Федеральный закон от 21 июля 2014 года №265-ФЗ. Проект федерального закона был внесён в Госдуму распоряжением Правительства от 10 февраля 2014 года №164-р. Федеральным законом вводится процедура заключения концессионного соглашения по инициативе частного инвестора. Предоставляется возможность публично-правовым образованиям, которым принадлежат части объекта концессионного соглашения, проводить конкурс и заключать концессионное соглашение совместно. Закрепляется возможность заключения прямых соглашений, устанавливающих право на замену концессионера без проведения конкурса по требованию финансирующей организации.
Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) был внесён в Госдуму распоряжением Правительства от 10 февраля 2014 года №164-р.
Федеральный закон принят Государственной Думой 4 июля 2014 года и одобрен Советом Федерации 9 июля 2014 года.
Федеральный закон направлен на снятие избыточных ограничений в сфере концессионных соглашений.
Устанавливается, что плата концедента может выплачиваться, если она была определена в качестве критерия конкурса. При этом исключается запрет на взимание концессионером с других лиц платы за создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, использование (эксплуатацию) объекта концессионного соглашения.
Федеральным законом вводится процедура заключения концессионного соглашения по инициативе частного инвестора. Предоставляется возможность различным публично-правовым образованиям, которым принадлежат части объекта концессионного соглашения, проводить конкурс и заключать концессионное соглашение совместно. Закрепляется возможность заключения прямых соглашений, устанавливающих право на замену концессионера без проведения конкурса по требованию финансирующей организации.
Кроме того, устанавливается, что срок действия концессионного соглашения может быть продлён, но не более чем на пять лет. Основания для продления срока определяются Правительством России. При этом срок действия концессионного соглашения, концедент которого субъект Федерации или муниципальное образование, продлевается по согласованию с антимонопольным органом.
Закрепляются дополнительные гарантии окупаемости инвестиций концессионера. В частности, перечень существенных условий концессионного соглашения дополняется обязательствами концедента и (или) концессионера по подготовке территории, необходимой для создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения. Кроме того, существенным условием концессионного соглашения признается объём валовой выручки, получаемой концессионером в рамках реализации концессионного соглашения.
Правительство России наделяется полномочием утверждать не типовые, а примерные концессионные соглашения, что исключает необходимость обязательного воспроизведения в концессионных соглашениях всех без исключения требований, определённых в таких формах.
На концедента возлагается обязанность рассматривать требования концессионера по изменению существенных условий концессионного соглашения, в случае если реализация концессионного соглашения стала невозможной в установленные в нём сроки в результате возникновения обстоятельств непреодолимой силы, а также в случае если вступившими в законную силу решениями суда или антимонопольного органа установлена невозможность исполнения концессионером или концедентом определенных соглашением обязательств вследствие действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и (или) их должностных лиц.
Федеральным законом уточняются отдельные положения Федерального закона «О концессионных соглашениях», направленные на регулирование заключения концессионных соглашений в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Также концессионеру предоставляется преимущественное право выкупа объекта концессионного соглашения после окончания срока его действия при условии добросовестного исполнения им условий концессионного соглашения. Для этого в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» вносятся изменения, определяющие особенности приватизации объектов концессионного соглашения.