функционирования.
Сокращение долговой нагрузки бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и принятие мер по ограничению роста государственного долга включают в себя:
списание задолженности по бюджетным кредитам за счет дополнительного поступления налогов от реализации новых инвестиционных проектов;
выполнение субъектами Российской Федерации условий реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам в части снижения объема дефицита и государственного долга субъектов Российской Федерации.
Создание механизмов реализации инвестиционных проектов в регионах и стимулирование экономического развития осуществляются посредством:
запуска механизма финансирования бюджетных инвестиций в объекты транспортной, инженерной, энергетической и коммунальной инфраструктуры за счет средств, высвобождаемых в результате реструктуризации бюджетных кредитов;
стимулирования субъектов Российской Федерации к предоставлению инвестиционного налогового вычета через механизм частичной компенсации из федерального бюджета соответствующих выпадающих доходов бюджетов субъектов Российской Федерации;
предоставления бюджетных кредитов на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов.
Деятельность субъектов Российской Федерации оказывает влияние на результаты реализации государственной программы "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами" (далее - Программа) . Субъекты Российской Федерации реализуют политику в сфере управления региональными и муниципальными финансами в соответствии со следующими требованиями:
обеспечение сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, в том числе обеспечение достоверного прогнозирования доходов и принятие обеспеченных финансовыми источниками расходных обязательств, а также оптимизация неэффективных бюджетных расходов;
своевременное исполнение расходных обязательств, недопущение возникновения просроченной кредиторской задолженности, в том числе по оплате труда;
соблюдение требований Бюджетного кодекса Российской Федерации;
выполнение условий соглашений, заключенных с Министерством финансов Российской Федерации, в том числе соглашений о предоставлении бюджетных кредитов бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета с учетом дополнительных соглашений о реструктуризации бюджетных кредитов и соглашений, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов субъектов Российской Федерации;
достижение значений целевых показателей эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных им полномочий Российской Федерации, на финансовое обеспечение которых предусмотрены субвенции, формирующие единую субвенцию;
достижение показателей эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, учитывающих национальные цели развития Российской Федерации.
Кроме того, субъекты Российской Федерации обеспечивают реализацию мероприятий по формированию эффективной системы межбюджетных отношений на региональном и муниципальном уровнях, в том числе по:
проведению эффективного выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований;
созданию стимулов для роста доходного потенциала и выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований;
повышению предсказуемости предоставления целевых межбюджетных трансфертов местным бюджетам из бюджетов субъектов Российской Федерации;
повышению эффективности реализации переданных полномочий Российской Федерации и контроля за их исполнением;
проведению работы по сокращению просроченной кредиторской задолженности в случае ее возникновения;
выполнению обязательств по снижению уровня долговой нагрузки, принятых в рамках программы реструктуризации;
повышению качества управления региональными финансами и эффективности бюджетных расходов;
наращиванию собственного экономического (налогового) потенциала территорий субъектов Российской Федерации, в том числе с применением механизмов стимулирования из федерального бюджета;
направлению средств, высвобождаемых в результате реструктуризации бюджетных кредитов, на финансирование бюджетных инвестиций в объекты транспортной, инженерной, энергетической и коммунальной инфраструктуры;
распространению применения примеров лучшей практики деятельности органов местного самоуправления по организации муниципального управления и решению вопросов местного значения муниципальных образований;
обеспечению формирования сбалансированных бюджетов закрытых административно-территориальных образований, обеспечению устойчивого и своевременного финансирования социально значимых расходных обязательств закрытых административно-территориальных образований, выполнению обязательств по развитию и поддержке социальной и инженерной инфраструктуры закрытых административно-территориальных образований, на финансирование которой привлекаются средства из федерального бюджета и местных бюджетов;
совершенствованию законодательства субъекта Российской Федерации по вопросам разграничения полномочий между органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также по вопросам организации местного самоуправления.
III. Задачи государственного управления и способы их эффективного решения
Цель 1. Сокращение отклонения в уровнях бюджетной обеспеченности между 10 наименее и 10 наиболее обеспеченными субъектами Российской Федерации с учетом оказания финансовой поддержки из федерального бюджета в форме целевых межбюджетных трансфертов до 2, 4 раза к 2030 году
Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 631)
К основным направлениям деятельности в сфере реализации цели 1 относятся: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 631)
актуализация форм и механизмов предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации;
повышение эффективности предоставления субсидий;
повышение эффективности предоставления и использования единой субвенции;
выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации;
поддержка мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов;
создание условий для устойчивого исполнения бюджетов закрытых административно-территориальных образований.
В рамках реализации цели 1 запланированы следующие мероприятия: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 631)
подготовка предложений по совершенствованию механизмов предоставления межбюджетных трансфертов;
распределение и предоставление бюджетам субъектов Российской Федерации дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации, а также дотаций бюджетам закрытых административно-территориальных образований;
распределение и предоставление единой субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура;
мониторинг эффективности предоставления субсидий, достижения значений результатов использования субсидий субъектами Российской Федерации;
заключение соглашений с субъектами Российской Федерации, получающими дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, а также мониторинг выполнения условий соответствующих соглашений.
Ожидаемым результатом является сокращение отклонения в уровнях бюджетной обеспеченности между 10 наименее и 10 наиболее обеспеченными субъектами Российской Федерации с учетом оказания финансовой поддержки из федерального бюджета в форме целевых межбюджетных трансфертов до 2, 4 раза к 2030 году. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 631)
Цель 2. Сохранение уровня долговой нагрузки по рыночным заимствованиям субъектов Российской Федерации на уровне не более 25 процентов налоговых и неналоговых доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации до 2030 года
К основным направлениям деятельности в сфере реализации цели 2 относятся: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 631)
совершенствование механизмов предоставления бюджетных кредитов, направленных на стимулирование сокращения долговой нагрузки бюджетов субъектов Российской Федерации;
обеспечение контроля за выполнением субъектами Российской Федерации условий заключенных соглашений о предоставлении бюджетам субъектов Российской Федерации бюджетных кредитов.
В рамках реализации цели 2 запланированы следующие мероприятия: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 631)
мониторинг выполнения субъектами Российской Федерации условий реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам в части снижения объема дефицита и государственного долга субъектов Российской Федерации;
применение мер ответственности, предусмотренных в случае нарушения условий реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам.
Ожидаемым результатом является сохранение уровня долговой нагрузки по рыночным заимствованиям субъектов Российской Федерации на уровне не более 25 процентов налоговых и неналоговых доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации до 2030 года. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 631)
Цель 3. Увеличение доли расходов инвестиционного характера в расходах консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации до 15, 3 процента к 2025 году
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2023 № 1394)
К основным направлениям деятельности в сфере реализации цели 3 относятся: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 631)
стимулирование субъектов Российской Федерации к реализации инвестиционных проектов;
стимулирование субъектов Российской Федерации к предоставлению инвестиционного налогового вычета;
обеспечение контроля за выполнением субъектами Российской Федерации условий заключенных соглашений о предоставлении бюджетам субъектов Российской Федерации бюджетных кредитов.
В рамках реализации цели 3 запланированы следующие мероприятия: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 631)
предоставление бюджетных кредитов на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов;
списание задолженности по бюджетным кредитам на суммы поступлений в федеральный бюджет налоговых доходов от реализации инфраструктурных проектов;
проведение мониторинга направления регионами высвобождаемых средств от проведенной реструктуризации бюджетных кредитов на финансирование бюджетных инвестиций в объекты транспортной, инженерной, энергетической и коммунальной инфраструктуры;
частичная компенсация из федерального бюджета выпадающих доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, возникших в результате применения инвестиционного налогового вычета.
Ожидаемым результатом является увеличение доли расходов инвестиционного характера в расходах консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации до 15, 3 процента к 2025 году. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 631, от 26.08.2023 № 1394)
Цель 4. Увеличение доли субъектов Российской Федерации, имеющих высокое и надлежащее качество управления региональными финансами, в общем количестве субъектов Российской Федерации до 83, 5 процента к 2030 году
К основным направлениям деятельности в сфере реализации цели 4 относятся: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 631)
создание стимулов к улучшению качества управления бюджетным процессом в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях;
методическая поддержка реализации мероприятий по повышению качества управления государственными финансами субъектов Российской Федерации и муниципальными финансами.
В рамках реализации цели 4 запланированы следующие мероприятия: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 631)
составление рейтинга субъектов Российской Федерации по качеству управления региональными и муниципальными финансами, подготовка обзорного доклада, содержащего рекомендации по применению лучших практик и выявленных недостатков управления региональными финансами;
проведение мониторинга местных бюджетов и межбюджетных отношений в субъектах Российской Федерации на региональном и муниципальном уровнях;
проведение мониторинга выполнения высокодотационными субъектами Российской Федерации целевых показателей, установленных соглашениями, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов субъектов Российской Федерации;
разработка методических рекомендаций, оказание консультационной помощи субъектам Российской Федерации.
Ожидаемым результатом является увеличение доли субъектов Российской Федерации, имеющих высокое и надлежащее качество управления региональными финансами, в общем количестве субъектов Российской Федерации до 83, 5 процента к 2030 году. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 631)
Цель 5. Увеличение доли субъектов Российской Федерации, превысивших среднее значение итогового рейтинга по достижению установленных целевых значений показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в общем количестве субъектов Российской Федерации до 45 процентов к 2030 году
К основным направлениям деятельности в сфере реализации цели 5 относятся: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 631)
поощрение субъектов Российской Федерации по итогам оценки эффективности деятельности высших должностных лиц и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
совершенствование методики оценки эффективности деятельности высших должностных лиц и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
координация проведения Всероссийского конкурса "Лучшая муниципальная практика"; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 631)
стимулирование применения примеров лучшей практики деятельности органов местного самоуправления, выявленных на Всероссийском конкурсе "Лучшая муниципальная практика". (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 631)
В рамках реализации цели 5 запланированы следующие мероприятия: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 631)
распределение и предоставление бюджетам субъектов Российской Федерации дотаций (грантов) за достижение показателей деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
подготовка предложений по совершенствованию механизмов оценки эффективности деятельности высших должностных лиц и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
проведение и определение победителей Всероссийского конкурса "Лучшая муниципальная практика"; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 631)
распределение и предоставление дотаций на премирование победителей Всероссийского конкурса "Лучшая муниципальная практика". (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 631)
Ожидаемым результатом являются увеличение доли субъектов Российской Федерации, превысивших среднее значение итогового рейтинга по достижению установленных целевых значений показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в общем количестве субъектов Российской Федерации до 45 процентов к 2030 году, а также ежегодное поощрение 50 муниципальных образований - победителей Всероссийского конкурса "Лучшая муниципальная практика". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 631)
Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 631)
Абзац: (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 631)
абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 631)
абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 631)
Абзац: (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 631)
абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 631)
абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 631)
Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 631)
IV. Задачи, определенные в соответствии с национальными целями
В рамках Программы в целях достижения национальной цели "Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство" предусматривается реализация следующих мероприятий:
предоставление бюджетам субъектов Российской Федерации дотаций на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы и иные цели в целях повышения оплаты труда работников бюджетной сферы, включая поддержание соотношений средней заработной платы работников бюджетной сферы к среднемесячному доходу от трудовой деятельности;
обеспечение сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в целях обеспечения макроэкономической стабильности;
запуск усовершенствованного механизма инвестиционного налогового вычета в целях поддержки региональных инвестиционных проектов и зон развития.
V. Задачи обеспечения достижения показателей социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав приоритетных территорий
В рамках Программы субъектам Российской Федерации, входящим в состав приоритетных территорий, предоставляются межбюджетные трансферты в форме субвенций, дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации, дотаций на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы, дотаций (грантов) бюджетам субъектов Российской Федерации за достижение показателей деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, дотаций на премирование победителей Всероссийского конкурса "Лучшая муниципальная практика", а также дотаций, связанных с особым режимом безопасного функционирования закрытых административно-территориальных образований.
При этом в Программе отсутствуют мероприятия, направленные непосредственно на рост показателей социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, поскольку показатели Программы характеризуют эффективность работы органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Оказание финансовой поддержки субъектам Российской Федерации осуществляется исходя из установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации равноправия субъектов бюджетных правоотношений на основании единых и формализованных методик. При этом подходы к распределению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации учитывают социально-экономические, природно-климатические и иные объективные факторы, влияющие на стоимость предоставления государственных и муниципальных услуг в субъектах Российской