рганам исполнительной власти или уполномоченным организациям финансирования на реализацию необходимых для создания системы мероприятий составляет более 100 млн. рублей, техническое задание согласуется указанными федеральными органами исполнительной власти или уполномоченными организациями с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, на соответствие государственной политике в сфере информационных технологий, а также единой технической политике, утверждаемой президиумом Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности. В ходе проведения согласования технического задания федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, в том числе:
осуществляется проверка возможности реализации предусмотренных в техническом задании требований (части требований) к программному обеспечению системы посредством использования программ для электронных вычислительных машин, размещенных в национальном фонде алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин, а в случае, если такие программы выявлены в ходе указанной проверки, - установление наличия в техническом задании соответствующих требований по их использованию для создания системы;
осуществляется проверка наличия в техническом задании требований по разработке отдельных программ для электронных вычислительных машин или формирования (выделения) в ходе разработки программ для электронных вычислительных машин функционально завершенных фрагментов (частей) указанных программ, реализующих автоматизацию типовых функций и процедур при предоставлении государственных услуг и (или) исполнении государственных функций в электронной форме (типовых программных компонентов информационной системы) ;
определяется перечень типовых программных компонентов системы, подлежащих размещению в государственной библиотеке типовых программных компонентов информационных систем национального фонда алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин в соответствии с требованиями Положения о национальном фонде алгоритмов и программ.
Техническое задание на создание системы (очереди системы) должно включать в себя сформированные в соответствии с подпунктами "а" и "в" пункта 11 настоящего документа требования о защите информации, содержащейся в системе, а также соответствующие требования к системе в части обеспечения выполнения требований, указанных в подпункте "г" пункта 11 настоящего документа. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.06.2024 № 791)
В случае применения итерационного подхода к разработке системы на этапе разработки технического задания требования к системе (очереди системы) должны быть разделены на группы требований.
Сроки согласования каждого из указанных в настоящем пункте документов не могут превышать 20 рабочих дней.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2338)
4. Техническое задание на создание системы (очереди системы) и модель угроз безопасности информации утверждаются должностным лицом государственного органа, указанного в пункте 12 настоящего документа, на которое возложены соответствующие полномочия. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2338)
5. Порядок создания системы включает следующие этапы: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2338)
а) разработка документации на систему и ее части;
б) разработка или адаптация программного обеспечения, разработка рабочей документации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2338)
в) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2338)
г) пусконаладочные работы;
д) проведение предварительных испытаний системы;
е) проведение опытной эксплуатации системы;
ж) проведение приемочных испытаний системы.
51. Техническая и методическая документация, разрабатываемая на соответствующих этапах жизненного цикла системы, в том числе концепция и техническое задание на создание системы (очереди системы) , документация, разрабатываемая на этапах, предусмотренных пунктом 5 настоящего документа, а также программы для электронных вычислительных машин (включая тексты указанных программ и дистрибутивы, клиентское программное обеспечение системы и использованное свободное программное обеспечение) , сведения о программных интерфейсах системы, алгоритмы, электронные модели автоматизируемых процессов деятельности, архитектуры системы и базы данных системы, использованные при создании (развитии) системы, подлежат размещению и публикации в национальном фонде алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин в соответствии с требованиями настоящего документа и требованиями, установленными Положением о национальном фонде алгоритмов и программ. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2338)
Включение в техническую документацию, предусмотренную пунктами 21 и 6 настоящего документа, описаний автоматизируемых процессов деятельности, архитектуры системы и базы данных системы осуществляется по результатам моделирования, выполненного посредством использования подлежащих разработке в указанных целях и разрабатываемых в соответствии с методическими документами о моделировании электронных моделей соответственно автоматизируемых процессов деятельности, системной архитектуры информационной системы и базы данных системы. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2338)
(Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2021 № 2403)
52. В случае применения последовательного способа создания системы осуществляется последовательная реализация упорядоченных во времени взаимосвязанных этапов работ по созданию системы (очереди системы) , предусмотренных пунктом 5 настоящего документа.
В случае применения итерационного подхода к разработке системы в рамках итерации в отношении групп требований технического задания на создание системы (очереди системы) могут выполняться работы, предусмотренные подпунктами "б" - "е" пункта 5 настоящего документа. Допускается начинать выполнение отдельных этапов работ до завершения выполнения предшествующих этапов работ, а также параллельное во времени выполнение этапов работ.
(Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2338)
6. Этап разработки документации на систему и ее части включает разработку, согласование и утверждение технической документации в объеме, необходимом для описания полной совокупности проектных решений (в том числе по защите информации) и достаточном для дальнейшего выполнения работ по созданию системы, в том числе описания проектных решений по автоматизируемым процессам деятельности, реализуемым посредством системы, решений по архитектуре системы, решений по содержанию, структуре и ограничениям целостности, используемых для создания базы данных системы. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2021 № 2403)
7. Этап разработки или адаптации программного обеспечения, разработки рабочей документации на систему и ее части включает разработку программного обеспечения системы, выбор и адаптацию приобретаемого программного обеспечения, а также в установленных случаях и порядке сертификацию разработанного программного обеспечения и средств защиты информации по требованиям безопасности информации, а также проведение разработки, согласования и утверждения технической документации, необходимой для выполнения работ по вводу системы в эксплуатацию и ее эксплуатации, методической документации и порядка эксплуатации системы, содержащего сведения, необходимые для выполнения работ по поддержанию уровня эксплуатационных характеристик (качества) системы (в том числе по защите информации) , установленных в проектных решениях, указанных в пункте 6 настоящего документа, в том числе: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2338)
а) перечень действий сотрудников при выполнении задач по эксплуатации системы, включая перечень, виды, объемы и периодичность выполнения работ по обеспечению функционирования системы;
б) контроль работоспособности системы и компонентов, обеспечивающих защиту информации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 11.05.2017 № 555)
в) перечень неисправностей, которые могут возникнуть в процессе эксплуатации системы, и рекомендации в отношении действий при их возникновении;
г) перечень режимов работы системы и их характеристики, а также порядок и правила перевода системы с одного режима работы на другой с указанием необходимого для этого времени.
8. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2338)
9. Этап пусконаладочных работ включает автономную наладку технических средств и программного обеспечения частей системы, загрузку информации в ее базу данных, комплексную наладку технических средств и программного обеспечения системы, включая средства защиты информации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 11.05.2017 № 555)
10. Этап проведения предварительных испытаний включает:
а) разработку программы и методики предварительных испытаний, в соответствии с которыми осуществляется проверка системы на работоспособность и соответствие техническому заданию на ее создание;
б) проверку системы на работоспособность и соответствие техническому заданию на ее создание;
в) устранение выявленных при проведении таких испытаний неисправностей и внесение изменений в документацию и рабочую документацию на систему;
г) оформление протокола испытаний и акта о приемке системы в опытную эксплуатацию.
11. Этап проведения опытной эксплуатации включает:
а) разработку программы и методики опытной эксплуатации;
б) опытную эксплуатацию системы в соответствии с программой и методикой опытной эксплуатации;
в) доработку программного обеспечения системы и дополнительную наладку технических средств в случае обнаружения недостатков, выявленных при опытной эксплуатации системы;
г) оформление акта о завершении опытной эксплуатации, включающего перечень недостатков, которые необходимо устранить до начала эксплуатации системы.
12. Этап проведения приемочных испытаний включает:
а) испытания системы на соответствие техническому заданию на ее создание в соответствии с программой и методикой приемочных испытаний;
б) анализ результатов устранения недостатков, указанных в акте о завершении опытной эксплуатации;
в) оформление акта о приемке системы в эксплуатацию.
121. Проведение приемочных испытаний допускается совмещать с проведением мероприятий по аттестации системы по требованиям защиты информации. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2338)
III. Требования к порядку ввода системы в эксплуатацию
13. Основанием для ввода системы (очереди системы) в эксплуатацию является правовой акт государственного органа, указанного в пункте 12 настоящего документа, о вводе системы (очереди системы) в эксплуатацию, определяющий перечень мероприятий по обеспечению ввода системы (очереди системы) в эксплуатацию и устанавливающий срок начала эксплуатации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2338)
14. Правовой акт государственного органа о вводе системы (очереди системы) в эксплуатацию включает: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2338)
а) мероприятия по разработке и утверждению организационно-распорядительных документов, определяющих мероприятия по защите информации в ходе эксплуатации системы, разработка которых предусмотрена нормативными правовыми актами и методическими документами федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности и федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, а также национальными стандартами в области защиты информации;
б) мероприятия по аттестации системы по требованиям защиты информации, в результате которых в установленных законодательством Российской Федерации случаях подтверждается соответствие защиты информации, содержащейся в системе, требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, а в случае, если они были проведены на этапе приемочных испытаний системы, - сведения о полученном аттестате соответствия требованиям безопасности информации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2338)
в) мероприятия по подготовке государственного органа, уполномоченной организации, а также частного партнера в случае заключения соглашения о государственно-частном партнерстве либо концессионера в случае заключения концессионного соглашения к эксплуатации системы; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 11.04.2019 № 420, от 04.09.2020 № 1345, от 16.12.2022 № 2338)
г) мероприятия по подготовке должностных лиц государственного органа, а также работников частного партнера в случае заключения соглашения о государственно-частном партнерстве либо работников концессионера в случае заключения концессионного соглашения, либо работников уполномоченной организации к эксплуатации системы, включая лиц, ответственных за обеспечение защиты информации; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 11.04.2019 № 420, от 04.09.2020 № 1345, от 16.12.2022 № 2338)
д) мероприятия по оформлению прав на использование компонентов системы, являющихся объектами интеллектуальной собственности. (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 10.10.2020 № 1650)
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 11.05.2017 № 555)
15. Ввод системы (очереди системы) в эксплуатацию не допускается в следующих случаях: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2338)
а) невыполнение установленных законодательством Российской Федерации требований о защите информации, включая отсутствие действующего аттестата соответствия системы требованиям безопасности информации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2338)
б) отсутствие в реестре территориального размещения объектов контроля, предусмотренном Правилами осуществления контроля за размещением технических средств информационных систем, используемых государственными органами, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями, на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 г. № 675 "О порядке осуществления контроля за соблюдением требований, предусмотренных частью 21 статьи 13 и частью 6 статьи 14 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", сведений о размещении технических средств информационной системы на территории Российской Федерации;
в) невыполнение требований настоящего раздела, выявленных в ходе осуществления контроля в соответствии с Правилами осуществления контроля за соблюдением требований к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 г. № 675 "О порядке осуществления контроля за соблюдением требований, предусмотренных частью 21 статьи 13 и частью 6 статьи 14 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
г) отсутствие надлежащего оформления прав на использование компонентов системы, являющихся объектами интеллектуальной собственности. (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 10.10.2020 № 1650)
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 11.05.2017 № 555)
16. Срок начала эксплуатации системы не может быть ранее срока окончания последнего мероприятия, предусмотренного правовым актом государственного органа о вводе системы (очереди системы) в эксплуатацию. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2338)
IV. Требования к порядку развития системы
17. Мероприятия по развитию системы осуществляются в соответствии с требованиями, установленными для создания системы, за исключением требования к разработке концепции. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.10.2020 № 1650)
171. При выполнении мероприятий по развитию системы (очереди системы) , в случае если это предусмотрено техническим заданием на развитие системы (очереди системы) , допускается проводить приемочные испытания в соответствии с пунктом 12 настоящего документа, включая:
а) испытания в отношении отдельных компонентов системы, с учетом проверки полноты и качества выполнения ими функций (задач, комплексов задач) в условиях использования в составе системы в результате реализации мероприятий по ее развитию, а также в составе эксплуатируемой системы;
б) испытания в отношении системы в целом, с учетом результатов испытаний, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, в том числе проверку всех указанных в техническом задании функций (задач, комплексов задач) системы.
(Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2338)
172. Результаты проверки (испытаний) отдельных компонентов системы оформляются протоколом, в котором дается заключение о соответствии компонента системы требованиям технического задания и возможности эксплуатации такого компонента системы в условиях функционирования системы. Приемочные испытания системы завершаются на основании протоколов испытаний отдельных компонентов системы, а также на основании результатов проверки системы, проведенной в соответствии с подпунктом "б" пункта 171 настоящего документа, оформлением акта о приемке системы в эксплуатацию, указанного в подпункте "в" пункта 12 настоящего документа. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2338)
173. В случае если по результатам проведенной в рамках приемочных испытаний системы проверки отдельного компонента системы сделано положительное заключение о возможности его использования в составе эксплуатируемой системы, которое отражено в протоколе, указанном в пункте 172 настоящего документа, допускается ввод в эксплуатацию такого компонента системы в составе эксплуатируемой системы до завершения в соответствии с подпунктом "б" пункта 171 настоящего документа приемочных испытаний системы в результате реализации предусмотренных техническим заданием на развитие системы (очереди системы, в случае если развитие системы осуществляется очередями) мероприятий по ее развитию при соблюдении следующих условий:
а) возможность введения в эксплуатацию компонентов системы в составе эксплуатируемой системы предусмотрена техническим заданием на развитие системы (очереди системы, в случае если развитие системы осуществляется очередями) ;
б) использование компонента системы в составе эксплуатируемой системы не нарушает установленных к ней требований о защите информации и не требует проведения аттестации системы по требованиям защиты информации;
в) выполнение требований, установленных пунктом 191 настоящего документа.
(Дополнение пунктом - Постановл