Федеральный закон от 22 ноября 2016 года №396-ФЗ. Проект федерального закона был внесён в Госдуму распоряжением Правительства от 13 мая 2016 года №880-р. Федеральный закон направлен на законодательную регламентацию отношений, возникающих в процессе деятельности субъектов физической культуры и спорта в области спорта высших достижений и профессионального спорта. В частности, определяется круг основных субъектов профессионального спорта и регламентируются правоотношения, возникающие между ними. На общероссийские спортивные федерации и профессиональные спортивные лиги возложена обязанность по определению должностных лиц, ответственных за организацию работы по предотвращению допинга в спорте и борьбе с ним. Минспорт России исключается из состава учредителей общероссийской антидопинговой организации. Кроме того, предусматривается возможность терапевтического использования субстанции и (или) метода, запрещённых для использования в спорте.
Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» в части регулирования спорта высших достижений и профессионального спорта» (далее – Федеральный закон) был внесён в Госдуму распоряжением Правительства от 13 мая 2016 года №880-р. Правительство также представило поправки к законопроекту.
Федеральный закон принят Государственной Думой 11 ноября 2016 года и одобрен Советом Федерации 16 ноября 2016 года.
Федеральным законом предусмотрены особенности регулирования деятельности в области профессионального спорта. В этих целях определены основные субъекты профессионального спорта (общероссийские спортивные федерации, профессиональные спортивные лиги, профессиональные спортивные клубы, спортивные судьи, спортивные агенты, спортсмены и тренеры, участвующие в профессиональных спортивных соревнованиях), их права и обязанности. Устанавливается, что деятельность субъектов профессионального спорта направлена на участие в развитии профессионального спорта, детско-юношеского спорта, включая подготовку спортивного резерва, и на содействие развитию спорта высших достижений.
Урегулированы также взаимоотношения профессиональных спортивных лиг с общероссийскими спортивными федерациями по соответствующим видам спорта. В частности, предусмотрено, что профессиональная спортивная лига вправе проводить всероссийские профессиональные спортивные соревнования с согласия общероссийской спортивной федерации и при условии заключения с ней договора о делегировании прав на проведение чемпионатов, первенств и кубков России. Установлены требования к такому договору.
Профессиональная спортивная лига, объединяющая как российские, так и иностранные профессиональные спортивные клубы, вправе быть организатором международных профессиональных спортивных соревнований с согласия общероссийской спортивной федерации, а также с согласия международной спортивной федерации, членом которой является эта общероссийская спортивная федерация, или при условии получения от иностранных спортивных федераций стран, к которым относятся соответствующие иностранные профессиональные спортивные клубы, согласия на участие этих клубов в соревнованиях. Участие российских профессиональных спортивных клубов в соревнованиях может признаваться общероссийской спортивной федерацией участием в соответствующих чемпионатах, первенствах и кубках России, а спортивные результаты, достигнутые клубами в таких соревнованиях, могут использоваться в целях наделения этих клубов статусом чемпиона России, победителя первенства России и обладателя кубка России.
Споры, возникающие в профессиональном спорте и спорте высших достижений, передаются в арбитраж (третейское разбирательство), администрируемый создаваемым в этих целях постоянно действующим арбитражным учреждением. Определены категории таких споров и требования к их рассмотрению.
Кроме того, Федеральным законом предусмотрены меры по предотвращению использования допинга в спорте и борьбы с ним. Так, из состава учредителей общероссийской антидопинговой организации исключен Минспорта России, что соответствует новой редакции Всемирного антидопингового кодекса.
Одновременно уточняется, что использование или попытка использования в отношении спортсмена запрещенной в спорте субстанции или запрещенного метода не является нарушением антидопинговых правил, если на момент совершения таких действий имелось разрешение на их терапевтическое использование, выданное в соответствии с Международным стандартом по терапевтическому использованию запрещенных субстанций Всемирного антидопингового агентства, или существовали предусмотренные этим Международным стандартом обстоятельства, позволяющие выдать разрешение после совершения таких действий.