных, размещенных на официальном сайте Минфина России, официальных сайтах подведомственных ему федеральных органов исполнительной власти и иных публичных информационных ресурсах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", не менее | единиц | Минфин России | - | - | - | - | - | - | - | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 21. | Показатель 3.4 "Количество проектов, разработанных на открытых данных Минфина России и подведомственных ему федеральных органов исполнительной власти в рамках ежегодного конкурса "Открытые государственные финансовые данные "BudgetApps", не менее | единиц | Минфин России | - | - | - | - | - | - | - | 100 | 100 | 100 | 100 |
| Подпрограмма 4 "Организация и осуществление контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере" | ||||||||||||||
| 22. | Показатель 4.1 "Результативность контрольных мероприятий в финансово-бюджетной сфере с учетом риск-ориентированного подхода к планированию и назначению контрольных мероприятий" | процентов | КазначействоРоссии | - | - | - | - | - | - | - | 51, 5 | 52 | 52, 5 | 53 |
| 23. | Показатель 4.2 "Качество результатов контрольных мероприятий в финансово-бюджетной сфере" | процентов | КазначействоРоссии | - | - | - | - | - | - | - | 67 | 68 | 69 | 70 |
| 24. | Показатель 4.3 "Темп изменения объема проверенных средств в финансово-бюджетной сфере" | процентов | КазначействоРоссии | - | - | - | - | - | - | - | 103 | 104 | 105 | 106 |
| 25. | Показатель 4.4 "Результативность контрольных мероприятий по соблюдениювалютного законодательства Российской Федерации" | процентов | ФНС России | - | - | - | - | - | - | - | 49 | 51 | 53 | 55 |
| 26. | Показатель 4.5 "Качество результатов контрольных мероприятий в валютной сфере" | процентов | ФНС России | - | - | - | - | - | - | - | 85 | 88 | 90 | 95 |
| 27. | Показатель 4.6 "Качество результатов анализа информации для проведения контрольных мероприятий в валютной сфере" | процентов | ФТС России | - | - | - | - | - | - | - | 95 | 96 | 97 | 98 |
| 28. | Показатель 4.7 "Результативность внешних проверок качества работы аудиторских организаций, проводящих обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, указанных в части 3 статьи 5 Федерального закона"Об аудиторской деятельности", с учетом риск-ориентированного подхода к планированию и назначению контрольных мероприятий" | процентов | КазначействоРоссии | - | - | - | - | - | - | - | 60 | 65 | 70 | 75 |
| 29. | Показатель 4.8 "Качество результатов внешних проверок качества работы аудиторских организаций, проводящих обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, указанных в части 3 статьи 5 Федерального закона"Об аудиторской деятельности" | процентов | КазначействоРоссии | - | - | - | - | - | - | - | 70 | 75 | 80 | 85 |
| 30. | Показатель 4.9 "Доля проверенных аудиторских организаций, проводящих обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, указанных в части 3 статьи 5 Федерального закона"Об аудиторской деятельности" | процентов | КазначействоРоссии | - | - | 10 | 32 | 10 | 29, 6 | 15 | 15 | 25 | 25 | 25 |
| 31. | Показатель 4.10 "Соотношение объема проверенных средств федерального бюджета, отраженных в отчетах о реализации государственных программ Российской Федерации, и общей суммы расходов федерального бюджета года, предшествующего отчетному (без учета расходов по обслуживанию государственного |