нности действий (бездействия) заказчика, органа по ведению реестра, комиссий по проведению предварительного отбора и их членов, комиссий по осуществлению закупок и их членов, операторов электронных площадок (далее - субъект контроля) при проведении предварительных отборов, осуществлении закупок, заключении договоров о проведении капитального ремонта по их результатам.
280. Уполномоченный на осуществление контроля закупок исполнительный орган субъекта Российской Федерации осуществляет контроль закупок в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями пункта 283 настоящего Положения. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.10.2023 № 1690)
281. Исполнительный орган субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление контроля за целевым расходованием денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт, и обеспечением сохранности этих средств, осуществляет указанный контроль в порядке, установленном субъектом Российской Федерации в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 167 Жилищного кодекса Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.10.2023 № 1690)
282. Органы государственного финансового контроля субъектов Российской Федерации и органы муниципального финансового контроля муниципальных образований, Счетная палата Российской Федерации, контрольно-счетные и финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют финансовый контроль за использованием региональным оператором средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
283. Контроль закупок уполномоченным на осуществление контроля закупок исполнительным органом субъекта Российской Федерации (далее - орган контроля) осуществляется в форме проверок в соответствии с планами проведения проверок. Планы проведения проверок разрабатываются и утверждаются органом контроля в порядке, предусмотренном пунктом 280 настоящего Положения, который включает в себя: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.10.2023 № 1690)
а) основания, порядок организации, предмет, форму, сроки, периодичность проведения проверок субъектов контроля и оформление результатов таких проверок;
б) порядок, сроки направления, исполнения и отмены предписаний органа контроля;
в) перечень должностных лиц, уполномоченных на проведение проверок, их права, обязанности и ответственность;
г) порядок действий органа контроля, его должностных лиц при неисполнении субъектами контроля предписаний органа контроля.
284. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. № 1092 "О порядке осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере", осуществляет контроль за использованием региональным оператором средств, полученных в качестве государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта, а также средств, полученных от собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете (счетах) регионального оператора.
____________
УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерацииот 1 июля 2016 г. № 615
ПОЛОЖЕНИЕ об осуществлении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, закупки товаров (материалов и оборудования, в том числе высокотехнологичного оборудования) , необходимых для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, и реализации закупленных и не использованных на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме товаров (материалов и оборудования, в том числе высокотехнологичного оборудования)
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.12.2023 № 2362, от 17.09.2024 № 1271)
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет порядок осуществления специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор) , закупки товаров (материалов и оборудования, в том числе высокотехнологичного оборудования) , необходимых для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее - товары) , и реализации закупленных и не использованных на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме товаров в случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации указанного в части 3 статьи 167 Жилищного кодекса Российской Федерации решения о наделении регионального оператора полномочием по закупке товаров, а также полномочием по реализации закупленных и не использованных на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме таких товаров.
2. Закупка товаров осуществляется в порядке, установленном Положением о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 2016 г. № 615 "О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, о порядке осуществления специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, закупки товаров (материалов и оборудования, в том числе высокотехнологичного оборудования) , необходимых для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, и реализации закупленных и не использованных на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме товаров (материалов и оборудования, в том числе высокотехнологичного оборудования) " (далее - Положение о привлечении подрядных организаций) , с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Положением. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.09.2024 № 1271)
21. При осуществлении закупки товаров региональный оператор заключает договор поставки товаров.
Региональный оператор вправе осуществить закупку товаров, по результатам которой заключается договор на поставку товаров, предусматривающий встречные инвестиционные обязательства поставщика по созданию, модернизации, освоению производства товара, который после выполнения таких обязательств будет отвечать критериям подтверждения производства российской промышленной продукции, утвержденным Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 6 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - Закон о промышленной политике) , и сведения о котором будут включены в реестр российской промышленной продукции в соответствии со статьей 171 Закона о промышленной политике на дату исполнения поставщиком обязательств по поставке товара (далее - специальный контракт) .
(Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 17.09.2024 № 1271)
22. При закупке товаров, исполнении договора поставки товаров и специального контракта осуществляется ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с положениями статьи 104 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках) . (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 17.09.2024 № 1271)
II. Особенности проведения электронного аукциона при осуществлении закупки товаров
3. Определение поставщика для целей закупки товаров (далее - поставщик) , по результатам которой заключается договор поставки товаров, осуществляется путем проведения электронного аукциона, предусмотренного Законом о закупках и Положением о привлечении подрядных организаций, с учетом особенностей, установленных настоящим Положением, а для целей закупки товаров, по результатам которой заключается специальный контракт, - путем проведения электронного конкурса, предусмотренного Законом о закупках, с учетом особенностей, установленных разделом VI настоящего Положения. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.09.2024 № 1271)
4. Исполнительный орган субъекта Российской Федерации, ответственный за реализацию региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, распорядительным документом утверждает номенклатуры товаров, подлежащих закупке, сформированные с учетом необходимости закупки товаров, установленной на основании перечня видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, включенных в краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. В случае включения в указанную номенклатуру высокотехнологичного оборудования по коду в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) 28.22.16.111 "Лифты пассажирские" сведения о таком оборудовании должны быть включены в реестр российской промышленной продукции в соответствии со статьей 171 Закона о промышленной политике. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.09.2024 № 1271)
5. Региональный оператор определяет необходимый объем закупаемых товаров на основании количества услуг и (или) работ, запланированных к выполнению в соответствии с краткосрочными планами реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах с учетом номенклатур товаров, утвержденных в соответствии с пунктом 4 настоящего Положения.
6. К участникам закупки применяются требования, предусмотренные частью 1 статьи 31 Закона о закупках.
7. К участникам закупки также предъявляется требование к наличию за 3 года, предшествующих дате окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе, опыта поставки товаров, аналогичных по номенклатуре закупаемым в рамках электронного аукциона, не менее чем по 3 исполненным контрактам и (или) договорам, предметом которых являлась поставка товаров, в том числе по договорам поставки товаров, заключенным в соответствии с настоящим Положением. При этом минимальный размер стоимости поставленных товаров по всем указанным исполненным контрактам и (или) договорам устанавливается в извещении о проведении электронного аукциона и должен составлять не менее 50 процентов начальной (максимальной) цены договора поставки товаров, если начальная (максимальная) цена договора поставки товаров не превышает 100 млн. рублей, не менее 40 процентов начальной (максимальной) цены договора поставки товаров, если начальная (максимальная) цена договора поставки товаров составляет или превышает 100 млн. рублей, но не превышает 500 млн. рублей, или не менее 30 процентов начальной (максимальной) цены договора поставки товаров, если начальная (максимальная) цена договора поставки товаров составляет или превышает 500 млн. рублей.
Стоимость поставленных товаров по всем указанным исполненным контрактам и (или) договорам определяется как совокупная стоимость поставленных товаров по всем таким исполненным контрактам и (или) договорам.
8. Для подтверждения соответствия требованию, предусмотренному пунктом 7 настоящего Положения, заявка на участие в электронном аукционе наряду с информацией и документами, предусмотренными статьей 43 Закона о закупках, должна также содержать копии не менее 3 указанных в пункте 7 настоящего Положения исполненных контрактов и (или) договоров, в которых указаны срок поставки товаров, цена контракта и (или) договора и копии актов приемки, в которых указана стоимость поставленных товаров.
III. Особенности заключения договора поставки товаров
9. В случае если в проекте договора поставки товаров и проекте договора об оказании услуг и (или) выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предусмотренного пунктом 1 Положения о привлечении подрядных организаций (далее - договор о проведении капитального ремонта) , заключаемых в целях оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в одном и том же многоквартирном доме, предусмотрено условие о казначейском сопровождении расчетов в части выплаты аванса в соответствии с законодательством Российской Федерации по договору поставки товаров и условие о казначейском сопровождении расчетов в части выплаты аванса в соответствии с законодательством Российской Федерации по договору о проведении капитального ремонта или условие о банковском сопровождении договора поставки товаров, предусмотренное пунктом 13 настоящего Положения, и условие о банковском сопровождении договора о проведении капитального ремонта, предусмотренное пунктом 2191 Положения о привлечении подрядных организаций, совокупный размер аванса по договору поставки товаров и по договору о проведении капитального ремонта не может превышать величину, предусмотренную пунктом 784 Положения о привлечении подрядных организаций. При этом совокупный размер цены указанного договора поставки товаров и цены указанного договора о проведении капитального ремонта должен соответствовать положениям пункта 785 Положения о привлечении подрядных организаций.
10. Предмет договора поставки товаров не может изменяться в ходе его исполнения. Сроки поставки товаров по договору поставки товаров по соглашению сторон могут быть продлены в случае продления в соответствии с пунктом 223 Положения о привлечении подрядных организаций сроков оказания услуг и (или) выполнения работ по договору о проведении капитального ремонта, для исполнения которого осуществлена закупка товаров и заключен договор поставки товаров.
11. Региональный оператор вправе расторгнуть договор поставки товаров в одностороннем порядке с взысканием причиненных убытков в следующих случаях:
неоднократное (2 раза и более) нарушение сроков поставки товаров;
несоблюдение требований к качеству поставляемых товаров;
неоднократная (2 раза и более в течение одного календарного месяца) поставка товаров ненадлежащего качества, выявленного региональным оператором в соответствии с условиями договора поставки товаров;
нарушение поставщиком сроков поставки товаров более чем на 10 календарных дней;
нарушение установленного договором поставки товаров срока замены независимой гарантии более чем на 2 рабочих дня при отзыве лицензии, банкротстве или ликвидации гаранта;
выявление региональным оператором после заключения договора поставки товаров факта недействительности представленной поставщиком независимой гарантии.
При этом при расторжении договора поставки товаров региональный оператор вправе заключить договор поставки товаров с участником закупки, с которым в соответствии с Законом о закупках заключается договор поставки товаров при уклонении от заключения договора поставки товаров победителя электронного аукциона.
12. Договор поставки товаров должен предусматривать условие о доставке товаров силами поставщика по заявке регионального оператора по месту нахождения многоквартирного дома, в котором осуществляется проведение капитального ремонта общего имущества.
13. Региональный оператор вправе предусмотреть в проекте договора поставки товаров условие о банковском сопровождении договора поставки товаров, предусматривающее обеспечение банком на основании договора, заключаемого с поставщиком, проведения мониторинга расчетов, осуществляемых в рамках исполнения договора поставки товаров, на счете, открытом в указанном банке, и доведение результатов такого мониторинга до сведения регионального оператора, а также оказание банком иных услуг, позволяющих обеспечить соответствие принимаемых региональным оператором товаров условиям сопровождаемого договора поставки товаров.
14. Закупка товаров у поставщика без проведения конкурентных способов определения поставщика может осуществляться региональным оператором в случае осуществления закупки товаров:
на сумму, не превышающую 100 тыс. рублей. При этом годовой объем закупок, которые региональный оператор вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать 1 млн. рублей;
у юридического лица, производство которого создано, модернизировано, освоено в соответствии со специальным контрактом, по ценам, не превышающим предельной цены единицы товара в соответствии со специальным контрактом, в течение периода с даты исполнения инвестиционных обязательств до окончания срока действия специального контракта, на срок, не превышающий срок действия специального контракта, с соблюдением требований пункта 48 части 1 статьи 93 Закона о закупках.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.09.2024 № 1271)
IV. Порядок реализации закупленных и не использованных на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме товаров
15. Товары, приобретенные по договору поставки товаров (специальному контракту) , региональный оператор предоставляет подрядной организации, с которой заключен договор на проведение капитального ремонта, для использования товаров при проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.09.2024 № 1271)
Подрядная организация использует предоставленные региональным оператором товары экономно и расчетливо, после окончания работ представляет региональному оператору отчет об использовании товаров, а также возвращает неиспользованные товары либо с согласия регионального оператора уменьшает цену услуг и (или) работ по договору о проведении капитального ремонта с учетом стоимости остающихся у подрядной организации неиспользованных товаров. При этом стоимость остающихся у подрядной организации товаров определяется по цене, указанной в договоре поставки товаров.
В случае возвращения подрядной организацией неиспользованных товаров региональный оператор принимает их на ответственное хранение до принятия региональным оператором решения об использовании таких товаров в целях оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в других многоквартирных домах, включенных в краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
V. Реестр договоров поставки товаров, заключенных региональным оператором
16. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, ведет реестр договоров поставки товаров (специальных контрактов) , заключенных региональным оператором, в порядке, установленном разделом VI Положения о привлечении подрядных организаций. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2023 № 2362) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.09.2024 № 1271)