О реестре некоммерческих организаций - исполнителей общественно полезных услуг
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 января 2017 г. № 89
МОСКВА
О реестре некоммерческих организаций - исполнителей общественно полезных услуг
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 20.09.2017 № 1137, от 24.01.2018 № 57, от 29.11.2018 № 1439, от 10.03.2020 № 256, от 14.09.2020 № 1419, от 17.04.2021 № 613, от 06.03.2023 № 354, от 20.03.2023 № 432)
В соответствии с пунктом 2 статьи 314 Федерального закона "О некоммерческих организациях" Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые:
Правила принятия решения о признании социально ориентированной некоммерческой организации исполнителем общественно полезных услуг;
Правила ведения реестра некоммерческих организаций - исполнителей общественно полезных услуг.
Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 26 января 2017 г. № 89
ПРАВИЛА принятия решения о признании социально ориентированной некоммерческой организации исполнителем общественнополезных услуг
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 20.09.2017 № 1137, от 24.01.2018 № 57, от 29.11.2018 № 1439, от 10.03.2020 № 256, от 14.09.2020 № 1419, от 17.04.2021 № 613, от 06.03.2023 № 354, от 20.03.2023 № 432)
1. Настоящие Правила определяют порядок принятия решения о признании социально ориентированной некоммерческой организации (далее - организация) исполнителем общественно полезных услуг.
2. Решения о признании организаций исполнителями общественно полезных услуг принимает Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы (далее - уполномоченный орган) .
Министерство юстиции Российской Федерации принимает решения о признании исполнителями общественно полезных услуг общероссийских общественных организаций и движений, Торгово-промышленной палаты Российской Федерации и торгово-промышленных палат, созданных на территории нескольких субъектов Российской Федерации, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории 2 и более субъектов Российской Федерации, а также религиозных организаций, образуемых указанными централизованными религиозными организациями.
Территориальные органы Министерства юстиции Российской Федерации принимают решения о признании исполнителями общественно полезных услуг межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также иных некоммерческих организаций, на которые распространяется специальный порядок государственной регистрации некоммерческих организаций, установленный Федеральным законом "О некоммерческих организациях".
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.01.2018 № 57)
3. Для признания исполнителем общественно полезных услуг и внесения в реестр некоммерческих организаций - исполнителей общественно полезных услуг (далее - реестр) организация представляет в уполномоченный орган заявление о признании организации исполнителем общественно полезных услуг по форме согласно приложению № 1.
Для дополнительного внесения в реестр сведений об общественно полезных услугах, оказываемых организацией, ранее включенной в реестр, организация представляет в уполномоченный орган заявление о дополнительном внесении в реестр сведений об общественно полезных услугах, оказываемых организацией, ранее включенной в реестр, по форме согласно приложению № 4.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.09.2020 № 1419)
31. Для признания организации исполнителем общественно полезных услуг и внесения ее в реестр, а также для дополнительного внесения в реестр сведений об общественно полезных услугах, оказываемых организацией, ранее включенной в реестр, при соответствии ее требованию, предусмотренному подпунктом 1 пункта 22 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", организации выдается заключение о соответствии качества оказываемых ею общественно полезных услуг установленным критериям по форме согласно приложению № 2 (далее - заключение о соответствии качества) .
К заявлению о признании организации исполнителем общественно полезных услуг или заявлению о дополнительном внесении в реестр сведений об общественно полезных услугах, оказываемых организацией, ранее включенной в реестр, может прилагаться заключение о соответствии качества. Заключение о соответствии качества (содержащиеся в нем сведения) представляется в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия соответствующим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом) и (или) исполнительным органом субъекта Российской Федерации, выдавшим заключение о соответствии качества, если оно не представлено организацией. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.03.2023 № 354)
Для признания организации исполнителем общественно полезных услуг и внесения ее в реестр и для дополнительного внесения в реестр сведений об общественно полезных услугах, оказываемых организацией, ранее включенной в реестр, при соответствии ее требованию, предусмотренному подпунктом 2 пункта 22 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", организации выдается заключение о надлежащей реализации проектов, предусматривающих осуществление деятельности по одному или нескольким приоритетным направлениям в сфере оказания общественно полезных услуг с использованием грантов Президента Российской Федерации, предоставляемых на развитие гражданского общества, по форме согласно приложению № 5 (далее соответственно - заключение о надлежащей реализации проектов, проекты) .
К заявлению о признании организации исполнителем общественно полезных услуг или заявлению о дополнительном внесении в реестр сведений об общественно полезных услугах, оказываемых организацией, ранее включенной в реестр, может прилагаться заключение о надлежащей реализации проектов. Заключение о надлежащей реализации проектов (содержащиеся в нем сведения) представляется в уполномоченный орган в рамках информационного взаимодействия с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия Фондом - оператором президентских грантов по развитию гражданского общества (далее - уполномоченная организация) , если заключение о надлежащей реализации проектов не представлено организацией.
К заявлению о признании организации исполнителем общественно полезных услуг или заявлению о дополнительном внесении в реестр сведений об общественно полезных услугах, оказываемых организацией, ранее включенной в реестр, могут прилагаться документы, подтверждающие отсутствие задолженностей по налогам и сборам, иным предусмотренным законодательством Российской Федерации обязательным платежам.
В случае если документы, подтверждающие отсутствие у организации задолженностей по налогам и сборам, иным предусмотренным законодательством Российской Федерации обязательным платежам, не представлены организацией, соответствующие документы представляются в уполномоченный орган налоговыми органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия по его запросу.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.09.2020 № 1419)
4. Заявление о признании организации исполнителем общественно полезных услуг или заявление о дополнительном внесении в реестр сведений об общественно полезных услугах, оказываемых организацией, ранее включенной в реестр, и прилагаемые к нему документы могут быть направлены почтовым отправлением с описью вложения, представлены непосредственно, направлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) ". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.09.2020 № 1419)
Заявление о признании организации исполнителем общественно полезных услуг или заявление о дополнительном внесении в реестр сведений об общественно полезных услугах, оказываемых организацией, ранее включенной в реестр, и прилагаемые к нему документы, поступившие в орган, к компетенции которого принятие решения о признании организации исполнителем общественно полезных услуг в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил не отнесено, направляются в течение 5 рабочих дней со дня их поступления в уполномоченный орган с уведомлением организации о переадресации документов. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.09.2020 № 1419)
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.01.2018 № 57)
5. Заключение о соответствии качества выдается организации федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, осуществляющими оценку качества оказания общественно полезных услуг, по перечню согласно приложению № 3 (далее - заинтересованные органы) на основании составленного в письменной форме заявления организации о выдаче заключения о соответствии качества, в котором обосновывается соответствие оказываемых организацией услуг установленным критериям оценки качества оказания общественно полезных услуг. Перечень сведений, подлежащих включению в заявление организации о выдаче заключения о соответствии качества, определяется в административных регламентах, устанавливающих порядок предоставления государственной услуги по оценке качества оказания общественно полезных услуг. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 14.09.2020 № 1419, от 06.03.2023 № 354)
К указанному заявлению могут прилагаться документы, обосновывающие соответствие оказываемых организацией услуг установленным критериям оценки качества оказания общественно полезных услуг (справки, характеристики, экспертные заключения, заключения общественных советов при заинтересованных органах и другие) . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.09.2020 № 1419)
Наименования общественно полезных услуг указываются в заявлении в соответствии с перечнем общественно полезных услуг, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2016 г. № 1096 "Об утверждении перечня общественно полезных услуг и критериев оценки качества их оказания" (далее - перечень общественно полезных услуг) . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.09.2020 № 1419)
Заявление организации о выдаче заключения о соответствии качества и прилагаемые к нему документы могут быть направлены почтовым отправлением с описью вложения, представлены непосредственно, направлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) ". Иные способы представления указанного заявления определяются заинтересованными органами. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.09.2020 № 1419)
В случае если организация включена в реестр поставщиков социальных услуг по соответствующей общественно полезной услуге, представление дополнительных документов, обосновывающих соответствие оказываемых организацией услуг установленным критериям оценки качества оказания общественно полезных услуг, не требуется.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.01.2018 № 57)
6. Оценка качества оказания общественно полезных услуг осуществляется федеральным органом исполнительной власти в соответствии с его компетенцией в отношении социально ориентированной некоммерческой организации, оказывающей одну общественно полезную услугу на территории более половины субъектов Российской Федерации, и (или) получившей финансовую поддержку за счет средств федерального бюджета в связи с оказанием ею общественно полезных услуг. Оценка качества оказания общественно полезных услуг осуществляется территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и исполнительными органами субъектов Российской Федерации в соответствии с их компетенцией в отношении иных социально ориентированных некоммерческих организаций. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.03.2023 № 354)
Если оценка качества оказания общественно полезной услуги осуществляется несколькими заинтересованными органами, заключение о соответствии качества выдается заинтересованным органом, в который поступило заявление о выдаче заключения о соответствии качества. Заинтересованный орган, в который поступило заявление о выдаче заключения о соответствии качества, при необходимости запрашивает у иных заинтересованных органов, а также других органов государственной власти сведения в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Срок ответа на межведомственный запрос не может превышать 15 рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса в указанные органы. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.09.2020 № 1419)
В случае поступления заявления о выдаче заключения о соответствии качества в орган, к компетенции которого оценка качества оказания конкретной общественно полезной услуги не отнесена, указанный орган в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления направляет его по принадлежности в заинтересованный орган, осуществляющий оценку качества оказания этой общественно полезной услуги, предусмотренный приложением № 3 к настоящим Правилам. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.09.2020 № 1419)
Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.09.2020 № 1419)
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.01.2018 № 57)
7. Основаниями для отказа в выдаче организации заключения о соответствии качества являются: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.09.2020 № 1419)
а) несоответствие общественно полезной услуги установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации требованиям к ее содержанию (объем, сроки, качество предоставления) ;
б) отсутствие у лиц, непосредственно задействованных в исполнении общественно полезной услуги (в том числе работников организации и работников, привлеченных по договорам гражданско-правового характера) , необходимой квалификации (в том числе профессионального образования, опыта работы в соответствующей сфере) , недостаточность количества лиц, у которых есть необходимая квалификация;
в) наличие в течение 2 лет, предшествующих выдаче заключения о соответствии качества, жалоб на действия (бездействие) и (или) решения организации, связанных с оказанием ею общественно полезных услуг, признанных обоснованными судом, органами государственного контроля (надзора) и муниципального надзора, иными государственными органами в соответствии с их компетенцией; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.09.2020 № 1419)
г) несоответствие уровня открытости и доступности информации об организации установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации требованиям (при их наличии) ;
д) наличие в течение 2 лет, предшествующих выдаче заключения о соответствии качества, информации об организации в реестре недобросовестных поставщиков по результатам оказания услуги в рамках исполнения контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.09.2020 № 1419)
е) (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.09.2020 № 1419)
ж) представление документов, содержащих недостоверные сведения, либо документов, оформленных в ненадлежащем порядке. (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 24.01.2018 № 57)
8. При отсутствии указанных в пункте 7 настоящих Правил оснований заинтересованный орган выдает организации заключение о соответствии качества. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.09.2020 № 1419)
Заключение о соответствии качества подписывается заместителем руководителя федерального органа исполнительной власти, руководителями территориального органа федерального органа исполнительной власти, руководителем исполнительного органа субъекта Российской Федерации. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 24.01.2018 № 57, от 14.09.2020 № 1419, от 06.03.2023 № 354)
9. Решение о выдаче заключения о соответствии качества либо об отказе в выдаче заключения о соответствии качества принимается заинтересованным органом в течение 30 дней со дня поступления в заинтересованный орган заявления организации о выдаче заключения о соответствии качества. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на 30 дней, в случае направления заинтересованным органом запросов в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил. О продлении срока принятия указанного решения заинтересованный орган информирует организацию в течение 30 дней со дня поступления в заинтересованный орган заявления организации о выдаче заключения о соответствии качества. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 24.01.2018 № 57, от 14.09.2020 № 1419)
В случае если организация включена в реестр поставщиков социальных услуг по соответствующей общественно полезной услуге, продление срока принятия решения о выдаче заключения либо об отказе в выдаче заключения не допускается. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 24.01.2018 № 57)
10. Заключение о соответствии качества либо мотивированное уведомление об отказе в выдаче заключения о соответствии качества направляется организации в течение 3 рабочих дней со дня принятия заинтересованным органом соответствующего решения. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.09.2020 № 1419)
101. Заключение о надлежащей реализации проектов выдается организации уполномоченной организацией по итогам оценки результатов реализации проектов на основании составленного в письменной форме заявления организации о выдаче заключения о надлежащей реализации проектов.
В заявлении указываются наименования реализованных организацией проектов, приоритетные направления деятельности в сфере оказания общественно полезных услуг (далее - приоритетные направления) , по которым организацией осуществлялась деятельность в соответствии с проектами, и соответствующие этим направлениям общественно полезные услуги, оказываемые организацией.
В заявлении указываются проекты, реализация которых завершена организацией не более чем за 2 года и не менее чем за 3 месяца до направления заявления о выдаче заключения о надлежащей реализации проектов.
Наименования приоритетных направлений указываются в заявлении в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 8 августа 2016 г. № 398 "Об утверждении приоритетных направлений деятельности в сфере оказания общественно полезных услуг".
Наименования общественно полезных услуг указываются в заявлении в соответствии с перечнем общественно полезных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от