Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель Программы)
-
Министерство финансов Российской Федерации
Участники подпрограммы
-
Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка
Программно-целевые инструменты подпрограммы
-
в рамках подпрограммы не предусмотрена реализация ведомственных целевых программ
Цель подпрограммы
-
повышение эффективности государственного регулирования алкогольного рынка
Задачи подпрограммы
-
совершенствование государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, ограничения потребления (распития) алкогольной продукции;
обеспечение осуществления государственного контроля (надзора) за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и создание условий для сокращения их нелегального производства и оборота;
повышение эффективности оказания государственных услуг в сфере производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
-
показатель 11.1 "Расхождение между объемом поступивших на рынок от производителей и импортеров спиртных напитков крепостью свыше 25 процентов и задекларированным объемом розничных продаж спиртных напитков крепостью свыше 25 процентов" (процентов) ; показатель 11.2 "Расхождение между объемом поступивших на рынок от производителей и импортеров спиртных напитков крепостью от 9 процентов до 25 процентов и задекларированным объемом розничных продаж спиртных напитков крепостью от 9 процентов до 25 процентов" (процентов) ;
показатель 11.3 "Расхождение между объемом поступивших на рынок от производителей и импортеров спиртных напитков крепостью до 9 процентов и задекларированным объемом розничных продаж спиртных напитков крепостью до 9 процентов" (процентов) ; показатель 11.4 "Доля заявлений, полученных на предоставление государственной услуги по лицензированию производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в электронной форме, в общем количестве полученных заявлений" (процентов) ;
показатель 11.5 "Доля решений Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка и ее территориальных органов, принимаемых при предоставлении государственной услуги по выдаче федеральных специальных марок, признанных незаконными в судебном или внесудебном порядке, в общем количестве рассмотренных заявлений о выдаче федеральных специальных марок" (процентов) ;
показатель 11.6 "Доля постановлений по делам об административных правонарушениях, признанных судом незаконными и отмененных, в общем количестве таких постановлений, оспоренных в суде" (процентов)
Этапы и сроки реализации подпрограммы
-
1 января 2013 г. - 31 декабря 2020 г.
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы
-
объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств федерального бюджета составляет 11592467, 2 тыс. рублей, в том числе:
на 2013 год - 1271207, 6 тыс. рублей;
на 2014 год - 1296128, 7 тыс. рублей;
на 2015 год - 1822714, 3 тыс. рублей;
на 2016 год - 1420724, 3 тыс. рублей;
на 2017 год - 1466874, 8 тыс. рублей;
на 2018 год - 1446933, 9 тыс. рублей;
на 2019 год - 1433640 тыс. рублей;
на 2020 год - 1434243, 6 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
-
увеличение начисления акцизов на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию; сокращение нелегального производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
ПАСПОРТ подпрограммы 12 "Формирование института развития проектного финансирования" государственной программы Российской Федерации "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков"
Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель Программы) | - | Министерство финансов Российской Федерации |
Программно-целевые инструменты подпрограммы | - | в рамках подпрограммы не предусмотрена реализация ведомственных целевых программ |
Цель подпрограммы | - | создание необходимых условий для деятельности государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк) " как института развития проектного финансирования |
Задачи подпрограммы | - | содействие реализации инвестиционных проектов; обеспечение повышения качества активов государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк) "; обеспечение необходимого уровня ликвидности и финансовой устойчивости государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк) " |
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | - | показатель 12.1 "Объем поддержки проектов государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк) " (млрд. рублей) ; показатель 12.2 "Качество кредитного портфеля государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк) " (доля погашенной задолженности по кредитам в общем объеме задолженности, подлежащей погашению в соответствии с контрактными условиями) " (процентов) ; показатель 12.3 "Объем некредитных доходов государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк) " (млрд. рублей) ; показатель 12.4 "Коэффициент достаточности капитала государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк) " (процентов) ; показатель 12.5 "Чистая стоимость материальных активов государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк) " (млрд. долларов США) |
Этапы и сроки реализации подпрограммы | - | 1 января 2017 г. - 31 декабря 2020 г. |
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы | - | объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств федерального бюджета составляет 450000000 тыс. рублей, в том числе: на 2013 - 2016 годы - бюджетные ассигнования не предусмотрены; на 2017 год - 150000000 тыс. рублей; на 2018 год - 150000000 тыс. рублей; на 2019 год - 150000000 тыс. рублей; на 2020 год - бюджетные ассигнования не предусмотрены |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | - | создание условий для расширения кредитно-инвестиционной и гарантийной деятельности государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк) ", содействия реализации инвестиционных проектов; повышение качества активов государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк) "; диверсификация источников доходов государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк) "; обеспечение финансовой устойчивости государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк) " и выполнение принятых обязательств по соглашениям о привлечении финансовых ресурсов, создание условий для укрепления финансовой базы указанной Корпорации в долгосрочной перспективе |
Приоритеты и цели государственной политики, в том числе общие требования к политике субъектов Российской Федерации в сфере реализации Программы
Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы Российской Федерации "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков" (далее - Программа) , направленной на обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Российской Федерации, повышение качества управления государственными финансами и правового регулирования финансового рынка, определены в следующих документах стратегического характера:
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления";
Указ Президента Российской Федерации от 15 января 2016 г. № 13 "О дополнительных мерах по укреплению платежной дисциплины при осуществлении расчетов с Пенсионным фондом Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации и Федеральным фондом обязательного медицинского страхования";
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р;
Стратегия развития финансового рынка Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. № 2043-р;
Концепция создания и развития государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет", одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. № 1275-р;
Стратегия развития страховой деятельности в Российской Федерации до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2013 г. № 1293-р;
Программа повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. № 2593-р;
Положение о государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет", утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 658 "О государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет";
Основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период.
В соответствии с указанными документами сформированы следующие приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы:
достижение и обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Российской Федерации;
создание условий для повышения эффективности деятельности публично-правовых образований по выполнению государственных (муниципальных) функций и обеспечению потребностей граждан и общества в государственных (муниципальных) услугах, увеличению их доступности и качества;
создание условий для повышения качества финансового менеджмента главных администраторов бюджетных средств, государственных (муниципальных) учреждений;
развитие системы государственного (муниципального) финансового контроля;
создание эффективной системы валютного регулирования и валютного контроля;
надежное функционирование системы бухгалтерского учета и аудита, позволяющее обеспечивать пользователей актуальной и надежной финансовой информацией, повышение роли, результативности и качества института аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности, формирование условий, обеспечивающих конкурентоспособность российских аудиторов;
повышение результативности системы внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, проводящих обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, определенных частью 3 статьи 5 Федерального закона "Об аудиторской деятельности";
обеспечение эффективности функционирования налоговой системы в Российской Федерации;
эффективное управление государственным долгом Российской Федерации и государственными финансовыми активами Российской Федерации, направленное на сохранение достигнутой в последние годы высокой степени долговой устойчивости и поддержание суверенных кредитных рейтингов Российской Федерации на текущем уровне, создание предпосылок для повышения рейтингов в среднесрочной перспективе;
развитие информационных технологий в сфере управления государственными (муниципальными) финансами с учетом новых требований к качеству финансовой деятельности публично-правовых образований, а также формирование инструментов, позволяющих обеспечить открытость финансовой информации в рамках создания государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет";
обеспечение эффективного международного финансово-экономического сотрудничества;
повышение прозрачности финансовой информации, а также вовлечение гражданского общества в процессы подготовки и экспертизы решений в сфере управления общественными финансами;
создание эффективного и конкурентоспособного финансового рынка, способного обеспечить высокий уровень инвестиционной активности в экономике, финансовую поддержку инновационной деятельности путем формирования устойчивой, но гибкой регулятивной среды, стимулирующей возникновение и развитие современных финансовых продуктов (услуг) для российских и иностранных участников финансового рынка.
Достижение и обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Российской Федерации планируется путем:
повышения надежности экономических прогнозов и консервативности предпосылок, положенных в основу бюджетного планирования;
формирования бюджетов с учетом долгосрочного прогноза основных параметров бюджетной системы Российской Федерации;
недопустимости увязки в ходе исполнения бюджетов объемов расходов бюджетов с определенными источниками доходов;
учета и прогнозирования финансовых и других ресурсов, которые могут быть направлены на достижение целей государственной политики;
планирования бюджетных ассигнований исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств;
принятия новых расходных обязательств при наличии четкой оценки необходимых для их исполнения объемов бюджетных ассигнований на весь период их исполнения и с учетом сроков и механизмов их реализации;
соблюдения установленных бюджетных ограничений при принятии новых расходных обязательств, в том числе при условии и в пределах реструктуризации (сокращения) ранее принятых обязательств (в случае необходимости) ;
управления бюджетными рисками, в том числе возникающими вследствие средне- и долгосрочных демографических тенденций, изменения макроэкономических и внешнеэкономических условий, принятия условных обязательств, техногенных и иных факторов;
создания и поддержания необходимых финансовых резервов (Резервного фонда и Фонда национального благосостояния) , в том числе использования аналогичных механизмов в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях, наличия и реализации четкой стратегии и правил управления ими, критериев и механизмов использования.
Создание условий для повышения эффективности деятельности публично-правовых образований по выполнению государственных (муниципальных) функций и обеспечению потребностей граждан и общества в государственных (муниципальных) услугах, увеличению их доступности и качества обеспечивается путем:
четкого и стабильного разграничения полномочий и сфер ответственности публично-правовых образований (в увязке с реализацией государственной программы Российской Федерации "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами") ;
координации стратегического и бюджетного планирования;
формирования и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на программной основе (на основе государственных программ Российской Федерации, государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ) исходя из четко определенных долгосрочных целей социально-экономического развития, индикаторов их достижения и действующих долгосрочных бюджетных ограничений;
охвата государственными программами Российской Федерации всех сфер деятельности федеральных органов исполнительной власти и соответственно большей части бюджетных ассигнований, других материальных ресурсов, находящихся в их управлении, а также интеграции регулятивных (правоустанавливающих, правоприменительных и контрольных) и финансовых (бюджетных, налоговых, таможенных, имущественных, кредитных, долговых и валютных) инструментов для достижения целей государственных программ Российской Федерации;
развития новых форм оказания и финансового обеспечения государственных (муниципальных) услуг;
четкого определения полномочий и ответственности участников бюджетного процесса с созданием для них устойчивых стимулов к повышению эффективности бюджетных расходов.
Создание условий для повышения качества финансового менеджмента главных администраторов бюджетных средств, государственных (муниципальных) учреждений обеспечивается за счет:
развития методологии финансового менеджмента в секторе государственного (муниципального) управления, а также критериев оценки (мониторинга) его качества;
оказания методической поддержки главным администраторам бюджетных средств, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления в повышении качества финансового менеджмента;
нормативно-правового и методического обеспечения развития внутреннего финансового контроля и аудита в секторе государственного (муниципального) управления.
Развитие системы государственного (муниципального) финансового контроля обеспечивается путем:
приведения системы государственного (муниципального) финансового контроля в соответствие с международными стандартами;
разграничения полномочий органов государственного (муниципального) внешнего и внутреннего финансового контроля;
упорядочения форм и методов государственного (муниципального) финансового контроля;
переориентации государственного (муниципального) финансового контроля на контроль за соблюдением участниками бюджетного процесса и их должностными лицами требований бюджетного законодательства Российской Федерации;
усиления контроля над эффективностью использования бюджетных средств, государственного (муниципального) имущества, достоверностью отчетности о результатах реализации государственных и ведомственных целевых программ, выполнения государственных (муниципальных) заданий;
установления исчерпывающего перечня нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и соответствующих мер бюджетной и административной ответственности.
Повышение надежности функционирования системы бухгалтерского учета и аудита будет осуществляться посредством:
приведения нормативно-правовой базы бухгалтерского учета юридических лиц в соответствие с Международными стандартами финансовой отчетности на основе программы разработки федеральных стандартов бухгалтерского учета;
активизации механизма негосударственного регулирования бухгалтерского учета, предусмотренного Федеральным законом "О бухгалтерском учете";
совершенствования условий ведения аудиторской деятельности, увеличения объема и повышения доступности информации о субъектах аудиторской деятельности, введения адекватной ответственности за выданные аудиторские заключения;
завершения приведения системы независимого внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, проводящих обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, определенных частью 3 статьи 5 Федерального закона "Об аудиторской деятельности", в соответствие с международно признанными стандартами и практикой.
Создание эффективной системы внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, проводящих обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, определенных частью 3 статьи 5 Федерального закона "Об аудиторской деятельности", будет обеспечиваться посредством: