бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты
внебюджетные источники
___________________
* Сроки ввода в эксплуатацию объектов туристской инфраструктуры уточнены по факту исполнения обязательств инвесторов.".
9. Приложения № 6 и № 7 к указанной Программе изложить в следующей редакции:
"ПРИЛОЖЕНИЕ № 6 к федеральной целевой программе"Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы) "(в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 31 января 2017 г. № 118)
ПРАВИЛА предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования строительства (реконструкции) объектов обеспечивающей инфраструктуры с длительным сроком окупаемости, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности) , в рамках реализации мероприятий федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы) "
1. Настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования строительства (реконструкции) объектов обеспечивающей инфраструктуры с длительным сроком окупаемости, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности) , которые включены в федеральную целевую программу "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы) " (далее - Программа) и входят в состав инвестиционных проектов по созданию в субъектах Российской Федерации туристско-рекреационных и автотуристских кластеров (далее соответственно - субсидии, объекты обеспечивающей инфраструктуры, проекты) .
2. Главным распорядителем средств федерального бюджета, которому в федеральном бюджете предусмотрены бюджетные ассигнования на предоставление субсидий, является Федеральное агентство по туризму - государственный заказчик Программы.
3. Субсидии предоставляются в пределах объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, а также лимитов бюджетных обязательств, доведенных Федеральному агентству по туризму как получателю средств федерального бюджета, на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.
4. Координационный совет Программы на основании положения о координационном совете Программы формирует предложения о распределении субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации и представляет их в Федеральное агентство по туризму в соответствии со следующими критериями отбора субъектов Российской Федерации, реализующих инвестиционные проекты, для финансирования в очередном финансовом году:
а) необходимость завершения строительства объектов обеспечивающей инфраструктуры ранее финансируемых туристско-рекреационных и автотуристских кластеров для своевременного ввода инвестиционных проектов в эксплуатацию с заявленными показателями и основными результатами;
б) наличие объектов с высокой степенью готовности к вводу в эксплуатацию, а также объектов, готовых в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации, к началу строительства;
в) наличие положительных заключений государственной экспертизы по объектам обеспечивающей инфраструктуры и утвержденной в установленном порядке проектной документации;
г) наличие гарантий финансирования из внебюджетных источников;
д) достижение в полном объеме финансовых показателей инвестиционного проекта и основных результатов по ранее принятым обязательствам субъекта Российской Федерации.
5. Адресное (пообъектное) распределение субсидий по объектам обеспечивающей инфраструктуры устанавливается соглашениями между Федеральным агентством по туризму и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидий (далее - соглашение о предоставлении субсидий) .
6. Объем бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на финансовое обеспечение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансируемого за счет субсидии, утверждается законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации исходя из необходимости достижения установленных соглашением о предоставлении субсидий значений показателей результативности использования субсидии. В случае если соглашением о предоставлении субсидий предусмотрено предоставление субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам в целях софинансирования объектов, относящихся к муниципальной собственности, в бюджете субъекта Российской Федерации предусматриваются соответствующие субсидии местным бюджетам.
7. В случае если заявленный годовой размер софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации за счет средств федерального бюджета на реализацию проекта превышает размер средств федерального бюджета, предусмотренный на соответствующий год, предполагаемый размер финансового обеспечения проекта подлежит уменьшению по решению координационного совета Программы.
Размер средств бюджета субъекта Российской Федерации (муниципальных средств) на реализацию мероприятий, указанных в соглашении о предоставлении субсидий, может быть увеличен в одностороннем порядке субъектом Российской Федерации, что не влечет обязательств по увеличению размера субсидии.
8. Условиями предоставления субсидий являются:
а) наличие перечня мероприятий, подлежащих утверждению правовыми актами субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации, на софинансирование которых осуществляется предоставление субсидий;
б) подтверждение наличия в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета;
в) использование экономически эффективной проектной документации повторного использования (при наличии такой документации) либо обоснование невозможности или нецелесообразности применения экономически эффективной проектной документации повторного использования - в отношении субсидий, за счет которых осуществляется софинансирование строительства объектов капитального строительства;
г) возврат субъектом Российской Федерации средств в федеральный бюджет в соответствии с пунктами 16 и 19 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации".
9. Субъект Российской Федерации, имеющий право на получение субсидии, представляет ежегодно, не позднее 30 октября текущего финансового года, в Федеральное агентство по туризму в отношении каждого объекта обеспечивающей инфраструктуры, предлагаемого для финансового обеспечения в следующем финансовом году, следующие документы:
а) государственная программа субъекта Российской Федерации, предусматривающая мероприятия, на реализацию которых предоставляется субсидия;
б) выписка из закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации (решения представительного органа местного самоуправления о бюджете) , подтверждающая наличие бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих расходных обязательств на финансовое обеспечение в очередном финансовом году и плановом периоде мероприятий Программы, в том числе выписка из реестра расходных обязательств;
в) соглашение между высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации и инвестором, выражающими совместную заинтересованность в результатах реализации проекта, с указанием размера привлекаемых в рамках государственно-частного партнерства внебюджетных средств;
г) копия распорядительного акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (муниципального образования) об определении бюджетного учреждения в качестве заказчика;
д) копия свидетельства о государственной регистрации застройщика в соответствии с законодательством Российской Федерации;
е) правоустанавливающие документы на земельный участок, а в случае их отсутствия - копия решения о предварительном согласовании места размещения объекта обеспечивающей инфраструктуры;
ж) проектная документация на объект обеспечивающей инфраструктуры;
з) документы об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации;
и) копия положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации;
к) копия положительного заключения государственной экспертизы о достоверности сметной стоимости объекта обеспечивающей инфраструктуры;
л) заключение государственной экологической экспертизы в соответствии с требованиями Федерального закона "Об экологической экспертизе";
м) паспорт проекта, представляемого для проведения проверки проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, по форме, установленной Министерством экономического развития Российской Федерации;
н) титульные списки вновь начинаемых объектов в очередном финансовом году и плановом периоде и титульные списки переходящих объектов на очередной финансовый год и плановый период, утвержденные государственным заказчиком Программы;
о) документ, содержащий результаты оценки эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, проведенной в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. № 590 "О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения";
п) копии документов, подтверждающих направление в отчетном и (или) текущем финансовых годах средств на финансирование объекта обеспечивающей инфраструктуры, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета.
10. Распределение субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации в 2017 и 2018 годах утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период или нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации. Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидий, заключенного не позднее 1 марта текущего финансового года.
11. Соглашение о предоставлении субсидий должно содержать:
а) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки перечисления субсидии в бюджет субъекта Российской Федерации, а также объем бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации и (или) муниципальных бюджетов на реализацию соответствующих расходных обязательств;
б) значения показателей результативности использования субсидии, которые должны соответствовать значениям целевых показателей и индикаторов Программы, и обязательства субъекта Российской Федерации по их достижению;
в) перечень объектов обеспечивающей инфраструктуры и обязательства субъекта Российской Федерации по соблюдению графика выполнения мероприятий по их проектированию и (или) строительству (реконструкции) в пределах установленной стоимости;
г) обязательство об использовании экономически эффективной проектной документации повторного использования (при наличии такой документации) либо обоснование невозможности или нецелесообразности применения экономически эффективной проектной документации повторного использования - в отношении субсидий, за счет которых осуществляется софинансирование строительства объектов капитального строительства;
д) обязательства субъекта Российской Федерации по согласованию с соответствующими субъектами бюджетного планирования в случаях, предусмотренных федеральными законами, государственных программ субъектов Российской Федерации (муниципальных программ) , софинансируемых за счет средств федерального бюджета, и внесения в них изменений, которые влекут изменения объемов финансового обеспечения и (или) показателей результативности государственных программ субъектов Российской Федерации (муниципальных программ) и (или) изменение состава мероприятий указанных программ, на реализацию которых предоставляются субсидии;
е) реквизиты правового акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего расходное обязательство субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;
ж) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии и об исполнении графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации) объектов обеспечивающей инфраструктуры, в том числе приобретению объектов недвижимого имущества;
з) порядок осуществления контроля за выполнением субъектом Российской Федерации обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидий;
и) последствия недостижения субъектом Российской Федерации установленных значений показателей результативности использования субсидии и несоблюдения графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов обеспечивающей инфраструктуры, в том числе приобретению объектов недвижимого имущества;
к) ответственность сторон за нарушение условий соглашения о предоставлении субсидий, в том числе возврат субъектом Российской Федерации средств в федеральный бюджет в соответствии с пунктами 16 и 19 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации";
л) условие о вступлении в силу соглашения о предоставлении субсидий.
12. Типовую форму соглашения о предоставлении субсидий утверждает Министерство финансов Российской Федерации.
В случае если предполагается предоставление субсидий в целях софинансирования переходящего строительства (реконструкции) одного из объектов обеспечивающей инфраструктуры со сроком строительства до 3 лет, Федеральное агентство по туризму вправе заключать соглашение о предоставлении субсидий на 3-летний срок и включать в него иные условия, которые регулируют порядок предоставления субсидии.
Внесение в соглашение о предоставлении субсидий изменений, предусматривающих увеличение значений показателей результативности использования субсидии, а также ухудшение сроков реализации предусмотренных соглашением о предоставлении субсидий мероприятий, не допускается в течение всего периода действия соглашения о предоставлении субсидий, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов государственных программ Российской Федерации, а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.
13. Перечисление субсидии осуществляется на счет, открытый территориальному органу Федерального казначейства в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджета субъекта Российской Федерации.
В заявке на перечисление субсидии указываются необходимый размер средств (в пределах предусмотренной субсидии) , расходное обязательство субъекта Российской Федерации и (или) муниципального образования, на осуществление которого предоставляется субсидия, и срок возникновения денежного обязательства субъекта Российской Федерации в целях исполнения соответствующего расходного обязательства. Такая информация учитывается Федеральным агентством по туризму при формировании прогноза кассовых выплат по расходам федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.
14. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации (Ci) , определяется по формуле:
Ci = Xi1 + Xi2 + ... Xin ,
где Xi1, Xi2, Xin - объемы обоснованной потребности по софинансированию соответствующего объекта обеспечивающей инфраструктуры в i-м субъекте Российской Федерации в очередном финансовом году.
15. Объем обоснованной потребности по софинансированию каждого объекта обеспечивающей инфраструктуры в i-м субъекте Российской Федерации в очередном финансовом году определяется по формуле:
Xi = (СМОi x In - ПФ) x ДУЧi ,
где:
СМОi - сметная стоимость каждого объекта в i-м субъекте Российской Федерации в соответствии с проектной документацией (в ценах года ее определения) ;
In - индекс-дефлятор в соответствующих годах, определяемый Министерством экономического развития Российской Федерации;
ДУЧi - предельный уровень софинансирования расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации из федерального бюджета в финансировании каждого объекта обеспечивающей инфраструктуры, определяемый в 2017 году в соответствии с приложением, а с 2018 года - в соответствии с пунктом 13 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации";
ПФ - объем финансирования, осуществленного в предыдущие годы строительства объекта обеспечивающей инфраструктуры в i-м субъекте Российской Федерации.
Распределение объема обоснованной потребности по софинансированию каждого объекта обеспечивающей инфраструктуры в i-м субъекте Российской Федерации по годам реализации определяется в соответствии со сводными планами реализации мероприятий, утверждаемыми субъектами Российской Федерации.
16. Эффективность использования субсидий ежегодно оценивается Федеральным агентством по туризму. Отчет об эффективности использования субсидий ежегодно утверждается координационным советом Программы.
17. Перечень показателей результативности использования субсидий включает:
а) численность граждан, размещенных в коллективных средствах размещения;
б) инвестиции в основной капитал на создание туристской инфраструктуры;
в) количество дополнительных рабочих мест.
18. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации представляет в Федеральное агентство по туризму ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет об исполнении условий предоставления субсидии по форме, установленной Федеральным агентством по туризму.
19. Федеральное агентство по туризму представляет в Министерство финансов Российской Федерации и Министерство экономического развития Российской Федерации сведения о достижении значений показателей результативности использования субсидии субъектами Российской Федерации и иные сведения, предусмотренные пунктом 21 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам су