Первые результаты работы министерств и ведомств по внедрению Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти подвергнутся независимой экспертной оценке, а в дальнейшем будет проведено социологическое исследование. Концепция открытости утверждена распоряжением Правительства 30 января 2014 года. Документ описывает десять основных механизмов открытости — от составления планов работы и публичных деклараций целей и задач до публикации открытых данных и взаимодействия с общественными советами и референтными группами.
«Наша ключевая задача — сделать работу всех без исключения ведомств понятной для граждан, с чётким донесением тех основных задач, которые министерства и ведомства реализуют в интересах налогоплательщиков, — подчеркнул министр. — Открытость — это не работа в формате пиар-сопровождения деятельности министерств, основная работа министерств в формате открытого госуправления – с референтными группами».
В рамках первого этапа внедрения Концепции открытости министерствам и ведомствам было поручено до 1 марта провести самообследование и подготовить планы реализации Концепции.
Методика самооценки, которую разработал Экспертный совет при Правительстве, предусматривает максимум 300 баллов, при этом средний балл по рейтингу — всего 110. ФМС поставила себе 236 баллов. Далее со значительным отрывом следуют Роструд (173 балла) и Минобрнауки (171 балл). Самыми закрытыми себя посчитали Росжелдор (20 баллов), Ространснадзор (31 балл) и Минрегион (33 балла).
В Экспертном совете по итогам предварительного анализа результатов самооценки сделали вывод, что ряд оценок завышен, ряд занижен. Эксперты отметили, что качественная работа идёт по тем направлениям, где давно принята нормативная база (это антикоррупционная деятельность, работа пресс-служб, работа с обращениями граждан), а в работе с референтными группами, обеспечении понятности собственной деятельности для граждан и публичной отчётности есть пробелы.
Члены Правительственной комиссии договорились предоставить министерствам и ведомствам время на доработку планов внедрения механизмов открытости. По мнению экспертов, ведомства должны выбрать приоритеты работы по Концепции на этот год, составить публичные декларации целей и задач в понятной форме (в прошлом году этот формат отчётности отрабатывался на шести пилотных министерствах). Чтобы чиновникам было понятно, как это сделать, Экспертный совет помимо имеющихся общих рекомендаций подготовил индивидуальные для каждого ведомства. Михаил Абызов подчеркнул, что необходимо выбрать три-пять проектов нормативно-правовых актов, которые должны быть разъяснены простым языком и пройти широкое общественное обсуждение.
Некоторые участники заседания предложили расширить сферу применения Концепции открытости на Агентство по страхованию вкладов, Фонд обязательного медицинского страхования и Центробанк. Этот вопрос будет проанализирован.
По итогам заседания Правительственной комиссии решено, что планы по внедрению Концепции открытости должны быть доработаны с учётом необходимости выделения референтных групп, определения конкретных целевых показателей и ожидаемых результатов.
По итогам экспертной оценки результатов самообследования и планов по реализации Концепции открытости будет подготовлен доклад Председателю Правительства.
