Ратификация Договора о создании Пула условных валютных резервов стран БРИКС будет способствовать реализации стратегических целей России в сфере валютно-финансового сотрудничества, зафиксированных в Концепции участия России в объединении БРИКС, к которым, в частности, относится развитие привилегированных отношений с партнёрами России по БРИКС.
Проект федерального закона «О ратификации Договора о создании Пула условных валютных резервов стран БРИКС» (далее – законопроект) внесён МИДом и Минфином России.
На основании распоряжения Правительства от 7 июля 2014 года №1239-р российской стороной 15 июля 2014 года в Форталезе (Бразилия) в ходе VI саммита БРИКС подписан Договор о создании Пула условных валютных резервов стран БРИКС (далее, соответственно, – Договор, Пул).
Договор разработан центральными банками и министерствами финансов стран БРИКС во исполнение поручения лидеров стран – членов форума БРИКС по итогам их встречи в Лос-Кабосе (Мексика) 18 июня 2012 года.
Запуск работы Пула валютных резервов стран БРИКС и Банка развития БРИКС – одна из важнейших практических инициатив «пятерки».
В соответствии с Договором в случае возникновения проблем с обеспечением национальных финансовых систем долларовой ликвидностью центральные банки стран – членов БРИКС активизируют механизм поддержки партнёра по Договору путём передачи ему денежных средств в долларах США на условиях срочности, платности и возвратности. Конкретные параметры таких операций будут зафиксированы в специальном соглашении между центральными банками.
Общий объём Пула установлен в размере 100 млрд долларов США. При этом доля Китая – 41 млрд долларов США, ЮАР – 5 млрд долларов США, Бразилии, Индии и России – по 18 млрд долларов США.
Управление Пулом возлагается на Совет управляющих, Постоянный комитет и координатора, функции которого будет выполнять страна – председатель в форуме БРИКС.
Каждая из сторон Договора вправе в любой момент обратиться к его участникам с просьбой о предоставлении денежных ресурсов в сумме, определяемой в зависимости от максимальных ограничений доступа к средствам Пула, равных величине индивидуального мультипликатора для каждой стороны. При этом для Китая соответствующий мультипликатор к сумме взноса установлен в размере 0,5, для ЮАР – 2, для Бразилии, России и Индии – 1.
Использование большей (70%) части ресурсов в рамках странового лимита допускается в том случае, если страна-заемщик имеет согласованную с МВФ стабилизационную программу и выполняет принятые обязательства по этому соглашению. В то же время средства в объёме до 30% странового лимита могут быть использованы без наличия стабилизационной программы с МВФ.
Высший орган управления Пулом – Совет управляющих – формируется в составе министров финансов и/или управляющих центральными банками стран – членов БРИКС. Он принимает ключевые и стратегические решения по выполнению обязательств сторон, вытекающих из статей Договора о создании Пула. Все решения в рамках Совета управляющих будут приниматься консенсусом.
При ратификации Договора Банк России наделяется полномочиями по реализации прав и исполнению обязательств Российской Федерации в соответствии с Договором.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» Договор подлежит ратификации, так как устанавливает правила, отличные от предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Ратификация Договора о создании Пула условных валютных резервов стран БРИКС будет способствовать реализации стратегических целей России в сфере валютно-финансового сотрудничества, зафиксированных в Концепции участия России в объединении БРИКС (утверждена Президентом России 9 февраля 2013 года), к которым, в частности, относятся придание международной валютно-финансовой системе справедливого, стабильного и эффективного характера, развитие привилегированных двусторонних отношений с партнёрами России по БРИКС.
Законопроект будет рассмотрен на заседании Правительства.
