О порядке формирования и ведения перечня источников доходов Российской Федерации
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 августа 2016 г. № 868
МОСКВА
О порядке формирования и ведения перечня источников доходов Российской Федерации
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.10.2016 № 1088, от 18.01.2017 № 21, от 19.10.2017 № 1272, от 18.04.2018 № 469, от 05.04.2019 № 402, от 05.03.2022 № 294, от 17.09.2022 № 1634, от 09.12.2022 № 2272, от 24.03.2023 № 471, от 18.09.2023 № 1519, от 25.04.2024 № 539, от 27.01.2025 № 51)
В соответствии с пунктом 5 статьи 471 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Правила формирования и ведения перечня источников доходов Российской Федерации;
общие требования к составу информации, порядку формирования и ведения реестра источников доходов Российской Федерации, реестра источников доходов федерального бюджета, реестров источников доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, реестров источников доходов местных бюджетов и реестров источников доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов.
2. Министерству финансов Российской Федерации в 3-месячный срок утвердить акты, предусмотренные Правилами и общими требованиями, утвержденными настоящим постановлением.
3. Федеральным органам исполнительной власти, органам управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимся в их ведении казенным учреждениям, осуществляющим бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и главных администраторов доходов федерального бюджета, главным распорядителям средств федерального бюджета, осуществляющим предоставление межбюджетных трансфертов, обеспечить в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, формирование в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" информации для включения в перечень источников доходов Российской Федерации и ее направление до 25 сентября 2016 г.
4. Рекомендовать федеральным государственным органам и Центральному банку Российской Федерации, осуществляющим бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, обеспечить в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, формирование в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" информации для включения в перечень источников доходов Российской Федерации и ее направление до 25 сентября 2016 г.
5. Рекомендовать финансовым органам субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) обеспечить формирование и направление государственными органами субъектов Российской Федерации (органами местного самоуправления) , органами управления территориальными государственными внебюджетными фондами, осуществляющими бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, информации для включения в перечень источников доходов Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 05.04.2019 № 402)
6. Реализация настоящего постановления осуществляется федеральными органами исполнительной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, осуществляющими бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в пределах установленной штатной численности работников, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных им на руководство и управление в сфере установленных функций. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 05.04.2019 № 402, от 05.03.2022 № 294)
7. Общие требования к составу информации, порядку формирования и ведения реестра источников доходов Российской Федерации, реестра источников доходов федерального бюджета, реестров источников доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, реестров источников доходов местных бюджетов и реестров источников доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утвержденные настоящим постановлением:
в части информации, предусмотренной подпунктами "е" - "и" пункта 11 указанных общих требований, - вступают в силу с 1 января 2021 г. и применяются при составлении проектов бюджетов, начиная с бюджета на 2022 год или бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов;
абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 05.03.2022 № 294)
в части использования перечня источников доходов Российской Федерации в соответствии с пунктом 14 указанных общих требований и реестра источников доходов Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 указанных общих требований для формирования информации, включаемой в реестр источников доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, - вступают в силу с 1 января 2021 г. и применяются при составлении проектов бюджетов, начиная с бюджета на 2022 год или бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов, для формирования информации, включаемой в реестр источников доходов местных бюджетов, - вступают в силу с 1 января 2022 г. и применяются при составлении проектов бюджетов, начиная с бюджета на 2023 год или бюджета на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 05.04.2019 № 402)
Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 31 августа 2016 г. № 868 (в редакции постановления Правительства Российской Федерацииот 5 апреля 2019 г. № 402)
ПРАВИЛА формирования и ведения перечня источников доходовРоссийской Федерации
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 05.03.2022 № 294, от 17.09.2022 № 1634, от 18.09.2023 № 1519, от 25.04.2024 № 539, от 27.01.2025 № 51)
1. Настоящие Правила определяют порядок формирования и ведения перечня источников доходов Российской Федерации (далее - перечень) , а также состав информации, подлежащей включению в перечень.
2. Перечень формируется и ведется в электронной форме в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - информационная система) .
3. Перечень, включая информацию, указанную в пунктах 7, 71 и 8 настоящих Правил, формируется и ведется на государственном языке Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.01.2025 № 51)
4. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 18.09.2023 № 1519)
5. Перечень формируется, ведется в разрезе источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее - источник дохода бюджета) .
Источник дохода бюджета характеризует уникальную с идентичными основаниями возникновения однородную категорию платежей по налогам, сборам, страховым взносам на обязательное социальное страхование, иных обязательных платежей, других поступлений, формирующих неналоговые доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее - платежи) или межбюджетных трансфертов, иных безвозмездных поступлений, возвратов остатков ранее предоставленных межбюджетных трансфертов (далее - безвозмездные поступления) . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.01.2025 № 51)
К одному коду классификации доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее - код классификации доходов бюджетов) могут относиться несколько источников доходов бюджетов, но каждый источник дохода бюджета относится только к одному коду классификации доходов бюджетов с учетом кода подвида доходов бюджета. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.01.2025 № 51)
Перечень включает в себя все источники доходов бюджетов, платежи, безвозмездные поступления по которым поступают в доход федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.01.2025 № 51)
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2022 № 294)
6. Участниками процесса формирования и ведения перечня являются органы и организации, осуществляющие в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее - главные администраторы доходов бюджетов) , Министерство финансов Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации, финансовые органы муниципальных образований (далее - финансовые органы) . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.01.2025 № 51)
7. В перечне один или несколько однородных по основаниям возникновения источников доходов бюджетов образуют группу источников доходов федерального бюджета, группу источников доходов бюджета субъекта Российской Федерации, группу источников доходов бюджета муниципального образования, группу источников доходов бюджета государственного внебюджетного фонда в зависимости от того, в какой бюджет бюджетной системы Российской Федерации осуществляется зачисление соответствующего платежа, безвозмездного поступления, с учетом предусмотренных кодами видов доходов классификации доходов бюджетов групп доходов, подгрупп доходов и статей доходов (далее - группа источников доходов одного бюджета) . В отношении групп источников доходов одного бюджета в перечень включаются следующие сведения: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.01.2025 № 51)
а) наименование группы источников доходов одного бюджета; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.01.2025 № 51)
б) числовое значение норматива для зачисления поступлений в бюджет бюджетной системы Российской Федерации по источникам доходов бюджетов, входящим в группу источников доходов одного бюджета, реквизиты устанавливающего его нормативного правового акта; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.01.2025 № 51)
в) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 18.09.2023 № 1519)
г) код классификации доходов бюджетов, к которому (к которым) относятся источники доходов бюджетов, входящие в группу источников доходов одного бюджета; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.01.2025 № 51)
д) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.01.2025 № 51)
е) информация о главных администраторах доходов бюджетов по источникам доходов бюджетов, входящим в группу источников доходов одного бюджета (за исключением случаев, когда администрирование соответствующих источников доходов бюджетов осуществляется главными администраторами доходов бюджетов в пределах их компетенции без закрепления видов (подвидов) доходов бюджетов за конкретными главными администраторами доходов бюджетов в перечнях главных администраторов доходов бюджетов, утвержденных в соответствии с пунктом 32 статьи 1601 Бюджетного кодекса Российской Федерации) . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.01.2025 № 51)
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2022 № 294)
71. В перечне одна или несколько групп источников доходов одного бюджета, относящихся к одним и тем же платежам, безвозмездным поступлениям, образуют консолидированную группу источников доходов бюджетов (далее - консолидированная группа источников доходов бюджетов) . Консолидированные группы источников доходов бюджетов подразделяются на:
консолидированную группу источников доходов Российской Федерации - для групп источников доходов федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, консолидированной группы источников доходов бюджетов субъектов Российской Федерации;
консолидированную группу источников доходов бюджетов субъектов Российской Федерации - для консолидированных групп источников доходов бюджетов для территорий субъектов Российской Федерации;
консолидированную группу источников доходов бюджетов для территории субъекта Российской Федерации - для групп источников доходов бюджета субъекта Российской Федерации, территориального государственного внебюджетного фонда, городских округов, не имеющих территориального деления, муниципальных округов, консолидированных групп источников доходов для территорий муниципальных районов, территорий городских округов с внутригородским делением;
консолидированную группу источников доходов бюджетов для территории муниципального района - для групп источников доходов бюджета муниципального района, городских поселений, сельских поселений;
консолидированную группу источников доходов бюджетов для территории городского округа с внутригородским делением - для групп источников доходов бюджета городского округа с внутригородским делением, внутригородских районов.
В отношении консолидированных групп источников доходов бюджетов в перечень включается информация о наименованиях консолидированных групп источников доходов бюджетов, кодах классификации доходов бюджетов и числовых значениях нормативов для зачисления поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации для групп источников доходов одного бюджета, относящихся к соответствующим консолидированным группам источников доходов бюджетов, реквизитах устанавливающих их правовых актов.
(Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.01.2025 № 51)
8. В перечень по каждому источнику дохода бюджета включаются следующие не относящиеся к охраняемой законом тайне сведения и не относящиеся к иной информации ограниченного доступа сведения: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.09.2023 № 1519)
а) наименование источника дохода бюджета;
б) реквизиты структурных единиц (раздел, глава, статья, пункт (при наличии) , часть (при наличии) , абзац (при наличии) нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов, устанавливающих правовые основания возникновения источника дохода бюджета; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 17.09.2022 № 1634, от 18.09.2023 № 1519, от 27.01.2025 № 51)
в) реквизиты структурных единиц (раздел, глава, статья, пункт (при наличии) , часть (при наличии) , абзац (при наличии) нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов, а также договоров (соглашений) , устанавливающих порядок исчисления, размеры, ставки, льготы, сроки и (или) условия уплаты платежей, являющихся источниками доходов бюджетов; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.09.2023 № 1519)
г) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.01.2025 № 51)
д) код классификации доходов бюджетов (с указанием кода подвида доходов бюджета) , к которому относится источник дохода бюджета; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.01.2025 № 51)
е) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.01.2025 № 51)
ж) информация об администраторе доходов бюджета бюджетной системы Российской Федерации (далее - администратор доходов бюджета) по источнику дохода бюджета. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.01.2025 № 51)
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2022 № 294)
81. Территориальные органы органов государственной власти (государственных органов) , органов управления государственными внебюджетными фондами, казенные учреждения, находящиеся в их ведении, подразделения и учреждения Центрального банка Российской Федерации в случае наделения их полномочиями администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации обеспечиваются оператором информационной системы доступом к информации в перечне в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 658 "О государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в части администрируемых ими источников доходов в качестве субъектов информационной системы. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2024 № 539)
9. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.01.2025 № 51)
10. Информация по каждой группе источников доходов одного бюджета, консолидированной группе источников доходов бюджетов, сформированная в соответствии с пунктами 7 и 71 настоящих Правил, образует соответственно реестровую запись группы источников доходов одного бюджета, реестровую запись консолидированной группы источников доходов бюджетов (далее - реестровая запись группы источников доходов бюджетов) . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.01.2025 № 51)
11. Информация по каждому источнику дохода бюджета, сформированная в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, образует реестровую запись источника дохода бюджета (далее - реестровая запись источника дохода бюджета) .
12. Главные администраторы доходов бюджетов, финансовые органы (далее - участники процесса ведения перечня) формируют в информационной системе и направляют для включения в перечень следующие сведения:
а) в части информации, указанной в пунктах 7 и 71 настоящих Правил:
Министерство финансов Российской Федерации в части:
консолидированных групп источников доходов бюджетов - информацию о наименованиях консолидированных групп источников доходов Российской Федерации, консолидированных групп источников доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, числовых значениях нормативов для распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, реквизитах указанных нормативных правовых актов Российской Федерации, кодах видов доходов бюджетов (4 - 13 разряды двадцатизначного кода классификации доходов бюджетов) с необходимой для консолидированных групп источников доходов бюджетов детализацией статей и подстатей доходов, а также о соответствующих кодах подвидов доходов бюджетов (14 - 20 разряды двадцатизначного кода классификации доходов бюджетов) с необходимой для консолидированных групп источников доходов бюджетов детализацией групп подвидов доходов бюджетов;
групп источников доходов одного бюджета - информацию о наименованиях групп источников доходов федерального бюджета, групп источников доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, информацию о главных администраторах доходов федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (за исключением случаев, когда администрирование соответствующих источников доходов федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации осуществляется главными администраторами доходов бюджетов в пределах их компетенции без закрепления видов (подвидов) доходов бюджета за конкретными главными администраторами доходов бюджетов в перечнях главных администраторов доходов бюджетов, утвержденных в соответствии с пунктом 32 статьи 1601 Бюджетного кодекса Российской Федерации) ;
финансовые органы субъектов Российской Федерации в части:
консолидированных групп источников доходов бюджетов - информацию о наимено