Стенограмма:
Вопрос: Какие приняты решения относительно объемов размещения ценных бумаг?
А.Силуанов: Коллеги, здесь всё очень просто. В соответствии с Бюджетным кодексом Правительство Российской Федерации должно принять решение о предельных объёмах размещения ценных бумаг как в валюте Российской Федерации, так и в эквиваленте иностранной валюты. У нас были приняты соответствующие решения: общий объём валовых заимствований на внутреннем рынке составит чуть больше 820 млрд рублей, объём внешних заимствований, как обычно (у нас он в последние годы не меняется), – 7 млрд долларов. Поэтому такие решения соответствуют закону о бюджете. Правительство их подтвердило, и решения приняты.
Вопрос: Когда в следующем году планируется выйти на рынок внешних заимствований?
А.Силуанов: Этот вопрос каждый год задаётся, и каждый год я отвечаю примерно одно и то же, что будем смотреть конъюнктуру, будем смотреть наилучшие возможности для заимствований.
Вопрос: А по дюрации?
А.Силуанов: Вы знаете, в последние два года у нас складывалась дюрация исходя из трёх критериев примерно – пять лет, 10 и 30 лет. Поэтому, возможно, мы будем придерживаться такой последовательности.
Вопрос: А 20 лет?
А.Силуанов: Посмотрим по ситуации.
Вопрос: Антон Германович, а можно вас попросить ещё прокомментировать кредит Белоруссии, о котором вчера было объявлено? Просто назывались разные цифры: Владимир Владимирович сказал до 2 млрд долларов, а Алексей Валентинович (Улюкаев) сказал около 1,5 млрд. Это первое. Уточните, какая всё-таки сумма и откуда будут взяты средства для предоставления этого кредита?
А.Силуанов: Мы договорились сегодня на Правительстве о том, что в следующем году будет предоставлен межгоскредит Республике Беларусь за счёт уточнения бюджета следующего года в сумме 450 млн долларов. Что касается общего объёма предоставления заёмных средств Республике Беларусь, финансовой поддержки на возвратной основе, он составит, как и Владимир Владимирович вчера сказал, до 2 млрд долларов США.
Вопрос: А оставшаяся часть за счёт чего будет идти?
А.Силуанов: Оставшаяся часть средств – будем смотреть наши возможности. Это будут небюджетные средства, это будут не средства, предоставленные за счёт средств ФНБ. Будем смотреть наши возможности. В следующем году я вам скажу.
Вопрос: А может быть займ в форме СДР (специальные права заимствования)?
А.Силуанов: Рассматриваются любые варианты, но сумма 2 млрд долларов (объём финансовой помощи на возвратной основе) будет в следующем году предоставлена Республике Беларусь.
Вопрос: Рассматриваются любые варианты, включая СДР?
А.Силуанов: Разные источники могут быть, ещё раз повторяю.
Вопрос: Антон Германович, а насчёт Украины? Говорили, что не всё из фонда. Какие источники?
А.Силуанов: Тоже будем смотреть, ещё раз повторю, что 15 млрд долларов, о чём было сказано, – часть средств будет ФНБ, часть средств, не связанная с бюджетом.
Вопрос: А какова задолженность сейчас?
А.Силуанов: На самом деле год ещё не закончен. Если говорить о задолженности, то это надо смотреть по объёмам долгов на 1 января следующего года – это первое соображение.
Второе. Действительно, у нас размер задолженности, объёмы задолженности физических лиц, юридических не являются налоговой тайной. Если говорить о той информации, которая сейчас прошла в средствах печати и так далее, то, ещё раз повторю, это данные промежуточные. То же самое можно говорить о задолженности по состоянию на октябрь или сентябрь. Год закончится, будут представлены декларации, будет представлена отчётность о размерах долгов по тем или иным налогам каждого гражданина, поэтому я здесь не вижу никакого вопроса.
Вопрос: Вам неизвестно ничего об обращениях из Правительства с просьбой пока закрыть этот сайт в интернете?
А.Силуанов: Нет, таких обращений к нам не поступало.
Вопрос: Можно предновогодний вопрос? А что вы считаете главным достижением Правительства в этом году? Или Минфина? И то, что не получилось, но очень хотелось?
А.Силуанов: Я могу про Минфин лучше сказать. Мы в этом году составили бюджетную стратегию. Это важно на самом деле, бюджетная стратегия до 2030 года. Это даёт возможность вдолгую посмотреть возможности государства и определиться по тем решениям, которые нам нужно принять. Какие-то нужно решения пересмотреть, по каким-то нужно определиться по изменённым объёмам финансирования, с тем чтобы наши возможности на длительную перспективу соответствовали… То есть наши потребности соответствовали нашим возможностям.
В этом году мы провели при участии Министерства финансов серьёзное мероприятие – это «двадцатка». Хочу сказать, что мы неплохо справились с этой задачей. Поставленные цели в части разработки именно нашего вопроса, российского вопроса – инвестиции как основа экономического роста – получили поддержку со стороны «двадцатки», и эти вопросы будут дальше рассматриваться, в ходе председательствования коллег из Австралии.
Вопросы... Нам удалось здорово продвинуться по налоговому вопросу с точки зрения открытости и прозрачности, предоставления и обмена информацией о налоговых уклонистах так называемых. Нам удалось продвинуться с точки зрения принятия странами на себя… Ну, не обязательств – решений о снижении государственного долга, дефицитов бюджетов. В рамках рамочного соглашения страны договорились о том, что те, у кого высокий дефицит бюджета и объём государственного долга, будут сокращать эти показатели. Это даёт позитивный сигнал в целом инвестору, это очень хороший результат.
Что касается других вопросов, мы здорово также поработали по вопросу финансового регулирования. Здесь и создание единого регулятора, и вопросы с наведением порядка в секторе финансовых институтов, целый ряд других предложений по финансовому рынку – это тоже, считаю, одна из заслуг работы Министерства финансов в этом году.
Кроме того, считаю, что вопрос региональной тематики нам удалось решить, потому что регионам непросто. Тем не менее регионы выполнили все свои поручительные обязательства, справились с реализацией указов Президента, и здесь важна была и точечная настройка, и взаимодействие с субъектами Российской Федерации на предмет, может быть, где-то необходимости корректировки их финансовой политики, бюджетной политики. И такую работу Министерство финансов проводило. Считаю, что, несмотря на все сложности с исполнением бюджетов регионов (год был непростой), тем не менее мы вместе с регионами говорим о выполнении обязательств. Не было никаких срывов заработных плат, не было никаких срывов исполнения ранее принятых договоров и соглашений. Поэтому, несмотря на все сложности, год регионы исполнили в соответствии с их задачами, в соответствии с бюджетом.
Также ряд других тем. Над темами работало Министерство финансов в области налогов, в области государственных заимствований, долга. Мы с вами смотрели, были выполнены все наши планы. Поэтому считаю, что в целом для Министерства финансов год был неплохой в рамках выполнения тех задач, которые мы для себя ставили.
Вопрос: Антон Германович, в продолжение того, что вы сейчас сказали. Кудрин говорит, что в следующем году возникнут большие проблемы с исполнением бюджета в регионах, потому что надо выполнять указы...
А.Силуанов: Вы знаете, это абсолютно правильно. Потому что в следующем году, конечно, проблема регионов никуда не девается. Темпы роста расходов на фонды оплаты труда в связи с повышением зарплат бюджетников в этом году были очень существенными – примерно больше чем на 12% выросли фонды оплаты труда для выполнения указов Президента.
В следующем году, поскольку уровень зарплат работников образования (это основной контингент бюджетников) уже достиг среднего по экономике субъекта, мы планируем прирост этого фонда примерно на 5 с небольшим процентов. То есть динамика роста расходов будет ниже у субъектов, соответственно, и общий объём доходов, который будет поступать, и финансовая помощь будут распределяться уже на другие цели и задачи.
Поэтому, считаю, абсолютно правильно... Нам очень внимательно в следующем году нужно будет относиться к мониторингу хода исполнения бюджета в регионах. И если у нас будет возможность где-то сэкономить федеральный бюджет, возможность перераспределить ресурсы внутри расходов бюджета, то в первую очередь мы должны думать о регионах. В первую очередь мы должны направлять средства на поддержку исполнения их непростых бюджетов.
Вопрос: Антон Германович, а можно ещё уточнить по Минску: вот эти 450 млн долларов из бюджета по какой ставке, на сколько лет будут предоставлены?
А.Силуанов: По ставке 4% на 10 лет.
Вопрос: Можно ещё уточнение? Вы сегодня в интервью «России 24» сказали, что Резервный фонд всё-таки пополнится чуть-чуть. На какую сумму?
А.Силуанов: Помните, вы всегда спрашивали, будем ли мы заимствовать у Резервного фонда в этом году? Так вот, хочу сказать, что в этом году мы не планируем заимствовать, и, наоборот, данные об исполнении… Мы буквально по дням сейчас отслеживаем ход исполнения бюджета, потому что каждый день – это большие расходы наших министерств и ведомств, которые не были произведены в течение года, а самый урожайный на расходы – это декабрь, а самая урожайная неделя – это последняя в декабре. Поэтому, по нашим оценкам буквально на вчерашний день, мы сможем всё-таки пополнить Резервный фонд на небольшую сумму. Я думаю, что это около 50 млрд рублей.
Вопрос: Это по состоянию, можно сказать, на 25-е?
А.Силуанов: Да. Посмотрим, как будут выбираться бюджетные ассигнования нашими федеральными органами исполнительной власти до конца года.
Спасибо.