Работа Правительства: факты и цифры.
Жилищно-коммунальное хозяйство
1. Регулирование совокупного платежа граждан за ЖКУ
2. Привлечение частных инвестиций
3. Совершенствование регулирования деятельности в сфере управления многоквартирными домами
4. Решение задач, связанных с ликвидацией аварийного жилищного фонда
5. Капитальный ремонт общего имущества в МКД
Жилищная политика, строительство нового жилья
Выполнение обязательств по обеспечению жильём отдельных категорий граждан
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации создано 1 ноября 2013 года. До 01.11.2013 вопросы выработки государственной политики в сфере строительства и ЖКХ находились в компетенции Министерства регионального развития Российской Федерации.
Жилищно-коммунальное хозяйство
Ежегодный оборот отрасли ЖКХ на сегодняшний день составляет примерно 4 трлн рублей, что даёт 7% ВВП. Объём капитальных вложений – это 8% выручки регулируемых организаций, или порядка 291 млрд рублей.
С момента создания Минстрой России активно включился в работу по реализации поставленных Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации задач по приоритетным направлениям в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
1. Регулирование совокупного платежа граждан за ЖКУ
Принят Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №417-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и в отдельные акты Российской Федерации», исключающий необоснованный рост платежей граждан за ЖКХ и предусматривающий утверждение Правительством Российской Федерации с учётом прогноза социально-экономического развития страны на срок не менее трёх лет индексов изменения совокупного платежа граждан за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации.
2. Привлечение частных инвестиций
В целях создания благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в сферу ЖКХ для решения задач модернизации и повышения энергоэффективности объектов коммунального хозяйства внимание Правительства Российской Федерации, а значит, и Минстроя России было сосредоточено в первую очередь на принятии необходимой нормативной правовой базы.
За ноябрь – декабрь 2013 года Минстроем обеспечена разработка проектов приказов по вопросу определения показателей качества, надёжности, энергетической эффективности в сфере водоснабжения и водоотведения, требований к проведению технического обследования систем водоснабжения и водоотведения, комплексного определения технико-экономического состояния объектов по утилизации твёрдых бытовых отходов, а также подготовлены и внесены в Правительство проекты постановлений Правительства, определяющие правила согласования и утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в сфере водоснабжения и водоотведения.
3. Совершенствование регулирования деятельности в сфере управления многоквартирными домами
Минстроем разработан проект федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (о государственном регулировании деятельности по управлению многоквартирными домами), предусматривающий введение лицензирования деятельности управляющих организаций.
4. Решение задач, связанных с ликвидацией аварийного жилищного фонда
В течение 2013 года по всем программам были переселены граждане из помещений в аварийных домах общей площадью 1,18 млн кв. м, в том числе 1,03 млн кв. м – по программам, финансируемым с участием средств фонда (из них 0,70 млн кв. м – по программам 2011–2012 годов и 0,33 млн кв. м – по программам 2013 года), и 0,15 млн. кв. м – по программам, финансируемым без участия средств фонда.
В 2013 году по программам переселения граждан из аварийного жилищного фонда по 102 заявкам 76 субъектов Российской Федерации государственной корпорацией – Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее – фонд ЖКХ) приняты решения о предоставлении финансовой поддержки на общую сумму 50,5 млрд рублей (с учётом софинансирования субъектов Федерации – 91,7 млрд рублей), что позволит расселить 10 235 аварийных домов общей площадью 2,6 млн. кв. м, в которых проживают 168,2 тыс. человек.
С момента создания Минстроя вопрос был взят под жёсткий контроль.
5. Капитальный ремонт общего имущества в МКД
В 2013 году о программам капитального ремонта многоквартирных домов по 82 заявкам от 75 субъектов Российской Федерации приняты решения о предоставлении финансовой поддержки фонда ЖКХ на сумму 6,23 млрд рублей (с учётом софинансирования субъектов и собственников жилых помещений в многоквартирных домах в размере 19,26 млрд рублей общая сумма составит 25,48 млрд рублей). Фактически по итогам года с участием средств фонда ЖКХ отремонтировано 6,3 тыс. домов (96% от заявленных к ремонту в 2013 году), в остальных многоквартирных домах работы продолжаются.
В 2013 году практически завершена работа по созданию региональных систем капитального ремонта, во всех субъектах Российской Федерации (за исключением Москвы) приняты законы об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
6. Создание сети общественных организаций в целях оказания содействия уполномоченным органам в осуществлении контроля за выполнением организациями коммунального комплекса своих обязательств
Для координации этой работы на федеральном уровне в 2013 году создано некоммерческое партнёрство «Национальный центр общественного контроля в сфере ЖКХ “ЖКХ Контроль”».
При организационной поддержке «ЖКХ Контроль» на 31 декабря 2013 года центры общественного контроля ЖКХ созданы уже в 70 субъектах Российской Федерации. В ближайшее время планируется завершить данную работу во всех регионах.
В 2013 году в общественную приёмную НП «ЖКХ Контроль», региональные общественные приёмные поступило более 30 тыс. обращений граждан, проведено свыше тысячи образовательно-просветительских мероприятий.
В рамках реализации ФЦП «Чистая вода» на 2011–2017 годы в 2013 году заключено 23 соглашения на сумму 36 673,07 млн рублей – 109,1% от объёма годовых бюджетных назначений, в том числе за счёт средств федерального бюджета – 2950,73 млн рублей, 98,35% от объёма годовых бюджетных назначений, утверждённых программой.
В рамках заключённых соглашений в субъектах Российской Федерации (Республика Карелия, Чувашская Республика, Алтайский, Краснодарский, Ставропольский края, Астраханская, Белгородская, Волгоградская, Иркутская, Калужская, Кировская, Костромская, Курганская, Липецкая, Нижегородская, Новгородская, Псковская, Ростовская, Саратовская, Тамбовская, Томская, Челябинская, Ярославская области) реализуются проекты строительства и реконструкции 223 объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.
В рамках деятельности Инвестиционного фонда Российской Федерации реализуются 34 проекта, включающие мероприятия по созданию или развитию энергетической и коммунальной инфраструктуры. Суммарный объём финансирования проектов составляет 577,77 млрд рублей, в том числе средства инвесторов – 487,52 млрд рублей.
Жилищная политика, строительство нового жилья
В 2013 году введено 69,4 млн кв. м жилья, что на 5,4% больше, чем в 2012 году.
Доля ввода малоэтажного жилья от общего объёма в 2013 году составила 42,2%. Доля ввода жилья экономического класса в 2013 году составила 40%.
По итогам 2013 года населению предоставлено 825 тыс. ипотечных кредитов на общую сумму 1 трлн 354 млрд рублей, что в 1,2 раза превышает уровень 2012 года в количественном и в 1,3 раза – в денежном выражении.
В 2013 году актуализированы, разработаны и утверждено 56 стандартов на строительные материалы, в том числе 18 пересмотрено. Прошли процедуру публичного обсуждения 16 проектов сводов правил.
Во исполнение поручений, содержащихся в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на 2014 год, в Минстрое разработана программа «Жилье для российской семьи».
В рамках программы «Жилье для российской семьи» до конца 2017 года должно быть построено 25 млн кв. м жилья экономического класса, соответствующего техническим параметрам, установленным Минстроем. Цена жилья в расчёте на один квадратный метр общей площади не превышает минимальной величины – 30 тыс. рублей и 80% от оценки рыночной стоимости такого жилья.
Для стимулирования жилищного строительства Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства (фонд РЖС) разработаны и находятся в стадии освоения 188 проектов комплексного освоения на земельных участках общей площадью 9 375,04 га в 44 субъектах Российской Федерации. В результате реализации проектов комплексного освоения земельных участков фонда РЖС по состоянию на 20 февраля 2014 года введено в эксплуатацию 2,277 млн кв. м жилья в 13 субъектах Российской Федерации.
Общий расчётный объём жилья, возводимого и планируемого к возведению, находящегося в стадии разработки документации по планировке территории, проектирования и строительства на предоставленных фондом РЖС земельных участках, составляет 22,533 млн кв. м, в том числе малоэтажного жилья – 10,105 млн кв. м.
Средний срок технологического этапа от даты получения разрешения на строительство первой очереди до получения разрешения на ввод по проектам, реализуемым на земельных участках фонда РЖС, составляет 12,6 месяца, что в 2 раза меньше, чем по аналогичным проектам без участия фонда РЖС.
30 декабря 2013 года принят закон о необходимости страхования ответственности при привлечении средств дольщиков при строительстве жилья. Появилась возможность формировать общество взаимного страхования. Закон вступил в силу 1 января 2014 года. Сегодня в нём уже 75 крупных застройщиков.
Выполнение обязательств по обеспечению жильём отдельных категорий граждан
В 2013 году на обеспечение жильём ветеранов Великой Отечественной войны бюджетам субъектов Федерации было предоставлено 30 000 млн рублей.
По состоянию на 1 января 2014 года улучшили жилищные условия 244 141 ветеран Великой Отечественной войны. Количество ветеранов Великой Отечественной войны, не обеспеченных жильём на 1 марта 2014 года, составляет 16 265 человек.
На реализацию мероприятий по обеспечению жильём отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» и от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в 2013 году бюджетам субъектов Федерации предоставлено 4359 млн рублей.
По информации субъектов Российской Федерации, в стране проживает более 1,1 млн семей, имеющих трёх и более детей, из них 370,2 тыс. многодетных семей изъявили желание получить земельный участок. В 2013 году семьям, имеющим трёх и более детей, предоставлено 92,7 тыс. земельных участков.
Всего за 2013 год открытое акционерное общество «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» (ОАО «АИЖК») рефинансировало 32,7 тыс. ипотечных кредитов на общую сумму 48 млрд рублей. Средневзвешенная ставка выкупа ипотечных жилищных кредитов ОАО «АИЖК» в декабре 2013 года составила 10,63% (по сравнению с рыночной средневзвешенной ставкой 12,1%, по данным Банка России).
ОАО «АИЖК» продолжает реализовывать ряд ипотечных программ для отдельных категорий граждан («Военная ипотека», «Молодые семьи», «Материнский капитал», «Молодые учителя», «Молодые учёные»).