О порядке формирования и ведения перечня источников доходов Российской Федерации
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 августа 2016 г. № 868
МОСКВА
О порядке формирования и ведения перечня источников доходов Российской Федерации
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.10.2016 № 1088, от 18.01.2017 № 21, от 19.10.2017 № 1272, от 18.04.2018 № 469, от 05.04.2019 № 402, от 05.03.2022 № 294, от 17.09.2022 № 1634, от 09.12.2022 № 2272, от 24.03.2023 № 471, от 18.09.2023 № 1519, от 25.04.2024 № 539)
В соответствии с пунктом 5 статьи 471 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Правила формирования и ведения перечня источников доходов Российской Федерации;
общие требования к составу информации, порядку формирования и ведения реестра источников доходов Российской Федерации, реестра источников доходов федерального бюджета, реестров источников доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, реестров источников доходов местных бюджетов и реестров источников доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов.
2. Министерству финансов Российской Федерации в 3-месячный срок утвердить акты, предусмотренные Правилами и общими требованиями, утвержденными настоящим постановлением.
3. Федеральным органам исполнительной власти, органам управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимся в их ведении казенным учреждениям, осуществляющим бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и главных администраторов доходов федерального бюджета, главным распорядителям средств федерального бюджета, осуществляющим предоставление межбюджетных трансфертов, обеспечить в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, формирование в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" информации для включения в перечень источников доходов Российской Федерации и ее направление до 25 сентября 2016 г.
4. Рекомендовать федеральным государственным органам и Центральному банку Российской Федерации, осуществляющим бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, обеспечить в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, формирование в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" информации для включения в перечень источников доходов Российской Федерации и ее направление до 25 сентября 2016 г.
5. Рекомендовать финансовым органам субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) обеспечить формирование и направление государственными органами субъектов Российской Федерации (органами местного самоуправления) , органами управления территориальными государственными внебюджетными фондами, осуществляющими бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, информации для включения в перечень источников доходов Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 05.04.2019 № 402)
6. Реализация настоящего постановления осуществляется федеральными органами исполнительной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, осуществляющими бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в пределах установленной штатной численности работников, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных им на руководство и управление в сфере установленных функций. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 05.04.2019 № 402, от 05.03.2022 № 294)
7. Общие требования к составу информации, порядку формирования и ведения реестра источников доходов Российской Федерации, реестра источников доходов федерального бюджета, реестров источников доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, реестров источников доходов местных бюджетов и реестров источников доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утвержденные настоящим постановлением:
в части информации, предусмотренной подпунктами "е" - "и" пункта 11 указанных общих требований, - вступают в силу с 1 января 2021 г. и применяются при составлении проектов бюджетов, начиная с бюджета на 2022 год или бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов;
абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 05.03.2022 № 294)
в части использования перечня источников доходов Российской Федерации в соответствии с пунктом 14 указанных общих требований и реестра источников доходов Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 указанных общих требований для формирования информации, включаемой в реестр источников доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, - вступают в силу с 1 января 2021 г. и применяются при составлении проектов бюджетов, начиная с бюджета на 2022 год или бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов, для формирования информации, включаемой в реестр источников доходов местных бюджетов, - вступают в силу с 1 января 2022 г. и применяются при составлении проектов бюджетов, начиная с бюджета на 2023 год или бюджета на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 05.04.2019 № 402)
Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 31 августа 2016 г. № 868 (в редакции постановления Правительства Российской Федерацииот 5 апреля 2019 г. № 402)
ПРАВИЛА формирования и ведения перечня источников доходовРоссийской Федерации
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 05.03.2022 № 294, от 17.09.2022 № 1634, от 18.09.2023 № 1519, от 25.04.2024 № 539)
1. Настоящие Правила определяют порядок формирования и ведения перечня источников доходов Российской Федерации (далее - перечень) , а также состав информации, подлежащей включению в перечень.
2. Перечень формируется и ведется в электронной форме в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - информационная система) .
3. Перечень, включая информацию, указанную в пунктах 7 и 8 настоящих Правил, формируется и ведется на государственном языке Российской Федерации.
4. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 18.09.2023 № 1519)
5. Перечень формируется, ведется в разрезе источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее - источник дохода бюджета) .
Источник дохода бюджета характеризует уникальную однородную категорию платежей по налогам, сборам, страховым взносам на обязательное социальное страхование, иных обязательных платежей, других поступлений (далее - платежи) с идентичными основаниями возникновения.
К одному коду классификации доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации с учетом кода подвида доходов могут относиться несколько источников доходов бюджетов, но каждый источник дохода бюджета относится только к одному коду классификации доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации с учетом кода подвида.
Перечень включает в себя все источники доходов бюджетов, платежи по которым поступают в доход федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2022 № 294)
6. Участниками процесса формирования и ведения перечня являются органы и организации, осуществляющие в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее - главные администраторы доходов бюджетов) , Министерство финансов Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации, финансовые органы муниципальных образований (далее - финансовые органы) и органы управления государственными внебюджетными фондами.
7. В перечне один или несколько однородных по основаниям возникновения источников доходов бюджетов образуют группу источников доходов бюджетов (далее - группа источников доходов бюджетов) с учетом предусмотренных кодами видов доходов классификации доходов бюджетов групп доходов, подгрупп доходов и статей доходов. В отношении групп источников доходов бюджетов в перечень включаются следующие сведения: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.09.2023 № 1519)
а) наименование группы источников доходов бюджетов;
б) нормативы, установленные для зачисления поступлений в бюджет бюджетной системы Российской Федерации, по источникам доходов бюджетов, входящим в группу источников доходов бюджетов, реквизиты устанавливающих их нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.09.2023 № 1519)
в) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 18.09.2023 № 1519)
г) код (коды) классификации доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, к которому (к которым) относятся источники доходов бюджетов, входящие в группу источников доходов бюджетов;
д) информация о бюджетах бюджетной системы Российской Федерации, в доходы которых зачисляются платежи, которые являются источниками доходов бюджетов, входящими в группу источников доходов бюджетов;
е) информация о главных администраторах доходов бюджетов по источникам доходов бюджетов, входящим в группу источников доходов бюджетов.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2022 № 294)
8. В перечень по каждому источнику дохода бюджета включаются следующие не относящиеся к охраняемой законом тайне сведения и не относящиеся к иной информации ограниченного доступа сведения: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.09.2023 № 1519)
а) наименование источника дохода бюджета;
б) реквизиты нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов, устанавливающих правовые основания возникновения источника дохода бюджета; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 17.09.2022 № 1634, от 18.09.2023 № 1519)
в) реквизиты структурных единиц (раздел, глава, статья, пункт (при наличии) , часть (при наличии) , абзац (при наличии) нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов, а также договоров (соглашений) , устанавливающих порядок исчисления, размеры, ставки, льготы, сроки и (или) условия уплаты платежей, являющихся источниками доходов бюджетов; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.09.2023 № 1519)
г) информация о публично-правовых образованиях, в доход бюджетов которых зачисляются платежи;
д) код классификации доходов бюджета бюджетной системы Российской Федерации (с указанием кода подвида доходов бюджета) , к которому относится источник дохода бюджета;
е) информация, содержащаяся в группе источников доходов бюджетов о нормативах, установленных для зачисления поступлений в бюджет бюджетной системы Российской Федерации, по источнику доходов бюджетов, реквизитах устанавливающих их нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.09.2023 № 1519)
ж) информация об органах государственной власти (государственных органах) , органах управления государственными внебюджетными фондами, их территориальных органах и казенных учреждениях, находящихся в их ведении, органах местного самоуправления, Центральном банке Российской Федерации, государственных корпорациях, публично-правовых компаниях, иных организациях, осуществляющих бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджетов и администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее - администраторы доходов бюджетов) по источнику дохода бюджета. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 17.09.2022 № 1634, от 18.09.2023 № 1519)
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2022 № 294)
81. Территориальные органы органов государственной власти (государственных органов) , органов управления государственными внебюджетными фондами, казенные учреждения, находящиеся в их ведении, подразделения и учреждения Центрального банка Российской Федерации в случае наделения их полномочиями администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации обеспечиваются оператором информационной системы доступом к информации в перечне в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 658 "О государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в части администрируемых ими источников доходов в качестве субъектов информационной системы. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2024 № 539)
9. В перечне каждому источнику дохода бюджета и группе источников доходов бюджетов присваивается идентификационный код.
10. Информация по каждой группе источников доходов бюджетов, сформированная в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил, образует реестровую запись группы источников доходов бюджетов (далее - реестровая запись группы источников доходов бюджетов) .
11. Информация по каждому источнику дохода бюджета, сформированная в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, образует реестровую запись источника дохода бюджета (далее - реестровая запись источника дохода бюджета) .
12. Главные администраторы доходов бюджетов, финансовые органы и органы управления государственными внебюджетными фондами (далее - участники процесса ведения перечня) формируют в информационной системе и направляют для включения в перечень следующие сведения:
а) в части информации, указанной в пункте 7 настоящих Правил:
Министерство финансов Российской Федерации - информацию об источниках налоговых и неналоговых доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также информацию о межбюджетных трансфертах, предоставляемых федеральному бюджету, иных безвозмездных поступлениях в федеральный бюджет, возвратах остатков ранее предоставленных из федерального бюджета межбюджетных трансфертов и установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом о федеральном бюджете нормативах для зачисления поступлений в федеральный бюджет, бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;
финансовые органы субъектов Российской Федерации - информацию об источниках налоговых и неналоговых доходов бюджетов, установленных нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также информацию о межбюджетных трансфертах, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации, иных безвозмездных поступлениях в бюджеты субъектов Российской Федерации, возвратах остатков ранее предоставленных из бюджетов субъектов Российской Федерации межбюджетных трансфертов и установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законом о федеральном бюджете, законами субъектов Российской Федерации нормативах для зачисления поступлений в бюджеты субъектов Российской Федерации, бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;
финансовые органы муниципальных образований - информацию об источниках налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов, установленных муниципальными правовыми актами, а также информацию о межбюджетных трансфертах, предоставляемых местным бюджетам, иных безвозмездных поступлениях в местные бюджеты, возвратах остатков ранее предоставленных из местных бюджетов межбюджетных трансфертов и установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами нормативах для зачисления поступлений в местные бюджеты;
органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации - информацию о межбюджетных трансфертах, предоставляемых бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, иных безвозмездных поступлениях в бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, возвратах остатков ранее предоставленных из бюджетов государственных внебюджетных фондов межбюджетных трансфертов;
органы управления территориальными государственными внебюджетными фондами - информацию о межбюджетных трансфертах, предоставляемых бюджетам территориальных государственных внебюджетных фондов, иных безвозмездных поступлениях в бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;
(Подпункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.09.2023 № 1519)
б) в части информации, указанной в пункте 8 настоящих Правил:
главные администраторы доходов федерального бюджета - информацию об источниках доходов федерального бюджета, полномочия по администрированию которых осуществляются ими или подведомственными им администраторами доходов федерального бюджета, за исключением информации, указанной в подпункте "е" пункта 8 настоящих Правил; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.09.2023 № 1519)
главные администраторы доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - информацию об источниках доходов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, полномочия по администрированию которых осуществляются ими или подведомственными им администраторами доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, за исключением информации, указанной в подпункте "е" пункта 8 настоящих Правил; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.09.2023 № 1519)
федеральные органы государственной власти (государственные органы) , Центральный банк Российской Федерации - информацию о закреплении полномочий администраторов доходов федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, о закреплении полномочий главных администраторов (администраторов) доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и местных бюджетов за своими территориальными органами (подразделениями) и казенными учреждениями, находящимися в их ведении, а также об осуществлении полномочий главных администраторов доходов бюджетов, администраторов доходов бюджетов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации при реализации переданных полномочий Российской Федерации;
федеральные органы государственной власти (государственные органы) , их территориальные органы (подразделения) и казенные учреждения, находящиеся в их ведении, Центральный банк Российской Федерации, осуществляющие бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, - информацию об источниках доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, бюджетные полномочия главного администратора доходов которых осуществляет соответствующий главный администратор доходов бюджетов;
финансовые органы субъектов Российской Федерации, финансовые органы муниципальных образований организуют работу (при необходимости с привлечением