Законопроектами предлагается установить, что фиктивной может считаться постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учёт по месту пребывания не только в жилых помещениях, как это установлено действующим законодательством, но и в других помещениях. Понятие фиктивной постановки на учёт иностранных граждан или лиц без гражданства по месту пребывания предлагается также закрепить в Уголовном кодексе. Это позволит в полном объёме урегулировать случаи фиктивной постановки иностранных граждан или лиц без гражданства на учёт по месту пребывания. Вместе с тем в целях полного исключения возможности фиктивной постановки иностранного гражданина или лица без гражданства на учёт по месту пребывания предложенная редакция нуждается в дополнении.
Документ
-
Поправка к проекту федерального закона №286371-7 «О внесении
изменений в статью 322-3 Уголовного кодекса Российской Федерации»
Проекты
федеральных законов №286369-7 «О
внесении изменения в Федеральный закон "О миграционном учёте иностранных
граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации"» (принят
Государственной Думой во втором чтении 9 февраля 2018 года) и №286371-7 «О внесении изменений в статью 3223
Уголовного кодекса Российской Федерации» (принят Государственной Думой в первом
чтении 20 декабря 2017 года) внесены
в Государственную Думу депутатами Государственной Думы И.А.Яровой, В.Б.Кидяевым
и другими.
Проектом федерального закона №286369-7 предлагается внести в Федеральный закон «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) изменения, уточняющие понятие «фиктивная постановка на учёт по месту пребывания», а именно предусматривающие условия, при которых фиктивной может считаться постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учёт по месту пребывания не только в жилых помещениях, как это установлено действующей редакцией Федерального закона, но и в других помещениях.
В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.
В целях полного исключения возможности фиктивной постановки иностранного гражданина или лица без гражданства на учёт по месту пребывания предложенная законопроектом редакция нуждается в дополнении. Правительство Российской Федерации считает, что в диспозиции понятия «фиктивная постановка на учёт по месту пребывания» следует учесть ситуацию, при которой постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учёт по месту пребывания по адресу организации, в которой они в установленном порядке не осуществляют трудовую или иную не запрещённую законодательством Российской Федерации деятельность, будет также являться фиктивной.
Дополнение законопроекта предлагаемым изменением позволит учесть правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 19 июля 2017 года №22-П, согласно которой федеральному законодателю надлежит устранить неопределённость используемого в Федеральном законе понятия «место пребывания» и положений, касающихся постановки иностранного гражданина или лица без гражданства на учёт по месту пребывания по месту нахождения (адресу) принимающей стороны, а также позволит в полном объёме урегулировать случаи фиктивной постановки иностранных граждан или лиц без гражданства на учёт по месту пребывания, что соответствует заявленной цели законопроекта.
Правительство Российской Федерации предлагает вернуть законопроект к процедуре второго чтения для учёта замечания.
***
Проектом федерального закона №286371-7 предлагается внести изменения в статью 3223 Уголовного кодекса Российской Федерации, направленные на установление уголовной ответственности за фиктивную постановку на учёт иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в России. В настоящее время этой статьёй установлена ответственность за фиктивную постановку на учёт иностранного гражданина или лица без гражданства только по месту пребывания в жилом помещении.
Поправкой к законопроекту предлагается закрепить понятие фиктивной постановки на учёт иностранных граждан или лиц без гражданства по месту пребывания в России.