В совещании примут участие заместитель Председателя Правительства Российской Федерации – полномочный представитель Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Ю.П.Трутнев, Министр Российской Федерации по развитию Дальнего Востока А.С.Галушка, Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства М.А.Мень, Министр энергетики А.В.Новак, Министр финансов А.Г.Силуанов, Министр регионального развития И.Н.Слюняев, Министр транспорта М.Ю.Соколов, Министр труда и социальной защиты М.А.Топилин, Министр экономического развития А.В.Улюкаев, Министр Российской Федерации М.А.Абызов, руководитель Федеральной таможенной службы А.Ю.Бельянинов, руководитель Федеральной службы по тарифам С.Г.Новиков, председатель Внешэкономбанка В.А.Дмитриев, генеральный директор АСИ А.С.Никитин.
***
Территории опережающего развития (ТОР) – специально созданные экономические зоны с инвестиционными льготами и минимальным регулированием, предназначенные поощрять инвестиции посредством улучшения среды для жизни и ведения бизнеса. ТОР распространены в странах Азиатско-Тихоокеанского региона и строятся на соблюдении баланса между рынком и государственным протекционизмом. Например, в КНР в настоящее время действует более 400 территорий опережающего развития: 90 зон технико-экономического развития, 75 зон новых и высоких технологий, 14 зон приграничного экономического сотрудничества, 13 свободных таможенных зон, 5 специальных экономических зон. Они обеспечивают более 20% ВВП и 60% экспорта, привлекая 46% прямых иностранных инвестиций.
В целях развития производительных сил, финансового и товарного рынков на Дальнем Востоке были созданы особая экономическая зона в Магаданской области (Федеральный закон от 31 мая 1999 года №104-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Магаданской области») и портовая особая экономическая зона «Советская Гавань» на территории Хабаровского края (постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года №1185).
Однако за период функционирования ОЭЗ значительного развития данных территорий не произошло: предприятия – участники ОЭЗ находятся в прямой зависимости от деятельности горнодобывающих предприятий и предприятий энергетического комплекса и не обладают международной конкурентоспособностью в привлечении инвесторов в перерабатывающие отрасли в силу своего экономико-географического положения.
В соответствии с решениями Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока и во исполнение поручений Председателя Правительства Российской Федерации по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Минвостокразвития России начата работа по поиску и отбору потенциально привлекательных площадок для создания ТОР.
Так, в соответствии с перечнем поручений по реализации Послания Президента России Федеральному Собранию до 1 июля 2014 года должны быть определены критерии отнесения отдельных территорий Дальнего Востока и Восточной Сибири к территориям опережающего социально-экономического развития и установлен перечень таких территорий.
На данный момент, по итогам проведённого Минвостокразвития России предварительного анализа 400 земельных участков, предложенных регионами, только 15 подходят для формирования территорий опережающего развития.
Также, учитывая географическую, климатическую, логистическую и демографическую специфику Дальневосточного региона, первостепенной задачей для привлечения внебюджетного финансирования и увеличения государственного бюджетного финансирования инвестиционных проектов становится правовое закрепление особых условий реализации инвестиционных проектов на Востоке России.
В частности, согласно перечню поручений по реализации Послания Президента России Федеральному Собранию до 1 ноября 2014 года должны быть внесены изменения в законодательство, предусматривающие установление налоговых льгот и пониженных ставок по страховым взносам для новых предприятий, упрощение таможенных процедур, получения разрешений на строительство и подключения к электросетям, а также создана необходимая инфраструктура.
Наряду с финансированием из федерального бюджета Минвостокразвития России предлагает в дополнение к действующим создать новые институты развития – ОАО «Дальний Восток», АНО «Агентство по привлечению инвестиций и поддержке экспорта Дальнего Востока», АНО «Агентство по развитию человеческого капитала Дальнего Востока».