Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу замещения (получения) депутатского мандата» разработан в целях реализации Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16 декабря 2014 года №33-П по делу о проверке конституционности ряда положений пунктов 17 и 18 статьи 71 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», частей 3 и 4 статьи 89 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина Н.В.Гончарова (далее, соответственно, – законопроект, Постановление, Федеральный закон об избирательных правах, Федеральный закон о выборах).
Постановлением взаимосвязанные положения пункта 17 и подпункта «д» пункта 18 статьи 71 Федерального закона об избирательных правах, части 3 и пункта 4 части 4 статьи 89 Федерального закона о выборах от 18 мая 2005 года №51-ФЗ признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации. Эти положения не предусматривают исключение получившего депутатский мандат лица из федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы, допущенного к распределению депутатских мандатов, и при этом позволяют передавать вакантный депутатский мандат лицу, ранее получившему депутатский мандат, а затем добровольно прекратившему исполнение депутатских полномочий досрочно. Таким образом, зарегистрированный кандидат, входящий в состав федерального списка и не получивший мандат депутата Государственной Думы, лишается возможности реализовать в порядке очерёдности право на замещение депутатского мандата, что нарушает конституционное право этого кандидата быть избранным в органы государственной власти.
Законопроектом предлагается внести в Федеральный закон об избирательных правах и федеральные законы о выборах от 18 мая 2005 года №51-ФЗ и от 22 февраля 2014 года №20-ФЗ изменения, позволяющие исключить кандидата из федерального списка кандидатов после принятия решения избирательной комиссией о регистрации его депутатом вне зависимости от того, по какой избирательной системе (мажоритарной или пропорциональной) он был избран. Таким образом, с момента замещения (получения) кандидатом депутатского мандата кандидат подлежит исключению из федерального списка кандидатов и не сможет повторно претендовать на замещение вакантного депутатского мандата.
При этом законопроектом допускается возможность однократного отказа кандидата от получения депутатского мандата с сохранением за ним места в составе федерального списка кандидатов. Такая возможность вытекает в том числе из положений частей 21 и 22 статьи 85 Федерального закона о выборах от 18 мая 2005 года №51-ФЗ. Повторное предложение о замещении (получении) депутатского мандата может быть сделано только кандидатам, которые ранее не приобретали публично-правового статуса депутата Государственной Думы соответствующего созыва. При этом отказ от замещения (получения) депутатского мандата во второй раз будет основанием для исключения такого кандидата из федерального списка кандидатов.
Кроме того, законопроектом предлагается внести юридико-технические изменения в Федеральный закон об избирательных правах и федеральные законы о выборах от 18 мая 2005 года №51-ФЗ и от 22 февраля 2014 года №20-ФЗ.
Принятие законопроекта позволит привести положения Федерального закона об избирательных правах и федеральных законов о выборах от 18 мая 2005 года №51-ФЗ и от 22 февраля 2014 года №20-ФЗ в соответствие с правовой позицией Конституционного Суда.
Законопроект будет рассмотрен на заседании Правительства.
