бретение регулируемой организацией объектов, используемых для обработки, обезвреживания, захоронения, утилизации путем производства искусственных грунтов и энергетической утилизации твердых коммунальных отходов, и (или) получение прав владения и (или) пользования такими объектами на основании концессионного соглашения, соглашения о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве или договора аренды; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 06.12.2021 № 2209, от 28.08.2025 № 1303)
в) присвоение организации, осуществляющей деятельность в области обращения с твердыми коммунальными отходами, статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор) ;
г) изменение в течение периода регулирования системы налогообложения регулируемой организации;
д) исполнение предписания федерального органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, предусмотренного пунктом 59 Основ формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 г. № 400 "О формировании индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации"; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.10.2016 № 1098)
е) исполнение предписаний федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области государственного регулирования тарифов, в рамках реализации полномочий по государственному контролю (надзору) в области регулируемых государством тарифов; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 13.04.2019 № 446)
ж) введение регулирования тарифов на энергетическую утилизацию и (или) утилизацию путем производства искусственных грунтов в отношении объекта энергетической утилизации и (или) утилизации путем производства искусственных грунтов, технологически связанного с объектами обработки, обезвреживания и (или) захоронения твердых коммунальных отходов, для которых установлены долгосрочные параметры регулирования и (или) тарифы; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.08.2025 № 1303)
з) решение органа регулирования тарифов, принятое на основании заявления о пересмотре расходов на оплату труда регулируемой организации, предусмотренного пунктом 471 настоящего документа; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.11.2025 № 1834)
и) освобождение регулируемой организации от исполнения обязанности по уплате налога на добавленную стоимость, или возложение на нее обязанности по уплате налога на добавленную стоимость, или изменение налоговой ставки (налоговых ставок) по налогу на добавленную стоимость. (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.11.2025 № 1834)
22. Единые тарифы на услугу регионального оператора на текущий период регулирования подлежат пересмотру в течение текущего периода регулирования в следующих случаях:
а) при пересмотре в текущем периоде регулирования тарифов операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, расходы которых учитываются в составе необходимой валовой выручки регионального оператора на текущий период регулирования;
б) при установлении тарифов оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами, которому на объект по обращению с твердыми коммунальными отходами, включенный в территориальную схему, тарифы установлены впервые в текущем периоде регулирования и расходы которого подлежат включению в необходимую валовую выручку регионального оператора в текущем периоде регулирования.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.08.2025 № 1303)
23. При возникновении у регулируемых организаций недополученных доходов, связанных с изменением в случаях, предусмотренных пунктами 21 и 26 настоящего документа, долгосрочных тарифов и (или) необходимой валовой выручки регулируемых организаций, которая определена в соответствии с настоящим документом на основе долгосрочных параметров регулирования тарифов, и (или) долгосрочных параметров регулирования тарифов, установленных органом регулирования тарифов (в том числе на основании решений Правительства Российской Федерации) , установлением тарифов на основе долгосрочных параметров регулирования тарифов, отличных от долгосрочных параметров регулирования тарифов, установленных органом регулирования тарифов либо согласованных этим органом в соответствии с законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве, возмещение таких доходов за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета в соответствии со статьей 249 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" не осуществляется.
24. Для регулируемой организации, владеющей объектами, используемыми для обработки, обезвреживания, захоронения, утилизации путем производства искусственных грунтов и энергетической утилизации твердых коммунальных отходов, находящимися в государственной или муниципальной собственности, на основании нескольких концессионных соглашений, соглашений о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве и (или) договоров аренды долгосрочные тарифы устанавливаются исходя из долгосрочных параметров регулирования тарифов, установленных на срок не менее чем 5 лет (при установлении впервые указанных тарифов на срок не менее чем 3 года) , если иное не установлено Правилами регулирования тарифов, но не более максимального из сроков до окончания действия таких соглашений или договоров аренды. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 06.12.2021 № 2209, от 28.08.2025 № 1303)
241. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 24.10.2022 № 1889) (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.08.2025 № 1303)
25. В отношении организации - правопреемника регулируемой организации, которая в полном объеме приобрела ее права и обязанности, до утверждения в установленном порядке тарифов применяются тарифы, установленные для указанной регулируемой организации.
26. При принятии решения об установлении долгосрочных тарифов органы регулирования тарифов в целях сглаживания их роста, обусловленного установлением тарифов с календарной разбивкой по полугодиям в соответствии с пунктом 7 настоящего документа, могут перераспределять необходимую валовую выручку регулируемой организации по годам первого и (или) последующих долгосрочных периодов регулирования.
В каждом году долгосрочного периода регулирования (нескольких долгосрочных периодов регулирования) необходимая валовая выручка, рассчитанная с учетом ее перераспределения, осуществляемого в целях сглаживания роста тарифов, может отличаться от необходимой валовой выручки, рассчитанной без учета такого перераспределения, не более чем на 12 процентов.
27. Тарифы рассчитываются в соответствии с методическими указаниями с учетом степени достижения плановых значений показателей эффективности.
VI. Метод экономически обоснованных расходов
28. Метод экономически обоснованных расходов (затрат) может применяться в случае, если в отношении регулируемой организации (в отношении отдельных регулируемых видов деятельности) в течение предыдущего года не осуществлялось государственное регулирование тарифов.
29. При применении метода экономически обоснованных расходов (затрат) необходимая валовая выручка регулируемой организации определяется как сумма планируемых на очередной период регулирования:
а) производственных расходов;
б) ремонтных расходов;
в) административных расходов;
г) сбытовых расходов;
д) расходов на амортизацию основных средств и нематериальных активов;
е) расходов на арендную плату, лизинговые платежи, концессионную плату с учетом особенностей, предусмотренных настоящим документом;
ж) расходов, связанных с оплатой налогов, сборов и других обязательных платежей;
з) расходов на оплату товаров, работ и услуг других операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами;
и) нормативной прибыли;
к) расчетной предпринимательской прибыли регулируемой организации;
л) расходов на плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2018 № 758)
30. В составе производственных расходов учитываются:
а) расходы на приобретение сырья и материалов и их хранение;
б) расходы на приобретаемые топливо, электрическую энергию (мощность) , тепловую энергию (мощность) , другие виды энергетических ресурсов (далее - энергетические ресурсы) ;
в) расходы на оплату выполняемых сторонними организациями или индивидуальными предпринимателями работ и (или) услуг, связанных с эксплуатацией объектов, используемых для обработки, обезвреживания, захоронения, утилизации путем производства искусственных грунтов и энергетической утилизации твердых коммунальных отходов; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 06.12.2021 № 2209, от 28.08.2025 № 1303)
г) расходы на оплату труда и страховые взносы на обязательное социальное страхование, выплачиваемые из фонда оплаты труда (далее - отчисления на социальные нужды) основного производственного персонала; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.11.2025 № 1834)
д) расходы на уплату процентов по займам и кредитам, не учитываемые при определении налоговой базы по налогу на прибыль;
е) общехозяйственные расходы; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.03.2021 № 414)
ж) прочие производственные расходы, определяемые в соответствии с методическими указаниями.
31. В составе ремонтных расходов учитываются:
а) расходы на текущий ремонт объектов, используемых для обработки, обезвреживания, захоронения, утилизации путем производства искусственных грунтов и энергетической утилизации твердых коммунальных отходов; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 06.12.2021 № 2209, от 28.08.2025 № 1303)
б) расходы на капитальный ремонт объектов, используемых для обработки, обезвреживания, захоронения, утилизации путем производства искусственных грунтов и энергетической утилизации твердых коммунальных отходов; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 06.12.2021 № 2209, от 28.08.2025 № 1303)
в) расходы на оплату труда и отчисления на социальные нужды ремонтного персонала.
32. К административным расходам относятся:
а) расходы на оплату товаров, работ и (или) услуг, поставляемых и (или) выполняемых по договорам сторонними организациями или индивидуальными предпринимателями, включая расходы на оплату услуг связи, вневедомственной охраны, юридических, информационных, аудиторских, консультационных услуг и другие расходы в экономически обоснованном размере, определенном в соответствии с методическими указаниями, за исключением расходов, отнесенных к производственным расходам;
б) расходы на оплату труда и отчисления на социальные нужды административно-управленческого персонала;
в) арендная плата, лизинговые платежи, не связанные с арендой (лизингом) объектов, используемых для обработки, обезвреживания, захоронения, утилизации путем производства искусственных грунтов и энергетической утилизации твердых коммунальных отходов; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 06.12.2021 № 2209, от 28.08.2025 № 1303)
г) расходы на служебные командировки;
д) расходы на обучение персонала;
е) расходы на обязательное страхование производственных объектов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
ж) прочие административные расходы, определяемые в соответствии с методическими указаниями.
33. Сбытовые расходы регионального оператора определяются в соответствии с методическими указаниями и включают расходы по сомнительным долгам в размере фактической дебиторской задолженности, но не более 5 процентов на 2022 - 2024 годы, не более 3 процентов на 2025 - 2026 годы и не более 2 процентов начиная с 2027 года необходимой валовой выручки, установленной для регионального оператора на предыдущий период регулирования. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.12.2021 № 2181)
При установлении тарифов для регулируемых организаций, не имеющих статуса регионального оператора, в необходимой валовой выручке таких организаций учитывается вся сумма фактически списанной безнадежной дебиторской задолженности при условии ее документального подтверждения, а также величина экономически обоснованных расходов на создание регулируемой организацией в соответствии с положениями бухгалтерского и налогового учета резерва по сомнительным долгам при условии его документального подтверждения.
34. Расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов определяются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в сфере бухгалтерского учета. При этом результаты переоценки основных средств и нематериальных активов учитываются органом регулирования тарифов только в той части, в какой соответствующие амортизационные отчисления являются источником финансирования капитальных вложений в соответствии с инвестиционной программой регулируемой организации.
Расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов для расчета тарифов определяются на уровне, равном сумме отношений стоимости амортизируемых активов регулируемой организации к сроку полезного использования таких активов, принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2019 № 1386)
При расчете экономически обоснованного размера амортизации на плановый период регулирования срок полезного использования активов и отнесение этих активов к соответствующей амортизационной группе определяются органами регулирования тарифов в соответствии с максимальными сроками полезного использования, установленными Классификацией основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 1 января 2002 г. № 1 "О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы". (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2019 № 1386)
Амортизация по объектам основных средств, построенным за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, не учитывается для целей тарифного регулирования, за исключением случаев, когда соответствующие амортизационные отчисления по указанным объектам являются источником финансирования капитальных вложений в соответствии с утвержденной инвестиционной программой регулируемой организации. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2019 № 1386)
35. Расходы на арендную плату в отношении объектов, используемых для обработки, обезвреживания, захоронения, утилизации путем производства искусственных грунтов и энергетической утилизации твердых коммунальных отходов, определяются органом регулирования тарифов в размере, не превышающем экономически обоснованный размер такой платы, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим пунктом. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 06.12.2021 № 2209, от 28.08.2025 № 1303)
Экономически обоснованный размер арендной платы за имущество, являющееся основными средствами производственного назначения, определяется исходя из принципа возмещения арендодателю расходов на амортизацию (размер которой определяется в соответствии с пунктом 34 настоящего документа) , налогов на имущество, в том числе на землю, и других обязательных платежей собственника передаваемого в аренду имущества, связанных с владением указанным имуществом. Экономически обоснованный размер арендной платы не может превышать размер, установленный в конкурсной документации или документации об аукционе, если арендная плата являлась критерием конкурса или аукциона на заключение соответствующего договора.
Экономически обоснованный размер арендной платы за имущество, не являющееся основными средствами производственного назначения, и арендной платы за землю определяется исходя из экономически обоснованного объема арендуемого имущества (земли) и цены, определенной в соответствии с пунктом 14 настоящего документа.
В случае передачи в аренду регулируемой организации объектов, используемых для обработки, обезвреживания, захоронения, утилизации путем производства искусственных грунтов и энергетической утилизации твердых коммунальных отходов, находящихся в государственной или муниципальной собственности, амортизация по которым не начисляется, экономически обоснованный размер арендной платы рассчитывается без учета амортизационных отчислений. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 06.12.2021 № 2209, от 28.08.2025 № 1303)
Экономически обоснованный размер лизингового платежа определяется исходя из принципа возмещения лизингодателю расходов на амортизацию, размер которой определяется в соответствии с пунктом 34 настоящего документа, налогов на имущество и других обязательных платежей лизингодателя, связанных с владением указанным имуществом, а также дохода лизингодателя, начисляемого в течение срока действия договора лизинга исходя из остаточной стоимости объекта и ставки процента, указанной в заключенном договоре, но не превышающей ключевую ставку Центрального банка Российской Федерации, действующую на дату заключения договора лизинга, увеличенную на 4 процентных пункта.
Концессионная плата, учитываемая при установлении тарифов, не может превышать величину, рассчитанную исходя из принципа возмещения концеденту расходов на уплату им в период срока действия концессионного соглашения установленных законодательством Российской Федерации обязательных платежей, связанных с правом владения объектом концессионного соглашения.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.03.2021 № 414)
36. При расчете налога на прибыль регулируемой организации сумма амортизации основных средств и нематериальных активов определяется в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
37. Расходы регулируемой организации на оплату услуг, оказываемых другими операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, определяются исходя из тарифов, установленных на товары (работы, услуги) таких операторов органами регулирования тарифов, или цен, определенных по соглашению с такими операторами.
Расходы регулируемой организации на оплату услуг, оказываемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими строительство, реконструкцию объектов обработки, обезвреживания, энергетической утилизации, захоронения твердых коммунальных отходов, утилизации путем производства искусственных грунтов, в отношении которых учтены в территориальной схеме расчетный объем и (или) масса твердых коммунальных отходов и утверждены в установленном порядке инвестиционные программы, определяются с учетом сведений о предельных тарифах в области обращения с твердыми коммунальными отходами в сопоставимых условиях, а также с учетом инвестиционных программ, утвержденных в установленном порядке. При этом такими инвестиционными программами должно быть предусмотрено, что ввод в эксплуатацию указанных объектов осуществляется в очередном годовом периоде регулирования. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 02.12.2021 № 2181) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.08.2025 № 1303)
Расчетный объем и (или) масса твердых коммунальных отходов, указанные в абзаце втором настоящего пункта, определяются исходя из данных территориальной схемы. (Дополнение абзацем - Постановление