Большинство госорганов формально подходят к подготовке ведомственных планов по противодействию коррупции: в них отсутствуют конкретные мероприятия и сроки их реализации, а также ответственные лица. Кроме того, эти документы зачастую пишутся под копирку и не отражают отраслевой специфики конкретного ведомства. Об этом шла речь 22 апреля на заседании Правительственной комиссии по координации деятельности Открытого правительства, посвящённом реализации президентского антикоррупционного национального плана.
Национальный план противодействия коррупции на 2014–2015 годы был утверждён Указом Президента от 11 апреля 2014 года. В соответствии с указом руководители федеральных органов государственной власти, иных госорганов должны были до 1 июля 2014 года обеспечить внесение в ведомственные антикоррупционные планы изменений, направленных на достижение конкретных результатов, а также контроль выполнения мероприятий, предусмотренных планами. Во исполнение поручений главы государства Председатель Правительства Дмитрий Медведев поручил Минэкономразвития, Министру по вопросам Открытого правительства Михаилу Абызову и подконтрольным Правительству министерствам совместно с экспертным советом при Правительстве ежеквартально с 1 октября обеспечивать контроль выполнения мероприятий, предусмотренных планами .
«Если все предписанные национальным планом положения качественно реализовать, в целом в части противодействия коррупции работа будет выведена на принципиально другой уровень. Надо качественно выполнить то, что и руководством страны, и экспертным сообществом одинаково воспринимается с точки зрения приоритетов противодействия коррупции», – отметил Министр РФ по вопросам Открытого правительства Михаил Абызов.
Министр указал на большое количество замечаний к госорганам в части формата составления антикоррупционных планов, который был во многом типовым и не учитывал коррупционные отраслевые риски. Ведомствам было предписано обратить на это внимание и доработать планы с учётом отраслевой специфики. Лучшими в подготовке антикоррупционных планов стали Федеральная антимонопольная служба, Федеральная служба по финансовому мониторингу, Минэкономразвития, Федеральная налоговая служба. Наименее проработанными оказались планы Федеральной миграционной службы, Федеральной службы финансово-бюджетного надзора и Минпромторга.
Михаил Абызов также отметил важность наличия механизмов, позволяющих гражданам сообщать о фактах коррупции в конкретных ведомствах. Как показало исследование, проведённое экспертами Открытого правительства в апреле в 59 федеральных госорганах, меньше половины из них предоставляют гражданам возможность сообщать о фактах коррупции.
Сделать работу ведомств в части противодействия коррупции более системной помогут методические рекомендации по повышению качества и учёту отраслевой специфики планов противодействия коррупции, разработанные экспертами Открытого правительства. Согласно предложенным методическим рекомендациям, госорганы должны поставить перед собой конкретные цели и задачи по борьбе с коррупцией. Приступать к предварительному этапу подготовки плана по противодействию коррупции ведомству предписано в январе-марте, чтобы утвердить его в июне. Лица, ответственные за подготовку такого плана, должны пройти соответствующую профессиональную подготовку, а также раз в два года повышать квалификацию по специальной образовательной программе.
Антикоррупционный план должен в обязательном порядке пройти обсуждение на заседании ведомственного общественного совета.
Участники заседания также подчеркнули важность повышения публичности деятельности по борьбе с коррупцией. Это подтверждают исследования ВЦИОМ, согласно которым 86% россиян выступают за публичность антикоррупционных расследований.
В завершение обсуждения Михаил Абызов отметил, что в обществе необходимо формировать антикоррупционную культуру и повышать доверие граждан к действиям власти в этом направлении.
