Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики"
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2016 г. № 1532
МОСКВА
Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики"
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 12.05.2017 № 562, от 25.11.2017 № 1427, от 16.12.2017 № 1575, от 25.01.2018 № 67, от 17.02.2018 № 165, от 30.03.2018 № 375, от 07.04.2018 № 423, от 24.01.2019 № 29, от 11.02.2019 № 109, от 29.03.2019 № 360, от 30.11.2019 № 1552, от 31.03.2020 № 387-21, от 31.03.2021 № 510-22, от 09.06.2021 № 879, от 25.11.2021 № 2034, от 09.12.2021 № 2239, от 24.12.2021 № 2449, от 08.11.2022 № 2009, от 09.12.2022 № 2267, от 18.04.2023 № 617, от 27.07.2023 № 1218, от 28.02.2024 № 235)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики".
2. Федеральному агентству по делам национальностей:
разместить государственную программу Российской Федерации, утвержденную настоящим постановлением, на своем официальном сайте, а также на портале государственных программ Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления;
принять меры по реализации мероприятий указанной государственной программы Российской Федерации.
3. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2009 г. № 217 "Об утверждении Правил распределения и предоставления из федерального бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 12, ст. 1428) ;
постановление Правительства Российской Федерации от 8 августа 2009 г. № 648 "О внесении изменения в Правила распределения и предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 33, ст. 4080) ;
пункт 62 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам, связанным с предоставлением из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2009 г. № 798 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам, связанным с предоставлением из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 41, ст. 4784) ;
постановление Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2010 г. № 1024 "О внесении изменения в Правила распределения и предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 52, ст. 7088) ;
постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 2011 г. № 669 "О внесении изменений в Правила распределения и предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 34, ст. 4975) ;
постановление Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2012 г. № 275 "О внесении изменения в Правила распределения и предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 15, ст. 1788) ;
постановление Правительства Российской Федерации от 20 августа 2013 г. № 718 "О федеральной целевой программе "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 - 2020 годы) " (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 35, ст. 4509) ;
постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. № 1081 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2009 г. № 217" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 49, ст. 6424) ;
постановление Правительства Российской Федерации от 15 января 2014 г. № 27 "О внесении изменения в федеральную целевую программу "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 - 2020 годы) " (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 3, ст. 293) ;
постановление Правительства Российской Федерации от 13 марта 2014 г. № 184 "О внесении изменений в федеральную целевую программу "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 - 2020 годы) " (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 12, ст. 1283) ;
постановление Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2014 г. № 1243 "О внесении изменений в Правила распределения и предоставления из федерального бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 48, ст. 6879) ;
постановление Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2014 г. № 1269 "О внесении изменений в федеральную целевую программу "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 - 2020 годы) " (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 49, ст. 6971) ;
постановление Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 г. № 273 "О внесении изменений в федеральную целевую программу "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 - 2020 годы) " (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 14, ст. 2120) ;
постановление Правительства Российской Федерации от 31 июля 2015 г. № 776 "О внесении изменений в Правила распределения и предоставления из федерального бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 32, ст. 4765) ;
постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2015 г. № 881 "О внесении изменений в федеральную целевую программу "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 - 2020 годы) " (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 36, ст. 5027) ;
постановление Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2016 г. № 129 "О внесении изменений в федеральную целевую программу "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 - 2020 годы) " (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 9, ст. 1267) ;
пункты 30 и 172 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации в связи с упразднением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2016 г. № 464 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с упразднением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 24, ст. 3525) .
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2017 г.
Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев
УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Российской Федерацииот 29 декабря 2016 г. № 1532
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММАРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"Реализация государственной национальной политики"
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 12.05.2017 № 562, от 25.11.2017 № 1427, от 16.12.2017 № 1575, от 25.01.2018 № 67, от 17.02.2018 № 165, от 30.03.2018 № 375, от 07.04.2018 № 423, от 24.01.2019 № 29, от 11.02.2019 № 109, от 30.11.2019 № 1552, от 31.03.2020 № 387-21, от 31.03.2021 № 510-22, от 09.06.2021 № 879, от 25.11.2021 № 2034, от 09.12.2021 № 2239, от 24.12.2021 № 2449, от 08.11.2022 № 2009, от 09.12.2022 № 2267, от 18.04.2023 № 617, от 27.07.2023 № 1218, от 28.02.2024 № 235)
Часть № 1 (в части, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну)
ПАСПОРТ государственной программы Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики"
(Паспорт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 09.12.2021 № 2239)
ПАСПОРТ подпрограммы 1 "Государственно-общественное партнерство в сфере государственной национальной политики Российской Федерации"
(Паспорт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 09.12.2021 № 2239)
ПАСПОРТ подпрограммы 2 "Общероссийская гражданская идентичность и этнокультурное развитие народов России"
(Паспорт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 09.12.2021 № 2239)
ПАСПОРТ подпрограммы 3 "Русский язык и языки народов России"
(Паспорт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 09.12.2021 № 2239)
ПАСПОРТ подпрограммы 4 "Коренные малочисленные народы Российской Федерации"
(Паспорт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 09.12.2021 № 2239)
ПАСПОРТ подпрограммы 5 "Социально-культурная адаптация и интеграция иностранных граждан в Российской Федерации"
(Паспорт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 09.12.2021 № 2239)
ПАСПОРТ подпрограммы 6 "Российское казачество"
(Паспорт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 09.12.2021 № 2239)
ПАСПОРТ подпрограммы 7 "Профилактика экстремизма на национальной и религиозной почве"
(Паспорт утратил силу- Постановление Правительства Российской Федерации от 09.12.2021 № 2239)
ПАСПОРТ подпрограммы 8 "Обеспечение реализации государственной программы"
(Паспорт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 09.12.2021 № 2239)
Приоритеты и цели в сфере государственной национальной политики Российской Федерации
I. Оценка текущего состояния государственной национальной политики Российской Федерации
Российская Федерация является одним из крупнейших многонациональных (полиэтнических) государств мира.
По данным Всероссийской переписи населения 2010 года, на территории Российской Федерации проживают представители свыше 190 национальностей.
В Российской Федерации используется более 270 языков и диалектов.
Этнокультурное и языковое многообразие Российской Федерации защищено государством.
Многовековое межкультурное и межэтническое взаимодействие на исторической территории Российского государства сформировало уникальное культурное многообразие и духовную общность различных народов, приверженных единым принципам и ценностям.
Современное российское общество объединяет единый культурный (цивилизационный) код, основанный на сохранении и развитии русской культуры и языка, исторического и культурного наследия всех народов Российской Федерации, в котором заключены такие основополагающие общечеловеческие принципы, как уважение самобытных традиций народов, населяющих Российскую Федерацию, и интегрирование их лучших достижений в единую российскую культуру.
Этнокультурное и языковое многообразие Российской Федерации, исторический опыт межкультурного и межрелигиозного взаимодействия являются достоянием многонационального народа Российской Федерации (российской нации) , служат укреплению российской государственности и дальнейшему развитию межнациональных (межэтнических) отношений.
Вместе с тем попытки переноса внешних конфликтов на территорию Российской Федерации, размывание традиционных ценностей, искажение мировой истории, пересмотр взглядов на роль и место России в ней, а также инспирирование межнациональных и межконфессиональных конфликтов ведут к формированию новых вызовов и возникновению новых угроз национальной безопасности Российской Федерации.
В этой связи основными проблемами в сфере государственной национальной политики являются:
распространение международного терроризма и экстремизма, радикальных идей, основанных на национальной и религиозной исключительности;
возникновение очагов межнациональной и религиозной розни в результате попыток пропаганды в Российской Федерации экстремистской идеологии, являющейся в том числе причиной региональных конфликтов в зарубежных странах;
гиперболизация региональных интересов и сепаратизм, развивающиеся в том числе вследствие целенаправленного вмешательства из-за рубежа и угрожающие государственной целостности;
незаконная миграция, несовершенство действующей системы социальной и культурной адаптации иностранных граждан в Российской Федерации и их интеграции в российское общество, формирование замкнутых этнических анклавов;
частичная утрата этнокультурного наследия, размывание традиционных российских духовно-нравственных ценностей, в том числе вследствие глобализации;
непреодоленные последствия межэтнических или этнотерриториальных конфликтов и противоречий в отдельных субъектах Российской Федерации;
отток русского и русскоязычного населения из регионов Северного Кавказа, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
В настоящее время усиливается сплоченность российского общества, укрепляется гражданское самосознание, растет осознание необходимости защиты традиционных духовно-нравственных ценностей, возрастает социальная активность граждан, их вовлеченность в решение наиболее актуальных задач местного и государственного значения.
Реализуемые в рамках Программы мероприятия оказывают непосредственное позитивное влияние на обеспечение межнационального мира и согласия в Российской Федерации.
Если по итогам 2018 года доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных (межэтнических) отношений, в общей численности граждан Российской Федерации составляла 78, 4 процента, то по результатам 2020 года значение указанной доли достигло 81, 1 процента.
Доля граждан, отмечающих отсутствие в отношении себя дискриминации по признаку национальной, языковой или религиозной принадлежности, в общем количестве опрошенных граждан увеличилась с 93 процентов до 94 процентов.
Вместе с тем нестабильная эпидемиологическая ситуация, связанная с возникновением и распространением в 2020 году новой коронавирусной инфекции (COVID-19) , а также ограничения, связанные с предупреждением ее распространения, негативным образом сказались на уровне общероссийской гражданской идентичности, который по сравнению с 2018 годом снизился до 79 процентов.
Именно поэтому особая роль отводится комплексной реализации мероприятий Программы, направленных:
на повышение уровня общероссийской гражданской идентичности;
на повышение доли граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных (межэтнических) отношений, в общей численности граждан Российской Федерации;
на снижение количества межэтнических и межрелигиозных противоречий;
на повышение доли граждан, отмечающих отсутствие в отношении себя дискриминации по признаку национальной, языковой или религиозной принадлежности, в общем количестве опрошенных граждан;
на повышение доли граждан, не испытывающих негативного отношения к иностранным гражданам, в общей численности граждан Российской Федерации.
Программой также предусматривается реализация мероприятий в сфере государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества, направленных на возрождение российского казачества.
II. Описание приоритетов и целей в сфере государственной национальной политики Российской Федерации
Приоритеты и цели государственной национальной политики Российской Федерации определены в соответствии с положениями следующих стратегических документов:
Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 г. № 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года";
Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 29 мая 2020 г. № 344 "Об утверждении Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года";
национальные цели развития Российской Федерации на период до 2030 года, определенные Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года";
Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. № 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации".
С учетом основных положений вышеуказанных стратегических документов приоритетами государственной национальной политики Российской Федерации являются:
укрепление гражданского единства, гражданского самосознания и сохранение самобытности многонационального народа Российской Федерации (российской нации) ;
сохранение этнокультурного и языкового многообразия Российской Федерации;
сохранение русского языка как государственного языка Российской Федерации и языка межнационального общения;
гармонизация межнациональных (межэтнических) отношений, профилактика экстремизма и предупреждение конфликтов на национальной и религиозной почве;
создание дополнительных социально-экономических, политических и культурных условий для улучшения социального благополучия граждан, обеспечения межнационального и межрелигиозного мира и согласия в Российской Федерации, прежде всего в регионах с высокой миграционной активностью, со сложным этническим и религиозным составом населения, а также на приграничных территориях Российской Федерации;
соблюдение прав коренных малочисленных народов Российской Федерации.
В части реализации государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества согласно Стратегии государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества на 2021 - 2030 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 августа 2020 г. № 505 "Об утверждении Стратегии государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества на 2021 - 2030 годы", приоритетами в том числе являются:
обеспечение участия российского казачества в мероприятиях, направленных на укрепление обороны страны, государственной и общественной безопасности;
обеспечение участия российского казачества в решении государственных задач в области гражданской и территориальной обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, пожарной безопасности;
привлечение российского казачества к участию в мероприятиях, направленных на укрепление гражданского единства, гармонизацию межнациональных (межэтнических) отношений, профилактику э