в закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств и изменений, внесенных в такие планы, в отношении заказчиков, осуществляющих закупки в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2022 г. № 301 "Об основаниях неразмещения в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд сведений о закупках товаров, работ, услуг, информации о поставщиках (подрядчиках, исполнителях) , с которыми заключены договоры":
до 1 апреля 2023 г. не проводятся;
с 1 апреля 2023 г. проводятся в части соответствия раздела таких планов, предусматривающего осуществление закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства, проектов таких планов утвержденному заказчиком перечню товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется у субъектов малого и среднего предпринимательства.
(Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.12.2022 № 2359)
12. Настоящее постановление вступает в силу с 1 ноября 2015 г., за исключением подпункта "а", абзацев третьего и пятого подпункта "б", подпунктов "в" и "г" пункта 1, абзаца третьего подпункта "а", абзаца третьего подпункта "б" и абзаца шестого подпункта "в" пункта 2 и абзацев тринадцатого, пятнадцатого - семнадцатого подпункта "б" пункта 3 изменений, утвержденных настоящим постановлением, которые вступают в силу с 1 января 2016 г.
Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев
УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерацииот 29 октября 2015 г. № 1169
ПОЛОЖЕНИЕ о проведении мониторинга соответствия утвержденных планов закупки товаров, работ, услуг, планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, изменений, внесенных в такие планы, годовых отчетов о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства, годовых отчетов о закупке инновационной продукции, высокотехнологичной продукции (в части закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства) требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, в отношении отдельных заказчиков, определенных Правительством Российской Федерации
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 25.12.2015 № 1442, от 14.12.2016 № 1355, от 30.05.2018 № 625, от 07.07.2021 № 1128, от 21.04.2022 № 716, от 09.08.2022 № 1397, от 09.12.2022 № 2272)
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет порядок проведения мониторинга соответствия требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке (далее - мониторинг соответствия) :
а) утвержденных планов закупки товаров, работ, услуг, планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, изменений, внесенных в такие планы, годовых отчетов о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства, годовых отчетов о закупке инновационной продукции, высокотехнологичной продукции (в части закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства) ;
б) планов закупки товаров, работ, услуг для осуществления закупки товаров, работ, услуг в 2016 году, утвержденных до 1 ноября 2015 г. конкретными заказчиками, определенными Правительством Российской Федерации, в отношении которых проводится оценка соответствия проектов планов закупки товаров, работ, услуг, проектов планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, проектов изменений, вносимых в такие планы, требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке (далее - оценка соответствия) . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.2015 № 1442)
2. Мониторингу соответствия подлежат:
а) утвержденные план закупки товаров, работ, услуг, план закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств (далее - планы закупки) ;
б) изменения, внесенные в планы закупки (далее - изменения в планы закупки) , если они предусматривают внесение изменений в раздел об участии субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке в части уменьшения годового объема закупки, которую планируется осуществить по результатам закупки, участниками которой являются только субъекты малого и среднего предпринимательства (далее - годовой планируемый объем закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства) , до объема менее объема, определяемого в соответствии с пунктом 9 настоящего Положения, а также в части изменения закупок по перечню товаров, работ, услуг, закупка которых планируется у субъектов малого и среднего предпринимательства;
в) годовой отчет о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства, годовой отчет о закупке инновационной продукции, высокотехнологичной продукции (в части закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства) (далее - годовые отчеты) .
3. Мониторинг соответствия проводится в отношении заказчиков, определяемых в соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2015 г. № 1169 "О порядке проведения мониторинга соответствия планов закупки товаров, работ, услуг, планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, изменений, внесенных в такие планы, оценки соответствия проектов таких планов, проектов изменений, вносимых в такие планы, требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, порядке и сроках приостановки реализации указанных планов по результатам таких оценки и мониторинга" (далее - заказчики) . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.2015 № 1442)
II. Проведение мониторинга соответствия
4. В целях проведения мониторинга соответствия заказчик размещает в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - единая информационная система) в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. № 908 "Об утверждении Положения о размещении в единой информационной системе информации о закупке" (далее - постановление "Об утверждении Положения о размещении в единой информационной системе информации о закупке") , планы закупки, изменения в планы закупки, годовые отчеты. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.05.2018 № 625)
5. В целях проведения мониторинга соответствия акционерное общество "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" (далее - корпорация) или исполнительный орган субъекта Российской Федерации (созданная им организация) с использованием единой информационной системы уведомляются: (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.05.2018 № 625, от 09.12.2022 № 2272)
а) о размещении планов закупки - с 1 января года, следующего за прошедшим календарным годом, а также об изменениях, внесенных в планы закупки после указанной даты; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2016 № 1355)
б) о размещении годового отчета - с 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2016 № 1355)
в) о размещении планов закупки, утвержденных заказчиками, в отношении которых проводится оценка соответствия, до 1 ноября 2015 г., для осуществления закупки товаров, работ, услуг в 2016 году - в срок с 1 декабря 2015 г.
6. Допускается повторное размещение в единой информационной системе в порядке, предусмотренном постановлением "Об утверждении Положения о размещении в единой информационной системе информации о закупке", годового отчета для проведения мониторинга соответствия в случае, если при составлении годового отчета допущена техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая либо подобная ошибка) . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.05.2018 № 625)
7. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.04.2022 № 716)
8. Мониторинг соответствия проводится не позднее:
5 рабочих дней со дня уведомления о размещении, предусмотренного подпунктом "а" пункта 5 настоящего Положения, в единой информационной системе в случае осуществления мониторинга соответствия, в том числе повторного, в отношении планов закупки; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.05.2018 № 625, от 21.04.2022 № 716)
3 рабочих дней со дня уведомления о размещении, предусмотренного подпунктом "а" пункта 5 настоящего Положения, в единой информационной системе в случае осуществления мониторинга соответствия, в том числе повторного, в отношении изменений в планы закупки; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.05.2018 № 625, от 21.04.2022 № 716)
10 рабочих дней со дня уведомления о размещении, предусмотренного подпунктом "б" пункта 5 настоящего Положения, в единой информационной системе в случае осуществления мониторинга соответствия в отношении годовых отчетов; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.04.2022 № 716)
5 рабочих дней со дня уведомления о размещении, предусмотренного подпунктом "б" пункта 5 настоящего Положения, в единой информационной системе в случае осуществления повторного мониторинга соответствия в отношении годовых отчетов в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.04.2022 № 716)
9. Мониторинг соответствия планов закупки, изменений в планы закупки, годовых отчетов проводится корпорацией, исполнительным органом субъекта Российской Федерации (созданной им организацией) путем сопоставления: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.12.2022 № 2272)
а) данных, содержащихся в планах закупки, изменениях в планы закупки, со следующими данными:
годовой планируемый объем закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства, определенный в соответствии с пунктом 51 Положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. № 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - постановление "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц") ;
годовой объем закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции (в части закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства) , определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 82 статьи 3 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Федеральный закон) ;
перечень товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются у субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденный заказчиком;
б) данных, содержащихся в годовых отчетах, со следующими данными:
годовой объем закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства, определенный в соответствии с пунктом 5 Положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, утвержденного постановлением "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";
годовой объем закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции (в части закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства) , определяемый Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 82 статьи 3 Федерального закона;
установленные Правительством Российской Федерации требования к содержанию годового отчета.
III. Результат проведения мониторинга соответствия
10. По результатам проведения мониторинга соответствия выдается заключение о соответствии плана закупки, изменений в планы закупки, годовых отчетов требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке по форме согласно приложению № 1 (далее - положительное заключение) или уведомление о несоответствии плана закупки, изменений в планы закупки, годовых отчетов требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, по форме согласно приложению № 2 (далее - уведомление о несоответствии) . Положительное заключение и уведомление о несоответствии формируются с использованием единой информационной системы и подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени корпорации, исполнительного органа субъекта Российской Федерации (созданной им организации) . При этом положительное заключение и уведомление о несоответствии не позднее одного часа с момента их подписания автоматически с использованием единой информационной системы направляются заказчику. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 07.07.2021 № 1128, от 09.12.2022 № 2272)
11. Положительное заключение в отношении планов закупки, изменений в планы закупки, годовых отчетов содержит один или несколько выводов:
а) о соблюдении требований о годовом объеме закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства в объеме не менее объема, устанавливаемого в соответствии с пунктами 5 или 51 Положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, утвержденного постановлением "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";
б) о соблюдении требований о годовом объеме закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции (в части закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства) , устанавливаемом Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 82 статьи 3 Федерального закона;
в) о соответствии раздела плана закупки товаров, работ, услуг, предусматривающего осуществление закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства, перечню товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются у субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденному заказчиком;
г) о соблюдении требований, установленных Правительством Российской Федерации к содержанию годовых отчетов.
12. Уведомление о несоответствии выдается в случае, если по результатам проведения мониторинга планы закупки, изменения в планы закупки, годовые отчеты содержат данные, которые не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке.
13. Уведомление о несоответствии содержит следующие выводы в отношении планов закупки, изменений в планы закупки, годовых отчетов:
а) о несоблюдении требований о годовом объеме закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаемом в соответствии с пунктами 5 или 51 Положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, утвержденного постановлением "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";
б) о несоблюдении требований о годовом объеме закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции (в части закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства) , устанавливаемом Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 82 статьи 3 Федерального закона;
в) об отсутствии утвержденного заказчиком перечня товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется у субъектов малого и среднего предпринимательства;
г) о несоответствии раздела плана закупки товаров, работ, услуг, предусматривающего осуществление закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства, перечню товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется у субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденному заказчиком;
д) о несоблюдении требований, установленных Правительством Российской Федерации, к содержанию годовых отчетов.
14. В случае выдачи заказчику уведомления о несоответствии:
а) в случае согласия с выводами, содержащимися в уведомлении о несоответствии, заказчик обязан в срок, определенный положением о закупке, утвержденным заказчиком в соответствии с Федеральным законом, который не может превышать 10 рабочих дней со дня размещения в единой информационной системе уведомления о несоответствии, устранить указанные в уведомлении несоответствия и разместить в единой информационной системе изменения, внесенные в план закупки; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.05.2018 № 625)
б) в случае несогласия с выводами, содержащимися в уведомлении о несоответствии, в срок не позднее 3 рабочих дней со дня размещения в единой информационной системе уведомления о несоответствии заказчик размещает в единой информационной системе протокол разногласий с указанием обоснования своей позиции по каждому указанному в уведомлении несоответствию, с которым заказчик не согласен. В срок не позднее 3 рабочих дней со дня размещения заказчиком в единой информационной системе указанного протокола разногласий корпорация или исполнительный орган субъекта Российской Федерации (созданная им организация) рассматривает протокол разногласий и выдает положительное заключение либо письменный отказ учесть позицию заказчика с обоснованием такого отказа; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.05.2018 № 625, от 09.12.2022 № 2272)
в) в случае указания в уведомлении о несоответствии сведений, предусмотренных подпунктом "в" пункта 13 настоящего Положения, заказчик в срок не позднее 10 рабочих дней со дня размещения в единой информационной системе уведомления о несоответствии размещает в единой информационной системе перечень товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются у субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденный заказчиком; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.05.2018 № 625)
г) в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения заказчик вправе в срок не позднее 10 рабочих дней со дня размещения в единой информационной системе уведомления о несоответствии разместить в единой информационной системе годовой отчет. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.05.2018 № 625)
15. В случае устранения заказчиком несоответствия, указанного в уведомлении о несоответствии, по результатам повторного мониторинга соответствия, осуществляемого в срок, предусмотренный пунктом 8 настоящего Положения, со дня размещения в единой информационной системе изменений в планы закупки, такому заказчику выдается положительное заключение по основаниям, предусмотренным пунктом 11 настоящего Положения. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 25.12.2015 № 1442; от 30.05.2018 № 625)
16. В случае неустранения заказчиком несоответствия