О федеральной государственной информационной системе "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации"
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 марта 2017 г. № 256
МОСКВА
О федеральной государственной информационной системе "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации"
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 05.03.2018 № 227, от 20.11.2018 № 1391, от 30.01.2021 № 87, от 16.04.2021 № 609, от 20.08.2022 № 1467, от 23.01.2024 № 51, от 24.05.2024 № 667, от 11.06.2024 № 785)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Создать на базе инфраструктуры федеральной государственной информационной системы "Федеральный портал государственной службы и управленческих кадров" (с сохранением функциональности официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") федеральную государственную информационную систему "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации" (далее - единая система) .
2. Утвердить прилагаемые:
абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.01.2021 № 87)
Положение о федеральной государственной информационной системе "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации"; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.01.2021 № 87)
изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.
3. Определить, что:
а) Аппарат Правительства Российской Федерации является координатором единой системы; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.01.2021 № 87)
б) Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации является уполномоченным органом по обеспечению технического функционирования и развития единой системы и выполняет функции оператора единой системы; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 20.11.2018 № 1391, от 30.01.2021 № 87)
в) Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации является уполномоченным органом, осуществляющим функции методологической поддержки функционирования и развития единой системы. (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.01.2021 № 87)
4. Установить, что:
а) федеральные государственные органы, указанные в пункте 3 настоящего постановления, в рамках реализации возложенных на них функций по обеспечению функционирования и развития единой системы вправе привлечь в соответствии с законодательством Российской Федерации организацию (организации) для выполнения работ (оказания услуг) , связанных с техническим, методическим, информационным и консультационным сопровождением единой системы; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.01.2021 № 87)
б) реализация подпункта "б" пункта 3 настоящего постановления осуществляется в пределах установленной предельной численности работников, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в федеральном бюджете на соответствующий год и плановый период на выполнение функций и полномочий в установленной сфере деятельности; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 20.11.2018 № 1391, от 30.01.2021 № 87, от 24.05.2024 № 667)
б1) реализация подпункта "в" пункта 3 настоящего постановления осуществляется в пределах установленной предельной численности работников, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации в федеральном бюджете на соответствующий год и плановый период на руководство и управление в сфере установленных функций; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.01.2021 № 87)
в) федеральные государственные органы, аппараты федеральных судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов, органы публичной власти федеральной территории "Сириус", органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют формирование информационного ресурса единой системы, ее использование в кадровой работе, а также обеспечение подключаемых к единой системе сотрудников средствами авторизованного доступа к единой системе, включая средства электронной подписи, в пределах установленной предельной численности работников, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных этим органам в федеральном бюджете, бюджете федеральной территории "Сириус", бюджетах субъектов Российской Федерации и местном бюджете на соответствующий год и плановый период на руководство и управление в сфере установленных функций. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 20.08.2022 № 1467, от 23.01.2024 № 51, от 11.06.2024 № 785)
5. Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в месячный срок ввести единую систему в эксплуатацию.
6. Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в 2-месячный срок представить проект регламента работы единой системы на рассмотрение рабочей группы по использованию и развитию информационно-коммуникационных технологий на государственной гражданской службе при Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности и утвердить его после одобрения указанной рабочей группой. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2018 № 227)
7. Установить, что:
а) единая система является базовым государственным информационным ресурсом в отношении информации о кадровом составе государственных органов, включая сведения о вакантных должностях государственной службы, имеющихся в аппаратах судов и государственных органах, в соответствии со статьей 14 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" и статьей 13 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" соответственно;
б) федеральной государственной информационной системой в области государственной службы, на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" которой размещается информация о кадровом обеспечении аппаратов судов, государственных органов и органов местного самоуправления, указанная в статье 14 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" и статье 13 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" соответственно, является единая система; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2018 № 227)
в) государственной информационной системой в области государственной службы, в рамках которой осуществляется обработка справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, проведение анализа указанных в них сведений, межведомственное взаимодействие в сфере противодействия коррупции в соответствии с подпунктом "в" пункта 1 Национального плана противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 апреля 2016 г. № 147 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы", является единая система;
г) (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 05.03.2018 № 227) (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 11.06.2024 № 785)
д) федеральной государственной информационной системой в области государственной службы, на официальном сайте которой размещается реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, в соответствии со статьей 15 Федерального закона "О противодействии коррупции", является единая система. (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 05.03.2018 № 227)
8. Государственным органам и органам местного самоуправления обеспечить использование единой системы в части размещения сведений о вакантных должностях в соответствии с подпунктом "б" пункта 7 настоящего постановления.
9. Федеральным органам исполнительной власти в срок до 1 января 2019 г. осуществить переход к использованию единой системы в соответствии с абзацем вторым подпункта "б" пункта 2 Основных направлений развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2016 - 2018 годы, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 11 августа 2016 г. № 403 "Об Основных направлениях развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2016 - 2018 годы", обеспечив осуществление кадровой работы с использованием единой системы в соответствии с Положением, утвержденным настоящим постановлением.
10. Рекомендовать иным федеральным государственным органам, органам публичной власти федеральной территории "Сириус", а также органам государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечить осуществление кадровой работы с использованием единой системы в соответствии с Положением, утвержденным настоящим постановлением. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.08.2022 № 1467)
11. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 4 марта 2011 г. № 149 "О федеральной государственной информационной системе "Федеральный портал государственной службы и управленческих кадров" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 10, ст. 1418) ;
постановление Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2013 г. № 107 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 4 марта 2011 г. № 149" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 7, ст. 652) ;
постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1293 "О федеральной государственной информационной системе "Федеральный портал государственной службы и управленческих кадров" и о создании на ее базе пилотной версии единой информационной системы управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 2, ст. 117) ;
пункт 1 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2015 г. № 602 "О некоторых мерах по совершенствованию информатизации в сфере кадрового обеспечения государственных органов и органов местного самоуправления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 26, ст. 3896) .
Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев
УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерацииот 3 марта 2017 г. № 256
ПОЛОЖЕНИЕ о федеральной государственной информационной системе "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации"
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.01.2021 № 87, от 16.04.2021 № 609, от 20.08.2022 № 1467, от 23.01.2024 № 51, от 11.06.2024 № 785)
1. Настоящее Положение устанавливает цели создания, принципы функционирования, структуру и функции федеральной государственной информационной системы "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации" (далее - единая система) и участников информационного взаимодействия по формированию информационного ресурса единой системы и ее использованию в кадровой работе (далее - участники информационного взаимодействия) , их полномочия и обязанности, а также порядок работы единой системы.
2. Единая система создается в целях повышения эффективности межведомственного взаимодействия и внутренней организации деятельности по управлению кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации (далее - гражданская служба) при реализации государственной функции по осуществлению кадровой работы в федеральных государственных органах, органах публичной власти федеральной территории "Сириус", государственных органах субъектов Российской Федерации (далее - государственные органы) в соответствии со статьей 44 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" посредством использования информационно-коммуникационных технологий, включая обеспечение электронного юридически значимого кадрового документооборота. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.01.2024 № 51)
3. Основными задачами создания единой системы являются:
а) автоматизация кадровой работы, в том числе посредством внедрения электронного кадрового документооборота; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2021 № 609)
б) информационно-аналитическое и нормативно-правовое сопровождение кадровой работы;
в) консолидация информации о кадровом составе;
г) обеспечение электронного межведомственного и внутриведомственного взаимодействия по вопросам кадровой работы;
д) мониторинг соблюдения законодательства Российской Федерации о гражданской службе;
е) формирование статистических и аналитических отчетных материалов по вопросам кадровой работы;
ж) внедрение механизмов стратегического планирования и современных кадровых технологий на гражданской службе.
31. Единая система также используется государственными органами в кадровой работе, осуществляемой в отношении работников, замещающих должности, не являющиеся должностями гражданской службы. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.08.2022 № 1467)
4. Функционирование единой системы осуществляется на следующих принципах:
а) единство организационно-методического обеспечения единой системы;
б) обеспечение авторизованного доступа к единой системе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - информационная система идентификации и аутентификации) ;
в) возможность информационного взаимодействия, в том числе интеграция единой системы с внешними информационными системами;
г) применение централизованных классификаторов и справочников единой системы;
д) функционирование единой системы на основе информационно-коммуникационных технологий;
е) единство методологических и технологических решений при осуществлении кадровой работы с использованием единой системы;
ж) однократность ввода информации при осуществлении кадровой работы с использованием единой системы.
5. Единая система состоит из функциональных и обеспечивающих подсистем, объединенных логическими связями, обеспечиваемыми программными средствами единой системы, и разделена на открытый и закрытый контуры.
6. Функциональные подсистемы единой системы включают:
а) официальный сайт единой системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу http://gossluzhba.gov.ru (далее соответственно - сеть "Интернет", официальный сайт) ;
б) подсистему организационно-штатной структуры;
в) подсистему учета кадрового состава;
г) подсистему формирования кадрового состава;
д) подсистему прохождения государственной службы;
е) подсистему государственных гарантий государственных гражданских служащих Российской Федерации (далее - гражданские служащие) ;
ж) подсистему профессионального развития гражданских служащих;
з) подсистему обеспечения соблюдения требований к служебному поведению, урегулирования конфликта интересов и противодействия коррупции.
7. Официальный сайт обеспечивает доступ граждан Российской Федерации (далее - граждане) к информации о гражданской службе, в том числе по вопросам противодействия коррупции, эффективное формирование кадрового состава гражданской службы и муниципальной службы, включая формирование единой базы вакантных должностей гражданской службы и муниципальной службы, с использованием сети "Интернет" в следующих целях:
а) повышение престижа государственной и муниципальной службы, авторитета государственных и муниципальных служащих;
б) повышение привлекательности государственной службы для молодежи;
в) информационно-аналитическое, справочно-методическое обеспечение развития гражданской службы и системы государственного управления;
г) консультационно-методическое обеспечение мер, направленных на противодействие коррупции;
д) методическое обеспечение мер, направленных на развитие муниципальной службы.
8. Подсистема организационно-штатной структуры единой системы предназначена:
а) для формирования организационной структуры и штатного расписания государственного органа (исключая вопросы финансового управления) ;
б) для формирования и ведения реестра должностей гражданской службы государственного органа, включаемых в штатное расписание;
в) для формирования положений о структурных подразделениях государственного органа;
г) для формирования сведений о вакантных должностях, об изменении штатного расписания и открытии вакансии для последующего автоматического размещения на официальном сайте.
9. Подсистема учета кадрового состава единой системы предназначена:
а) для учета персональных данных гражданских служащих;
б) для формирования и ведения должностных регламентов гражданских служащих;
в) для формирования и ведения реестра гражданских служащих в государственном органе;
г) для формирования отчетов о количественном и качественном составе гражданских служащих;
д) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 11.06.2024 № 785)
е) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 11.06.2024 № 785)
ж) для формирования и ведения служебных контрактов гражданских служащих государственного органа;
з) для автоматизации процедуры увольнения гражданских служащих с гражданской службы;
и) для учета сведений об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в сети "Интернет", на которых гражданин, претендующий на замещение должности гражданской службы, гражданский служащий размещали общедоступную информацию, а также данных, позволяющих их идентифицировать;
к) для формирования уведомлений об изменении существенных условий служебного контракта.
10. Первичным учетным (кадровым) документом в единой системе, составляемым в виде электронного документа, является личная карточка гражданского служащего и муниципального служащего, форма и порядок документирования которой утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации.
11. Подсистема формирования кадрового состава единой системы предназначена:
а) для формирования и размещения на официальном сайте информации о конкурсных процедурах и организации мероприятий на замещение вакантных должностей гражданской службы и муниципальной службы и включение в кадровый резерв государственного органа (муниципального образования) ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 11.06.2024 № 785)
б) для сбора сведений, в том числе в электронном виде, представляемых кандидатами на замещение вакантных должностей гражданской службы и включение в кадровый резерв государственного органа; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 11.06.2024 № 785)
в) для автоматизированной проверки сведений, представляемых кандидатами на замещение вакантных должностей гражданской службы и включение в кадровый резерв государственного органа; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 11.06.2024 № 785)
г) для проверки соответствия кандидатов квалифика