дных биологических ресурсов в промысловых районах исключительной экономической зоны Российской Федерации. Полученные результаты научных исследований позволяют оценить угрозу экологической безопасности для морских экосистем России от биологических инвазий и выработать практические рекомендации по созданию системы государственного контроля за балластными водами в зонах активного танкерного судоходства, подготовить прогноз биоресурсного потенциала, в первую очередь наиболее продуктивных дальневосточных морей России, для обоснования квот вылова на ближайшую и отдаленную перспективу.
Научные исследования по разработке подходов к оптимальному решению задач по прогнозированию и поиску месторождений полезных ископаемых на дне океанов и морей позволят оценить национальные потребности в минеральных ресурсах с оценкой рентабельности, конъюнктуры и технической готовности их освоения с учетом практической значимости для Российской Федерации.
Будет обновлен российский научно-исследовательский флот.
Потенциальная эффективность совершенствования информационного обеспечения морской деятельности предопределяется высокой степенью зависимости качества принимаемых решений от наличия и своевременности использования актуальной, достоверной и комплексной информации об обстановке на морских акваториях и в приморских районах и будет достигаться за счет:
получения качественно новых, прорывных результатов в области инфраструктурных и прикладных информационных технологий и их внедрения в практическую морскую деятельность;
освоения новых научных областей в части моделирования и расчетов морских и техногенных процессов, принятия решений и адаптации моделей к информационным процессам.
Для потребителей информации об обстановке в Мировом океане время получения необходимой информации существенно уменьшится. Это позволит повысить оперативность выработки и принятия решений по планированию морской деятельности.
Применение новых средств информационного обеспечения морской деятельности создаст возможность избежать временных и финансовых затрат по обеспечению доступа к полидисциплинарной информации об обстановке в Мировом океане и ее предоставления заинтересованным потребителям, обеспечит уменьшение расходов на оборонные мероприятия, планирование и ликвидацию чрезвычайных ситуаций в море, мероприятия по безопасности мореплавания, защите морских экосистем, деятельность по добыче и транспортировке энергоресурсов, добыче и охране водных биологических ресурсов Мирового океана.
Предоставление комплексной природоресурсной, гидрометеорологической, экологической и социально-экономической информации для разработки и реализации программ комплексного развития приморских территорий и прибрежных акваторий будет способствовать повышению качества планирования и применения программно-целевых инструментов, экономии финансовых средств.
Расширение Российской Федерацией крупномасштабной научно-исследовательской деятельности в Антарктике станет необходимым условием для сохранения за Россией статуса Консультативной Стороны Договора об Антарктике 1959 года и будет являться основанием для участия в подготовке и принятии решений, касающихся управления этим регионом и реализации существующего там особого международно-правового режима.
В целом результаты реализации Программы характеризуются значительным мультипликативным эффектом, который во многом определяется комплексностью решаемых проблем. Эффективность выполнения мероприятий Программы будет проявляться в улучшении показателей, характеризующих состояние и динамику развития отраслей морской деятельности Российской Федерации, смежных отраслей, непосредственно связанных с ними производственно-технологической цепочкой, а также приморских субъектов Российской Федерации.
Эффект от реализации Программы будет распространяться не только на регионы, в которых выполняются ее проекты и мероприятия, но также и на регионы, в которых сосредоточены промышленные предприятия и организации, обеспечивающие потребности отраслей морской деятельности Российской Федерации в технических средствах и технологиях, научных разработках, переработке сырья, предоставляющие различные виды услуг, необходимых для нормального и бесперебойного функционирования морского комплекса России в целом.
10. Предложения по участию федеральных органов исполнительной власти в формировании и реализации Программы
В формировании и реализации Программы примут участие Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство науки и образования Российской Федерации, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральное агентство научных организаций и Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.
11. Предложения по государственным заказчикам Программы
Государственным заказчиком - координатором Программы будет Министерство экономического развития Российской Федерации, государственными заказчиками - Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство науки и образования Российской Федерации, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральное агентство научных организаций и Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.
12. Предложения по направлениям реализации Программы, их срокам и этапам на вариантной основе
В Программу предполагается включить подпрограммы "Экспедиционные исследования в Мировом океане", "Комплексные исследования Антарктики", "Прикладные исследования природы Мирового океана", "Совершенствование информационного обеспечения морской деятельности", а также мероприятия государственного заказчика - координатора.
Реализация Программы предполагается в 2016-2031 годах в 3 этапа - 1-й этап - 2016 - 2021 годы, 2-й этап - 2022 - 2026 годы, 3-й этап - 2027 - 2031 годы.
13. Предложения по механизмам формирования мероприятий Программы
Формирование мероприятий Программы осуществляется по следующим направлениям:
развитие научного потенциала, позволяющего удовлетворять приоритетные нужды России в сфере исследования Мирового океана и использования его ресурсов, изучения Антарктики;
активизация экспедиционной деятельности в морях России и ключевых районах Мирового океана, в том числе за счет обновления научно-исследовательского флота;
совершенствование информационного обеспечения морской деятельности Российской Федерации на основе интеграции и рационального использования информационных систем, комплексов и средств различного подчинения;
модернизация и реорганизация экспедиционной инфраструктуры Российской Федерации в Антарктике;
обеспечение комплексного подхода к развитию морской деятельности, повышение эффективности комплексных межведомственных проектов.
Первые два направления предусматривают существенную активизацию работ по научному обеспечению морской деятельности страны. Значительное расширение по сравнению с существующим в настоящее время объемом получат комплексные экспедиционные работы во всех морях России и стратегически важных районах Атлантического, Тихого и Северного Ледовитого океанов, а также в Антарктике с целью получения экспериментальных данных о морской среде и природной среде Антарктики и происходящих в них процессах. Предполагается реализация программных мероприятий, направленных на решение ключевых проблем морских и антарктических исследований.
Для гарантированного выполнения запланированных объемов экспедиционных работ предусматривается строительство новых научно-исследовательских судов взамен выходящих из строя.
Третье направление ориентировано на реализацию комплекса мер, скоординированных на межотраслевом уровне, по разработке и внедрению высокотехнологичных и оптимальных услуг в интересах целевой и комплексной информационной поддержки морских исследований, оборонных мероприятий, морских транспортных операций и другой деятельности на федеральном, региональном и объектовом уровнях, участия России в международной деятельности. Существенное внимание будет уделено поддержанию на современном уровне программно-технической инфраструктуры единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане, включая вопросы информационной безопасности, создания инфраструктуры морских пространственных данных России, применения мобильных компонентов обслуживания, оснащения оборудованием.
Четвертое направление обеспечивает расширение российского присутствия в Антарктике, что предусматривает модернизацию и реорганизацию экспедиционной инфраструктуры. Намечены важнейшие работы по обеспечению безопасного функционирования антарктических станций, их персонала, оснащению научным оборудованием, проведению экспедиционных мероприятий и решению неотложных природоохранных проблем в соответствии с международными требованиями.
Пятое направление предусматривает повышение эффективности межведомственных институциональных и инфраструктурных проектов, разработку мер по переходу от существующего преимущественно отраслевого подхода к планированию развития морской деятельности к комплексному подходу, что обеспечит комплексное решение приоритетных долгосрочных задач морской деятельности Российской Федерации и динамичное социально-экономическое развитие ее приморских регионов.
14. Предложения по возможным вариантам форм и методов управления реализацией Программы
Многоаспектность и комплексность проблемы изучения Мирового океана и Антарктики в целях освоения и эффективного использования ресурсного потенциала и пространств Мирового океана в интересах экономического развития и обеспечения национальной безопасности России обусловлены совокупностью взаимосвязанных задач, решение которых требует координации деятельности органов власти федерального и регионального уровней, организаций различного профиля и организационно-правовых форм.
Механизм реализации Программы включает комплекс мер, осуществляемых государственным заказчиком - координатором Программы в целях повышения эффективности реализации отдельных мероприятий и достижения планируемых результатов в целом.
Основные функции государственного заказчика - координатора Программы должны заключаться:
в разработке новых подходов и инструментов системного решения задач морской деятельности Российской Федерации и обеспечения российского присутствия в Антарктике, а также механизмов привлечения средств внебюджетных источников;
в системном анализе развития морской деятельности и деятельности по исследованию Антарктики, результатов совершенствования информационного обеспечения этой деятельности, а также оценке результативности бюджетных расходов.
Управление и контроль за реализацией мероприятий и координацию деятельности государственных заказчиков подпрограмм Программы осуществляет в установленном порядке государственный заказчик - координатор Программы.
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Концепции федеральной целевой программы "Мировой океан"на 2016 - 2031 годы
ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ оптимального и умеренного вариантов реализации федеральной целевой программы "Мировой океан" на 2016 - 2031 годы
(В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 06.11.2024 № 3140-р)
Оптимальный вариант
| Целевые индикаторы и показатели | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2026 год | 2031 год | |
| 1. | Количество публикаций в научных журналах "Белого списка", в год (единиц) | 145 | 180 | 230 | 285 | 335 | 380 | 420 | 440 |
(Позиция в редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 06.11.2024 № 3140-р) | |||||||||
| 2. | Количество заявок на патенты (изобретение, полезная модель) и свидетельств о государственной регистрации (программа для электронно-вычислительных машин, база данных) в год (единиц) | 20 | 25 | 30 | 35 | 40 | 40 | 65 | 70 |
| 3. | Прирост объема экспедиционных научных данных, пополнивших базы данных о морях России и ключевых районах Мирового океана, в год (гигабайт) | 440 | 490 | 515 | 540 | 580 | 600 | 670 | 690 |
| 4. | Количество научных экспедиций в морях России и ключевых районах Мирового океана в год (единиц) | 60 | 64 | 68 | 72 | 76 | 80 | 90 | 100 |
| 5. | Количество построенных научно-исследовательских и экспедиционных судов в год (единиц) | - | - | 1 | 2 | - | 4 | 1 (за этап) | 1 (за этап) |
| 6. | Прирост количества параметров обстановки в Мировом океане, предоставляемых сервисами единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане, в год (единиц) | 10 | 15 | 15 | 20 | 10 | 5 | 70 | 74 |
| 7. | Прирост количества организаций, в том числе организаций в приморских субъектах Российской Федерации, которые используют общесистемные средства и ресурсы единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане, в год (единиц) | 5/2 | 10/8 | 10/10 | 15/10 | 5/7 | 5/5 | 18/14 | 16/15 |
| 8. | Количество построенных и введенных в эксплуатацию объектов на российских антарктических станциях в год (единиц) | - | - | - | 1 | 1 | 2 | 2 (за этап) | 2 (за этап) |
| 9. | Количество введенных в эксплуатацию оборудования, техники и технологических средств на российских антарктических станциях в год (единиц) | 16 | 18 | 19 | 20 | 22 | 23 | 24 | 26 |
| 10. | Прирост объема информации о природной среде Антарктики в информационной системе "Антарктика" в год (гигабайт) | 6 | 7 | 7, 5 | 8 | 8, 5 | 9 | 10 | 10, 5 |
| 11. | Количество подготовленных проектов методических и информационных документов, используемых для принятия управленческих решений, в год (единиц) | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| 12. | Количество реализуемых комплексных межведомственных проектов в год (единиц) | 3 - 4 | 3 - 5 | 4 - 5 | 4 - 5 | 4 - 5 | 5 - 6 | 5 - 6 | 6 - 7 |
Умеренный вариант
| Целевые индикаторы и показатели | Годы | ||||||||
| 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2026 | 2031 | ||
| 1. | Количество публикаций в научных журналах "Белого списка", в год (единиц) | 90 | 115 | 170 | 210 | 220 | 230 | 250 | 290 |
(Позиция в редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 06.11.2024 № 3140-р) | |||||||||
| 2. | Количество заявок на патенты (изобретение, полезная модель) и свидетельств о государственной регистрации (программа для электронно-вычислительных машин, база данных) в год (единиц) | 12 | 16 | 20 | 22 | 25 | 26 | 35 | 44 |
| 3. | Прирост объема экспедиционных научных данных, пополнивших базы данных о морях России и ключевых районах Мирового океана, в год (гигабайт) | 210 | 230 | 250 | 260 | 270 | 280 | 300 | 310 |
| 4. | Количество научных экспедиций в морях России и ключевых районах Мирового океана в год (единиц) | 56 | 56 | 60 | 60 | 60 | 60 | 65 | 70 |
| 5. | Количество построенных научно-исследовательских и экспедиционных судов в год (единиц) | - | - | - | 1 | - | 2 | 1 (за этап) | - |
| 6. | Прирост количества параметров обстановки в Мировом океане, предоставляемых сервисами единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане, в год (единиц) | 5 | 7 | 15 | 15 | 7 | 3 | 38 | 40 |
| 7. | Прирост количества организаций, в том числе организаций в приморских субъектах Российской Федерации, которые используют общесистемные средства и ресурсы единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане, в год (единиц) | 3/2 | 5/3 | 5/5 | 8/8 | 10/5 | 5/3 | 10/8 | 11/6 |
| 8. | Количество построенных и введенных в эксплуатацию объектов на российских антарктических станциях в год (единиц) | - | - | - | 1 | 1 | 1 | 1 (за этап) | 1 (за этап) |
| 9. | Количество введенных в эксплуатацию оборудования, техники и технологических средств на российских антарктических станцияхв год (единиц) | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 |
| 10. | Прирост объема информации о природной среде Антарктики в информационной системе "Антарктика" в год (гигабайт) | 4, 5 | 5 | 5, 5 | 6 | 6, 5 | 7 | 7, 5 | 8 |
| 11. | Количество подготовленных проектов методических и информационных документов, используемых для принятия управленческих решений, в год (единиц) | 3 | 4 | 4 | 5 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 12. | Количество реализуемых комплексных межведомственных проектов в год (единиц) | 2 - 3 | 2 - 4 | 3 - 4 | 3 - 4 | 3 - 4 | 3 - 4 | 3 - 4 | 4 - 5 |
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Концепции федеральной целевой программы "Мировой океан"на 2016 - 2031 годы
ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ финансирования оптимального варианта реализации федеральной целевой программы "Мировой океан" на 2016 - 2031 годы
(млн. рублей) | ||||||||||
Источники финансированияи направления расходов | 2016 - 2031 годы - всего | 2016 - 2021 годы - всего | В том числе | 2022 - 2026 годы - всего | 2027 - 2031 годы - всего | |||||
| 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | 2021 год | |||||
Всего | 92603, 96 | 53002, 26 | 2433, 53 | 6989, 37 | 6622, 05 | 6934, 01 | 17701, 53 | 12321, 77 | 21250, 04 | 18351, 66 |
в том числе: | ||||||||||
федеральный бюджет | 87200, 18 | 51222, 48 | 2177, 92 | 6700, 52 | 6321, 43 | 6625, 81 | 17386, 06 | 12010, 74 | 19553, 59 | 16424, 11 |
внебюджетные источники | 5403, 78 | 1779, 78 | 255, 61 | 288, 85 | 300, 62 | 308, 2 | 315, 47 | 311, 03 | 1696, 45 | 1927, 55 |
Капитальные вложения - всего | 51711, 13 | 39561, 13 | 503, 83 | 4749, 71 | 4264, 42 | 4594, 47 | 15384, 81 | 10063, 89 | 8280 | 3870 |
в том числе: | ||||||||||