ботки возможно лишь в случае скоординированных мероприятий всех государственных программ Российской Федерации, нацеленных на развитие фундаментальных и прикладных исследований в Российской Федерации, и лишь частично обеспечивается инструментами Программы.
В рамках указанных стратегий главными задачами, решаемыми для достижения стратегической цели государственной политики в области развития науки и технологий, в сфере реализации Программы (создание научно-технологического задела и развитие современной инфраструктуры сектора исследований и разработок) являются:
повышение эффективности государственного участия в развитии отечественной фундаментальной и прикладной науки, а также технологий, необходимых для обеспечения национальной безопасности, систем жизнеобеспечения и других сфер ответственности государства;
активизация инновационных процессов в национальной экономике и социальной сфере;
обеспечение рациональной интеграции отечественной науки и технологий в мировую инновационную систему в национальных интересах Российской Федерации;
создание условий для активизации инновационной деятельности частного капитала.
В соответствии с основными целями и задачами государственной политики в рассматриваемой сфере в рамках реализации Программы основные усилия будут сосредоточены на создании научно-технологического задела, формировании исследовательского потенциала и ориентированы:
на поддержку и развитие конкурентных преимуществ высокотехнологичных секторов российской экономики (атомная, авиакосмическая и ряд других, в том числе новых высокотехнологичных секторов экономики) ;
на формирование принципиально новой технологической базы российской экономики, основанной на конвергенции наук и технологий;
на обеспечение секторов экономики, создающих в ходе своего развития гарантированный внутренний спрос на инновации, и, как следствие, на исследования и разработки (медицина, агрокомплекс, транспорт, энергетика, строительство и ряд других секторов экономики) ;
на решение задач национальной безопасности, включая предотвращение чрезвычайных ситуаций и ликвидацию их последствий.
В развитие указанных выше задач, решаемых для достижения стратегической цели государственной политики в области развития науки и технологий, с учетом изложенных приоритетов определены следующие основные задачи Программы:
развитие фундаментальных научных исследований;
создание опережающего научно-технологического задела на приоритетных направлениях научно-технологического развития;
институциональное развитие сектора исследований и разработок, совершенствование его структуры, системы управления и финансирования, интеграция науки и образования;
формирование современной материально-технической базы сектора исследований и разработок;
обеспечение интеграции российского сектора исследований и разработок в международное научно-технологическое пространство.
Программа направлена также:
на повышение конкурентоспособности исследований и разработок, их результативности, а также на обеспечение эффективности государственных расходов на их поддержку;
на постепенное увеличение доли конкурсного финансирования научных исследований в структуре финансирования научных исследований, расширение роли фондов поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности в финансировании научных исследований, использование института независимой вневедомственной оценки деятельности научных организаций государственного сектора в соответствии с международной практикой, расширение состава инструментов финансирования государственного сектора науки, включая фундаментальную науку, опережающего развития инструментов финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, обеспечивающих рациональное разделение рисков между государством, наукой и бизнесом, увеличение финансирования из внебюджетных источников, в том числе за счет увеличения доходов от распоряжения правами на результаты интеллектуальной деятельности, осуществление подготовки научных кадров научными организациями в пределах установленных государственных заданий, формирование и реализацию комплекса мер по развитию негосударственного сектора науки;
на развитие материально-технической базы фундаментальной науки;
на адресную поддержку работ, осуществляемых исследователями и научными коллективами, способными на выполнение научных исследований на мировом уровне;
на реализацию стратегических программ (проектов) национальной значимости на базе федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный исследовательский центр "Курчатовский институт";
на содействие развитию внутрифирменной (корпоративной) науки, в том числе путем расширения ее доступа к уникальному научному оборудованию, центрам коллективного пользования научным оборудованием в рамках поддерживаемой государством инновационной инфраструктуры и поддержки распространения среди предприятий лучших достижений в организации внутрифирменных инновационных систем;
на осуществление модернизации кадровой политики российского сектора исследований и разработок, в том числе путем создания механизмов привлечения молодых специалистов в науку и инновационные виды деятельности (планирование карьеры, введение системы индивидуальных грантов для молодых ученых, их поощрений) ;
на реформирование системы оплаты труда в сфере науки, устанавливающей зависимость оплаты труда от результатов и качества работы;
на развитие финансирования науки через долгосрочные формы адресного финансирования на конкурсной основе отдельных научных групп, реализующих исследовательские проекты под руководством ведущих ученых;
на содействие кооперации университетов и научных организаций с производственными комплексами через реализацию инновационных проектов, обеспечивающих эффективное взаимодействие с бизнесом;
на реализацию ключевых проектов планов мероприятий ("дорожных карт") Национальной технологической инициативы в целях создания, развития и продвижения передовых технологий, продуктов и услуг, обеспечивающих приоритетные позиции российских организаций на формируемых глобальных рынках, в том числе путем поэтапного совершенствования нормативно-правовой базы в целях устранения барьеров для использования передовых технологических решений и создания системы стимулов для их внедрения, совершенствования системы образования для обеспечения перспективных кадровых потребностей динамично развивающихся компаний, научных и творческих коллективов, участвующих в создании новых глобальных рынков, развития системы профессиональных сообществ и популяризации Национальной технологической инициативы;
на содействие расширению и ускорению использования в экономике результатов российских исследований и разработок, в том числе путем развития инструментов трансфера результатов исследований и разработок между гражданской и военной сферами.
В рамках Программы предусмотрена поддержка мероприятий по реализации стратегий социально-экономического развития наукоградов Российской Федерации, способствующих развитию их научно-производственного комплекса, а также сохранению и развитию инфраструктуры наукоградов Российской Федерации.
Направления научных исследований, финансируемых за счет средств Программы, будут скоординированы с направлениями научных исследований государственных программ, ответственными исполнителями которых являются иные федеральные органы исполнительной власти, в частности Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Министерство здравоохранения Российской Федерации и другие.
Программа определяет направления и условия развития до 2020 года работ по созданию научно-технологического задела в Российской Федерации, формирует единое, открытое к международной кооперации научно-образовательное пространство в стране, устанавливает ориентиры научному и образовательному сообществам, коммерческим компаниям, молодежи, международным партнерам в отношении тенденций в развитии науки и технологий в стране.
В рамках Программы с 2017 года предусмотрена новая форма поддержки социальной, инженерной и инновационной инфраструктуры наукоградов Российской Федерации. Такую поддержку предусмотрено осуществлять путем предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий для осуществления мероприятий по реализации стратегий социально-экономического развития наукоградов Российской Федерации, способствующих развитию научно-производственного комплекса наукоградов Российской Федерации, а также сохранению и развитию инфраструктуры наукоградов Российской Федерации. Правила предоставления и распределения указанных субсидий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2016 г. № 1561 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для осуществления мероприятий по реализации стратегий социально-экономического развития наукоградов Российской Федерации, способствующих развитию научно-производственного комплекса наукоградов Российской Федерации, а также сохранению и развитию инфраструктуры наукоградов Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".
Сведения о показателях (индикаторах) Программы, подпрограмм, федеральных целевых программ и их значениях приведены в приложении № 1.
Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении № 2.
Сведения об основных планируемых мерах правового регулирования в сфере реализации Программы приведены в приложении № 3.
Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета приведено в приложении № 4.
План реализации Программы на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов приведен в приложении № 5.
___________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к государственной программеРоссийской Федерации"Развитие науки и технологий"на 2013 - 2020 годы
СВЕДЕНИЯ о показателях (индикаторах) государственной программы Российской Федерации "Развитие науки и технологий" на 2013 - 2020 годы, подпрограмм, федеральных целевых программ и их значениях
| Наименование показателя (индикатора) | Единица измерения | Ответственныйисполнитель | Значение показателя (индикатора) | |||||||||||
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | |||||||
| план. | факт. | план. | факт. | план. | факт. | |||||||||
| Государственная программа Российской Федерации "Развитие науки и технологий" на 2013 - 2020 годы | ||||||||||||||
| 1. | Удельный вес Российской Федерации в общем числе публикаций в мировых научных журналах, индексируемыхв базе данных "Сеть науки"(WEB of Science) , - всего | процентов | - | 2, 1 | 2, 1 | 2, 11 | 2, 11 | 2, 12 | 2, 31 | 2, 23 | 2, 31 | 2, 31 | 2, 41 | 2, 44 |
Вклад участников государственной программы в формирование показателя "Удельный вес Российской Федерации в общем числе публикаций в мировых научных журналах, индексируемых в базе данных "Сеть науки" (WEB of Science) , - всего | процентов |
| 48, 3 | 45, 6 | 43, 9 | 43, 9 | 43, 9 | 43, 9 | 43, 9 | 43, 9 | ||||
в том числе: |
| |||||||||||||
ФАНО России | процентов |
| 45 | 42 | 40 | 40 | 40 | 40 | 40 | 40 | ||||
федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный исследовательский центр "Курчатовский институт" | процентов |
| 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | ||||
Другие участники | процентов |
| 1, 3 | 1, 6 | 1, 9 | 1, 9 | 1, 9 | 1, 9 | 1, 9 | 1, 9 | ||||
в том числе: |
| |||||||||||||
организации, находящиеся в ведении Минкультуры России | процентов |
| 0, 2 | 0, 5 | 0, 8 | 0, 8 | 0, 8 | 0, 8 | 0, 8 | 0, 8 | ||||
организации, находящиеся в ведении Минстроя России | процентов |
| 0, 1 | 0, 1 | 0, 1 | 0, 1 | 0, 1 | 0, 1 | 0, 1 | 0, 1 | ||||
организации, находящиеся в ведении Минобрнауки России | процентов |
| 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | ||||
Вклад участников других государственных программ Российской Федерации - всего (справочно) | процентов |
| 51, 7 | 54, 4 | 56, 1 | 56, 1 | 56, 1 | 56, 1 | 56, 1 | 56, 1 | ||||
в том числе: |
| |||||||||||||
организации, находящиеся в ведении Минобрнауки России | процентов |
| 24 | 27 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | ||||
федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Московский государственный университет им. М.В.Ломоносова" | процентов |
| 8 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | ||||
федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Санкт-Петербургский государственный университет" | процентов |
| 3 | 3 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | ||||
Госкорпорация "Росатом" | процентов |
| 1, 2 | 1, 2 | 1, 2 | 1, 2 | 1, 2 | 1, 2 | 1, 2 | 1, 2 | ||||
организации, находящиеся в ведении Минздрава России | процентов |
| 4 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | ||||
Прочие участники других государственных программ Российской Федерации | процентов |
| 6, 4 | 7, 9 | 5, 4 | 5, 4 | 5, 4 | 5, 4 | 5, 4 | 5, 4 | ||||
Прочие организации | процентов |
| 5, 1 | 5, 3 | 5, 5 | 5, 5 | 5, 5 | 5, 5 | 5, 5 | 5, 5 | ||||
| 2. | Доля объема внутренних затрат на исследования и разработки за счет внебюджетных источников в части государственной программы Российской Федерации"Развитие науки и технологий"на 2013 - 2020 годы в общем объеме внутренних затрат на исследования и разработки за счет внебюджетных источников | процентов | - | - | - | - | - | - | - | 4, 13 | 4, 13 | 4, 13 | 4, 13 | 4, 13 |
| 3. | Отношение средней заработной платы научных сотрудников к среднемесячной начисленной заработной плате наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячному доходу от трудовой деятельности) по субъекту Российской Федерации | процентов | - | 138, 9 | 138, 9 | 134 | 147, 8 | 143 | 168, 7 | 158 | 180 | 200 | 200 | 200 |
| Подпрограмма 1 "Фундаментальные научные исследования" | ||||||||||||||
| 4. | Число цитирований в расчете на 1 публикацию российских исследователей в мировых научных журналах, индексируемых в базе данных "Сеть науки" (WEB of Science) | единиц | Минобрнауки России | 1, 45 | 2, 79 | 1, 45 | 3, 04 | 1, 48 | 3, 26 | 3, 26 | 3, 26 | 3, 26 | 3, 26 | 3, 26 |
| 5. | Средний возраст исследователей | лет | Минобрнауки России | 48 | 46 | 47, 7 | 46 | 47, 2 | 46 | 46 | 46 | 45, 8 | 45, 4 | 44, 9 |
| 6. | Удельный вес исследователей в возрасте до 39 лет (включительно) в общей численности исследователей | процентов | Минобрнауки России | 39, 1 | 40, 3 | 39, 6 | 41, 3 | 40, 1 | 42, 9 | 42, 9 | 43 | 43 | 43 | 43 |
| 7. | Доля исследователей высшей научной квалификации(кандидаты и доктора наук) в общей численности исследователей в возрасте до 39 лет (включительно) | процентов | Минобрнауки России | 16, 4 | 16, 3 | 16, 5 | 16, 3 | 16, 7 | 16, 2 | 16, 9 | 17 | 17, 2 | 17, 3 | 17, 5 |
| 8. | Количество публикацийв мировых научных журналах, индексируемых в базе данных "Сеть науки" (WEB of Science) , в рамках Программы фундаментальных научных исследований государственных академий наук на 2013 - 2020 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2012 г. № 2237-р | единиц | федеральное государственное бюджетное учреждение "Российская академия наук" | - | 15500 | - | 16554 | - | 21679 | 22000 | 22732 | 23187 | 23650 | 24124 |
| 9. | Количество соглашений о сотрудничестве, заключенных между федеральным государственным бюджетным учреждением "Российский фонд фундаментальных исследований" и иностранными организациями | единиц | федеральное государственное бюджетное учреждение "Российский фонд фундаментальных исследований" | - | - | - | - | - | - | 35 | 41 | 42 | 43 | 45 |
| 10. | Количество соглашений о сотрудничестве и совместном проведении региональных конкурсов, заключенных между федеральным государственным бюджетным учреждением "Российский фонд фундаментальных исследований" и субъектами Российской Федерации | единиц | федеральное государственное бюджетное учреждение "Российский фонд фундаментальных исследований" | - | - | - | - | - | - | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 |
| Подпрограмма 2 "Развитие сектора прикладных научных исследований и разработок" | ||||||||||||||
| 11. | Доля завершенных научно-исследовательских работ, перешедших в стадию опытно-конструкторских работ по разработке конкурентоспособных технологий и опытно-промышленных образцов для последующей коммерциализации, в общем количестве завершенных научно-исследовательских работ в рамках Программы деятельности национального исследовательского центра "Курчатовский институт" на 2013 - 2017 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2012 г. № 2440-р | процентов | федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный исследовательский центр "Курчато | |||||||||||